Дата принятия: 26 августа 2019г.
Номер документа: 33-2899/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2019 года Дело N 33-2899/2019
26 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 26 июня 2019 года, которым постановлено:
"Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области N 3 от 15 марта 2019 года о снятии с общей очереди на получение жилого помещения по договору социального найма Водяниной Инны Евгеньевны с составом семьи 1 человек.
Возложить обязанность на УМВД России по Липецкой области восстановить Водянину Инну Евгеньевну в общей очереди на получение социального жилья с составом семьи 1 человек: Водянина Инна Евгеньевна.
Отказать Водяниной Инне Евгеньевне в удовлетворении требований к УМВД России по Липецкой области о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Водянина И.Е. обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с очереди нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности отменить решение о снятии с очереди и восстановить в очередь на улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований истица указала, что она является пенсионером МВД РФ, состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.02.1990 года. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от 15.03.2019 года Водянина И.Е. снята с общей очереди в связи с обеспеченностью жилым помещением и утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Считает данное решение комиссии незаконным, поскольку ответчик намерено проигнорировал то обстоятельство, что на момент снятия истицы с жилищного учета 15.03.2019 года она 07.09.2011 года произвела отчуждение своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру в пользу первоначального дарителя - своей матери. На момент вынесения обжалуемого решения Водянина И.Е. более пяти лет не являлась собственником доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, жилой площадью 32,8 кв.м. Кроме того, на момент отчуждения доли жилого помещения 10.09.2011 года и в дальнейшем до 15.03.2019 года, то есть свыше пяти лет Водянина И.Е. продолжала состоять на жилищном учете. В настоящее время Водянина И.Е., не являясь собственником какого-либо жилого помещения, обеспечена жилой площадью в 11,725 кв. метра на одного человека, что менее учетной нормы - 13,5 кв. м. Истица просила суд признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от 15.03.2019 года о снятии с учета на получение и улучшение жилищных условий; обязать УМВД России по Липецкой области отменить решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области от 15.03.2019 года о снятии истца с учета на получение и улучшение жилищных условий, восстановить Водянину И.Е. в очереди на получение и улучшение жилищных условий.
В судебном заседании истица Водянина И.Е. поддержала заявленные требования, а также просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. Представитель истицы по доверенности Шмелев А.Ю. подержал уточненные исковые требования.
Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Яковлева С.А. иск не признал, утверждая, что истица была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 1990 году, поскольку в собственности у нее отсутствовало жилое помещение. В связи со сдачей дома поул. 50 лет НЛМК, очередникам УМВД России по Липецкой области, нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Липецкой области было предложено обновить документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий и предоставить их в жилищно - бытовую комиссию. Из документов, представленных истицей было установлено, что в 2010 году Водянина И.Е. стала собственником 1/2 доли квартиры согласно договору дарения, а затем в 2011 году указанная доля квартиры была передана истицей обратно в собственность дарителя также по договору дарения. Таким образом, в 2010 году Водянина И.Е. утратила право состоять в очереди сотрудников УМВД России по Липецкой области, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит решение суда отменить в удовлетворенной части исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств.
Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истицы и ее представителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.
Согласно Положению "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории г. Липецка", принятого Липецким городским Советом депутатов постановление от 29.03.2005 г. учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Липецке установлена в размере 13,5 кв. м. на человека.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из материалов дела судом установлено, что 1.02.1990 года Водянина И.Е. обратилась с заявлением к председателю жилищно-бытовой комиссии о принятии на учет для получения жилой площади (л.д.33).
Решением жилищно-бытовой комиссии УВД Липецкой области от 17.03.1990 года Водянина И.Е. поставлена в общую очередь на получение жилья, расширение и улучшение жилищных условий на состав семьи 1 человек (л.д.34).
Также из материалов дела следует, что ФИО13 на состав семьи 4 человека: ФИО13, супруга - ФИО14, дочь - Водянина И.Е., сын - ФИО15 предоставлено право занятия трехкомнатной <адрес>.
20.09.2005 года администрацией города Липецка <адрес> передана в порядке приватизации ФИО13(1/4 доля), ФИО16(1/2 доля), ФИО15(1/4 доля), что подтверждается договором N 21378 на передачу квартиры в собственность от 09.09.2005 года.
Согласно договору дарения от 9.03.2010 года ФИО16подарила 1/2 долю в праве общей долевой собственности<адрес>общей площадью 46,9 кв.м. Водяниной И.Е.
Переход права на 1/2 долю в<адрес>зарегистрирован 02.04.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии поЛипецкой области.
07.09.2011 года Водянина И.Е. подарила 1/2 долю в праве общей долевой собственности <адрес> общей площадью 46,9 кв.м. ФИО16, что подтверждается договором дарения от 07.09.2011 года
Переход права на 1/2 долю в <адрес> зарегистрирован 21.09.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области.
15.03.2019 года состоялось заседание центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области, решением которой Водянина И.Е. с составом семьи 1 человек была снята с общей очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для снятия истицы с учета явилось то обстоятельство, что Водянина И.Е. своевременно не предоставляла информацию о том, что ей принадлежала 1/2 доля (23,45 кв.м.) в праве собственности на данное жилое помещение, переданная по договору дарения от 09.03.2010 года ее матерью. В настоящее время жилых помещений в собственности Водяниной И.Е. нет, так как доля в квартире была передана ею по договору дарения от 21.09.2011года.
Таким образом, единственным основанием для снятия Водяниной И.Е. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является факт отчуждения в 2011 году 1/2 доли в <адрес> общей площадью 46,9 кв.м.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данное обстоятельство неправомерно расценено жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Липецкой области как основание для снятия Водяниной И.Е. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду следующего:
Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предусматривая в качестве такового совершение сделки по отчуждению жилого помещения.
Условием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно пункту 2 части 1 названной статьи является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).
Между тем, Водянина И.Е., приобретшая по договору дарения в 2010 году, то есть после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанную выше долю в квартире, не была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и на момент выхода на пенсию с 7.09.2010 году, следовательно, факт нахождения в собственности истицы 1/2 доли квартиры в период с 02.04.2010 года по 21.09.2011 года, не мог быть учтен 15.03.2019 году как основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, положения приведенной нормы распространяются на граждан, претендующих на признание нуждающимися в жилых помещениях и принятие на такой учет, то есть не подлежат применению к возникшим правоотношениям, поскольку к моменту вынесения центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области обжалуемого решения Водянина И.Е. уже была признана нуждающейся в жилом помещении и состояла на соответствующем учете.
Суд первой инстанции, признавая обжалуемое решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области незаконным, учел изложенные обстоятельства, а также дал правовую оценку отсутствию на дату вынесения оспариваемого решения у истицы на каком-либо праве жилого помещения, что сделка по дарению доли жилого помещения совершена Водяниной И.Е. более чем за пять лет до 15.03.2019года.
Частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемое решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Липецкой области не содержит указания на наличие иных предусмотренных законом оснований для снятия Водяниной И.Е. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, вывод суда первой инстанции о незаконности названного решения является верным.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда, являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном применении норм материального права.
Таким образом, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены или изменения решения суда,доводов, которые бы в силу закона могли повлечь его отмену, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 26 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
