Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2020 года №33-2898/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-2898/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Бережновой О.Н., Холмогорова И.К.,
при секретаре Никифоровой А.П.,
с участием представителя истца Левшенкова Е.М.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Знарковой Е.С. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным и обязании предоставить другое жилое помещение, которым
постановлено:
В удовлетворении иска Знарковой Е.С. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным и обязании предоставить другое жилое помещение, - отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., выслушав пояснения представителя истца Левшенкова Е.М., судебная коллегия
установила:
Истец Знаркова Е.С. обратилась в суд к ответчику Окружной администрации г. Якутска с иском о признании бездействия незаконным и обязании предоставить другое жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу .......... общей площадью 33,9 кв.метров на основании типового договора социального найма жилого помещения от N ... 12 февраля 2009 года. Знаркова Е.Сю является инвалидом детства, актом обследования жилого дома N 12 от 2 февраля 2018 года и заключением указано что в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, указанный многоквартирный дом признана аварийным и подлежащим сносу. Истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении другого жилого помещения либо выплате его выкупной цены в связи с признанием его непригодным для проживания, однако ответчиком был предоставлен письменный отказ, с указанным отказом истица не согласна, считает его необоснованным. Просит признать бездействие органа местного самоуправления по не предоставлению жилого помещения незаконным, обязать ответчика предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно в г.Якутску, равнозначное по общей площади ранее занимаемого жилого помещения, отвечающему установленным требованиям в границах ГО "Город Якутск".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с неправильным определением обстоятельств по делу. В жалобе приводит доводы, аналогичные заявленным в исковом заявлении. Также указывает о том, что судом не была дана оценка тому обстоятельству, что истец является инвалидом детства, что является основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Ответчик, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явился, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение расположенное по адресу .......... находится в муниципальной | собственности, указанное обстоятельство подтверждается представленной суду выпиской из реестра муниципальной собственности ГО "Город Якутск" N ... от 6 августа 2020 года, и не оспаривается представителем ответчика.
Знаркова Е.С. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу. .......... общей площадью 33,9 кв.метров на основании типового договора социального найма жилого помещения от N ... 12 февраля 2009 года.
Распоряжением ОА ГО "Город Якутск" N ... р от 27 февраля 2018 года многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ........... 62 был признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Согласно сведениям истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке ее семья не признана.
При таких обстоятельствах, исходя из толкования вышеприведенных норм права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления, поскольку наличие одного лишь факта непригодности жилого помещения для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке и объективной нуждаемости в жилом помещении.
Вопреки доводам жалобы, право на компенсационное получение жилого помещения взамен признанного аварийным не является самостоятельным и возникает в зависимости от нуждаемости лица в предоставлении жилья.
При этом истец не представила ни суду первой инстанции, ни апелляционной коллегии доказательств наличия у нее права на внеочередное предоставление жилых помещений.
Довод жалобы о том, что истец является инвалидом N ... группы с диагнозом ДИАГНОЗ, не может являться основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку данное заболевание не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Постановление N 378 от 16.06.2006) и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (Постановление N 817 от 21.12.2004).
По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (часть 2 ст. 49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, и Федеральный закон, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит постановленное судом решение законным и обоснованным.
Доводы жалобы аналогичны позиции заявителя в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, судом рассмотрены, судебная коллегия не находит оснований для иных выводов, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2020 года по гражданскому делу по иску Знарковой Е.С. к Окружной администрации г. Якутска о признании бездействия незаконным и обязании предоставить другое жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи О.Н. Бережнова
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка