Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-2898/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Агеева О.В.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Назарова Александра Юрьевича к Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности установить сокращенную продолжительность рабочего времени, поступившее по апелляционной жалобе Назарова Александра Юрьевича и апелляционному представлению заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Чебокеары обратился в суд в интересах Назарова А.Ю. с иском к Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности установить сокращенную продолжительность рабочего времени

Исковые требования мотивированы тем, что с 01.01.2005 Назаров А.Ю. работал в должности (должность). Итоговый класс (подкласс) условий труда, согласно карте специальной оценки условий труда, по занимаемой истцом должности установлен 3.2. Как работник, занятый на работах с вредными условиями труда, он исполнял трудовые обязанности в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю.

Приказом главного врача учреждения N 699-лс от 08.07.2020 Назаров А.Ю. уволен по п.3 ст.77 ТК РФ и 10.07.2020 принят на должность (должность). 08.07.2020 с ним заключен трудовой договор N 700. Итоговый класс (подкласс) условий труда, согласно карте специальной оценки у словий труда, по занимаемой истцом должности установлен 3.2., т.е. условия труда на рабочем месте (итоговый класс) истца остались прежними. Однако, в нарушение ч.3 ст. 15 Федерального закона N 421-ФЗ от 28.12.2013 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" по новому месту работы работодатель неправомерно производит исчисление рабочего времени Назарова А.Ю. из расчета 39 часов в неделю.

Исходя из непродолжительного промежутка времени (1 день) перерыва между увольнением и началом выполнения Назаровым А.Ю. трудовых обязанностей по новой должности, осуществления трудовых функций у одного работодателя, сохранения того же класса опасности условий труда на новом рабочем месте, дают основания для установления работнику 36 часовой рабочей недели.

В судебном заседании прокурор Быков С.А. поддержал исковые требования.

Истец Назаров А.Ю. исковые требования поддержал и пояснил, что изначально он желал трудоустроиться в ... переводом из ..., однако в этом случае потерял бы права на участие в программе "..." в связи с чем вынужден был уволиться с прежнего места работы и трудоустроиться на новое место.

Представители ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Горшкова Л.А. и Лобышева О.А. исковые требования не признали ввиду необоснованности.

Третье лицо Министерство здравоохранения Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 апреля 2021 года постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г.Чебокеары в интересах Назарова Александра Юрьевича к Бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности установить Назарову Александру Юрьевичу, (должность) Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю".

Указанное решение обжаловано Назаровым А.Ю. на предмет отмены по мотивам незаконности, необоснованности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права, вынесения нового решения.

Обжалуя решение суда, истец полагает, что суд первой инстанции пришел к необоснованным выводам об отсутствии правовых оснований для установления истцу сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, ссылаясь на положения трудового договора N 700 от 08.07.2020, поставив в зависимость предоставление такой компенсационной меры как сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю от даты заключения трудового договора. Поскольку ранее ему на основании результатов аттестации рабочего места и решения Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19.06.2013 была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в 36 часов в неделю, данная продолжительность была сохранена и после внесения изменений в действующее законодательство с учетом требований п. 3 ст. 15 Федерального закона N 421-ФЗ, гарантии и компенсации за вредные условия труда должны были быть сохранены до улучшения условий труда.

Суд также не учел положения ч.4 ст.8, ч.2 ст.9 ТК РФ о том, что трудовой договор не может содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, суд не учел, что ранее по должности (должность) итоговый класс (подкласс) вредности условий труда 3,2 был установлен без учета биологического фактора, в настоящее время степень вредности увеличилась в связи с оказанием скорой специализированной помощи в период пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19, включенной в перечень заболеваний представляющей опасность для окружающих.

На указанное решение суда подано апелляционное представление заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики на предмет отмены по мотивам несоответствия обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

В апелляционном представлении указано, что с учетом непродолжительного промежутка времени между увольнением и началом выполнения истцом трудовых обязанностей в БУ ЧР "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Минздрава Чувашии, сохранения класса опасности условий труда на новом рабочем месте (подкласс 3.2), сохранения непрерывного стажа работы с учетом аналогии закона, у суда имелись основания для удовлетворения требований об установлении истцу сокращенной продолжительности рабочего времени в размере 36 часов в неделю.

В суде апелляционной инстанции прокурор Быков С.А. поддержал представление и апелляционную жалобу, представитель ответчика Лобышева О.А. просила жалобу и представление оставить без удовлетворения.

Истец Назарова А.Ю., представитель Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что с 01.01.2005 по 08.07.2020 Назаров А.Ю. работал в должности (должность) по трудовому договору N 25 от 01.01.2005 с дополнительными соглашениями к нему.

