Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-2899/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-2899/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Дорожко С.И.,
судей: Скурихиной Л.В., Королёва Ю.А.,
при секретаре: Шитовой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 10/2020 по иску Владимировой М. А. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 22 января 2020 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика администрации городского поселения "Город Бикин" - Игнатенко Е.А., истца Владимировой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Владимирова М.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края и просила признать Владимирову М.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 2 человека, включая Владимирову М. А. и Владимирову А. М., возложить на ответчика обязанность принять Владимирову М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, с составом семьи 2 человека, предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Бикин.
В обоснование иска указано то, что 15.01.2018 решением администрации городского поселения "Город Бикин" она была признана малоимущей с целью дальнейшей постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 22.02.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее и члена ее семьи (Владимировой А.М.- дочь) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений, по <адрес> 19.03.2018 ответчиком принято решение об отказе в принятии их на учет по причине того, что к заявлению не приложен правоустанавливающий документ на жилое помещение, в котором они зарегистрированы. Решением суда от 06.11.2018 на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 24.01.2019 межведомственной комиссией составлен акт обследования жилого помещения по <адрес> на основании которого выдано заключение о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания. 29.01.2019 издано распоряжение администрации городского поселения "Город Бикин" N 38-р по жилому помещению, расположенному по <адрес> о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. В мае 2019 г. истец повторно обратилась в администрацию городского поселения "Город Бикин" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Согласно решении комиссии от 27.05.2019, протокол N 7 истцу в очередной раз было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с не представлением правоустанавливающего документа на жилое помещение или документа, подтверждающего право пользования занимаемым жилым помещением. Документом, подтверждающим право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, являются копии паспортов, в соответствии с которыми по указанному адресу истец зарегистрирована с 14.03.1991, ее дочь Владимирова А.М. - с 12.11.2009. Данным обстоятельствам дана правовая оценка в решении Бикинского городского суда по делу N 2-471/2018 от 06.11.2018, исходя из которого к жилому помещению, расположенному по адресу: г. Бикин, ул. Гагарина, 5 - 1, может быть применен правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, предусмотренный главой 8 ЖК РФ.
Решением Бикинского городского суда Хабаровского края от 22.01.2020 исковые требования удовлетворены частично. Владимирова М.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 2 человека, включая Владимирову А.М., Владимирову А.М. Исковые требования Владимировой М.А. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия - оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе администрация городского поселения "Город Бикин" просит решение суда в части признания Владимировой М.А., Владимировой А.М. нуждающимися в жилом помещении отменить, в остальной части решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что невозможно признать факт проживания истца и членов ее семьи на условиях договора социального найма, поскольку нет подтверждения предоставления данного жилого помещения, регистрацию по месту жительства нельзя рассматривать в качестве правоустанавливающего документа. Кроме того, истец ранее обращалась с аналогичным иском, в связи с чем, администрация указывала о необходимости прекращения производства по делу, данный довод судьей оценен не был. Как поясняла истец, квартира <адрес> была предоставлена ее отцу Черневу А.Н. в период работы с 1975 по 1979 г.г. в Бикинской центральной районной больнице, она проживала с родителями в данном доме до 1996 г., более в него не вселялась, обязанностей нанимателя и (или) члена семьи нанимателя не исполняла, ее дочь в него не вселялась. Существо оспариваемого решения основано на установлении решением Бикинского городского суда от 06.11.2018 правового статуса проживания истца в жилом помещении по данному адресу на условиях договора социального найма. Администрация предоставляла доказательства того, что жилое помещение отцу истца никогда не предоставлялось. Соответственно признать факт проживания истца и членов ее семьи на условиях социального найма не возможно. В связи с чем, нельзя подтвердить факт того, что истец проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. Заключением комиссии спорное жилое помещение было признано непригодным для проживания лишь в 2019 г.
В возражениях на апелляционную жалобу Владимирова М.А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что в решении суда дана надлежащая оценка всем доказательствам.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно резолютивной части решения Бикинского городского суда Хабаровского края от 22.01.2020 Владимирова М.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на состав семьи 2 человека, включая Владимирову А.М., Владимирову А.М. Исковые требования Владимировой М.А. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности совершить определенные действия оставлены без удовлетворения.
Заявленное истцом исковое требование о возложении обязанности предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Б. судом не разрешено и выводов относительно данного искового требования, ни мотивировочная, ни резолютивная части решения суда не содержат.
Из протоколов судебного заседания от 16.01.2020, 22.01.2020 следует, что истец отказалась от искового требования о возложении обязанности предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Бикин, вместе с тем протокол судебного заседания не содержит сведений о разъяснении истцу положения ст. 221 ГПК РФ о последствиях отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренное ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ процессуальное решение (определение о прекращении производства по делу в части) по ходатайству истца об отказе от данного искового требования, которое в силу ч. 5 ст. 152, п. 2 ч. 1 ст. 331, ст. 333 ГПК РФ может быть обжаловано, судом первой инстанции не принято.
Согласно ч. 1 ст. 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.
Из разъяснений, данных в пунктах 16, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 19.06.2012 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не принял дополнительное решение, в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 201 ГПК РФ, то суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу вместе с делом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 201 ГПК РФ.
Согласно абзаца четвертого ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание необходимость совершения районным судом, принявшим решение, предусмотренных ст. 201 ГПК РФ процессуальных действий по принятию по делу дополнительного решения по не разрешенному исковому требованию Владимировой М.А. о возложении обязанности предоставить вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Бикин либо предусмотренных ст. ст. 201, 173, 220, 221 ГПК РФ по аналогии закона (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) процессуальных действий по принятию по делу дополнительного определения о прекращении производства по делу в части искового требования, от которого истец отказался и отказ от которого принят судом, руководствуясь ст. ст. 201, 220, ч. 4 ст. 1, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Гражданское дело по иску Владимировой М. А. к администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с апелляционной жалобой администрации городского поселения "Город Бикин" Бикинского муниципального района Хабаровского края на решение Бикинского городского суда Хабаровского края от 22 января 2020 года, - возвратить в Бикинский городской суд Хабаровского края для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 201 ГПК РФ.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий: С.И. Дорожко
Судьи: Л.В. Скурихина
Ю.А. Королёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