Решением Ленинского районного суда г.Чебокеары от 19.06.2013, вступившим в законную силу 28.08.2013, была установлена обязанность ответчика установить Назарову А.Ю. с 01.01.2013 сокращенную продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю и доплату за вредные условия труда в размере 4 процентов к тарифной ставке (окладу).

Вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13.02.2017 на Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Республиканская станция скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики возложена обязанность установить Назарову А.Ю. с 01.09.2016 сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Приказом N 699-лс от 08.07.2020 Назаров А.Ю. уволен с должности (должность) по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по инициативе работника).

08.07.2020г. Назаров А.Ю. обратился с заявлением о приеме его на должность (должность) с 10.07.2020г.

Приказом N 700-лс от 08.07.2020 с 10.07.2020 Назаров А.Ю. принят на указанную должность, 08.07.2020 с ним заключен трудовой договор N 700, условиями которого работнику установлены вредные условия труда - 3.2, сменная работа по скользящему графику, сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.

Предметом судебной проверки является право истца на сохранение сокращенной продолжительности рабочего времени - 36 часов в неделю.

В соответствии с частью первой статьи 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем пятым части первой статьи 92 ТК РФ предусмотрено установление сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда - не более 36 часов в неделю.

Согласно части второй той же статьи продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрена классификация условий труда по степени вредности и (или) опасности путем их разделения на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (часть 1), при этом согласно части 4 той же статьи вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, и в частности:

- подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет) - пункт 2 части 4 статьи 14;

- подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности - пункт 3 части 4 статьи 14.

- подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

Исходя из указанных норм права, сокращенная продолжительность рабочего времени в 36 часов в неделю устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 и 4 степени или опасным условиям труда, что согласно классификации условий труда установленной статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ соответствует вредным условиям труда подкласса 3.3 и 3.4 или опасным условиям труда класса 4.

Картой специальной оценки условий труда N 219/16/8 от 24.01.2017 (должность) установлена итоговый класс (подкласс) 3.2 (л.д.146).

Указанный класс (подкласс) условий труда в соответствии с действующим на момент принятия истца на работу врачом скорой медицинской помощи подстанции скорой медицинской помощи пос. Вурнары права на сокращенное рабочее время в 36 часов в неделю не предоставляет.

Положениями статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что при реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Для реализации в отношении конкретного работника положений указанной нормы (запрет на ухудшение порядка и условий осуществления компенсационных мер, запрет на снижение размеров компенсационных мер) необходимо наличие совокупности следующих юридически значимых обстоятельств:

1) занятость работника на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

2) фактическая реализация работодателем в отношении работника по состоянию на день вступления в силу названного Федерального закона (01.01.2014) компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда);

3) сохранение соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Как следует из материалов дела, сокращенная продолжительность рабочего времени в 36 часов в неделю была предоставлена истцу по должности (должность), после внесения изменений в действующее законодательство в части вредных условий труда, предоставляющих право на сокращенное рабочее время, сокращенная продолжительность в 36 часов в неделю на основании части 3 статьи 15 Федерального закона N 421-ФЗ была сохранена по указанной должности и по указанному рабочему месту.

Постанавливая решение и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что действие трудового договора N 25 от 01.01.2005 по (должность) прекращено 08.07.2020 на основании личного заявления работника, в связи с чем со дня увольнения 08.07.2020 права и обязанности сторон по данному трудовому договору прекращены, заключив новый трудовой договор, истец принял все условия, в нем изложенные, в том числе и установление продолжительности рабочего недели - 39 часов, что соответствует действующему законодательству.

Выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об установлении ему сокращенной продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю являются правильными.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд также обоснованно исходил из того, трудоустройство Назарова А.Ю. с 10.07.2020 к тому же работодателю не пролонгирует условия прекращенного трудового договора и не возлагает обязанности на последнего по предоставлению при заключении нового трудового договора условий, закрепленных в прекращенном трудовом договоре.

При таких обстоятельствах судом правомерно было отказано в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности установить Назарову А.Ю., (должность) Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, сокращенную продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы Назарова А.Ю. о том, что суд первой инстанции необоснованно оставил без обсуждения факт оказания им помощи в условиях новой коронавирусной инфекции COVID-19, включенной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, не могут быть приняты во внимание. Указанные доводы в суде первой инстанции не заявлялись, основанием иска не являлись, соответственно, они не могли быть исследованы судом первой инстанции.

Основанием иска являлось утверждение об установлении по занимаемой истцом должности класса (подкласса) условий труда 3.2 и праве истца на сохранение ранее предоставленной истцу льготы. Указанному основанию судом дана надлежащая правовая оценка.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, его выводы не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назарова Александра Юрьевича и апелляционное представление заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи О.В. Агеев

А.В. Александрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка