Дата принятия: 25 октября 2017г.
Номер документа: 33-2897/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2017 года Дело N 33-2897/2017
г. Мурманск
25 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Хмель М.В.
судей
Науменко Н.А.
Булыгиной Е.В.
при секретаре
Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Л. М., действующей в интересах несовершеннолетней М.А., к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «2-я финансово-экономическая служба», федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о включении имущества в наследственную массу, признании права на получение денежных средств в виде накоплений, находящихся на индивидуальном счете участника накопительно-ипотечной системы,
по апелляционной жалобе Мартыновой Л. М. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 13 июля 2017 года, которым постановлено:
«Иск Мартыновой Л. М., действующей в интересах несовершеннолетней М.А., оставить без удовлетворения».
Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., выслушав объяснения представителя Мартыновой Л.М. - Шевцовой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против апелляционной жалобы представителя ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации Чоповской Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Мартынова Л.М., действующая в интересах несовершеннолетней М.А., обратилась в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Управлению финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала № 1 о включении имущества в наследственную массу, признании права на получение денежных средств в виде накоплений, находящихся на индивидуальном счете участника накопительно-ипотечной системы.
В обоснование заявленных требований указала, что 30 июня 2015 года умер М.А., единственным наследником имущества которого является его дочь М.А., родившаяся _ _ .
М.А. проходил военную службу в войсковой части * города Североморска Мурманской области, приказом от 08 сентября 2014 года уволен с военной службы по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава воинской части 11 октября 2014 года.
В период прохождения военной службы М.А. был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерства обороны Российской Федерации, по состоянию на 01 января 2015 года размер накоплений на именном накопительном счете Мартынова составляет 1518 218 рублей 08 копеек.
В связи с увольнением М.А. с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», наличием выслуги лет 13 лет 8 месяцев, у него возникло право на использование указанных накоплений, воспользоваться которыми до смерти М.А. не смог по причине заболевания.
Полагала, что имущественные права на получение накоплений, учтенных на индивидуальном счете М.А., переходят в порядке наследования к его дочери М.А.
Определением суда от 21 апреля 2017 года произведена замена соответчика Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала № 1 на Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегической командование Северного флота» в лице филиала «2-я финансово-экономическая служба», к участию в деле также привлечено Управление образования администрации ЗАТО г. Александровск.
Уточнив исковые требования, Мартынова Л.М. просила включить в состав наследства, открывшегося после смерти М.А., накопления, учтенные на его именном индивидуальном счете участника накопительно-ипотечной системы, в размере 1518 218 рублей 08 копеек, признать за несовершеннолетней М.А. право на получение в порядке наследования денежных средств в размере 1 518 218 рублей 08 копеек, учтенных на именном индивидуальном счете участника накопительно-ипотечной системы М.А., взыскать с ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «2-я финансово-экономическая служба» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 791 рублей и расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей.
Истец Мартынова Л.М. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, представитель истца Шевцова О.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Чоповская Н.И. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица войсковой части * Цыганков Ф.А. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие представителей ответчиков ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «2-я финансово-экономическая служба», представителя Управления образования администрации ЗАТО Александровск, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека»), Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мартынова Л.М., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
Выражает несогласие с выводом суда о том, что на правоотношения, возникшие в связи с получением денежных средств участником накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) и членами его семьи, не распространяются нормы законодательства, регламентирующие наследственные правоотношения.
Ссылаясь на положения статьи 10, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», пункт 16 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года № 655, указывает, что данными правовыми актами спорные правоотношения не урегулированы.
Обращает внимание, что накопления для жилищного обеспечения в форме безналичных денежных средств относятся к имущественным правам гражданина.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Мартынова Л.М., представители ответчиков ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице филиала «2-я финансово-экономическая служба», ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, представитель третьего лица - войсковая часть *, Управления образования администрации ЗАТО Александровск, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. От Мартыновой Л.М. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их и к установленным правоотношениям применил надлежащий закон.
В силу пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе) реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством, в том числе, формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.
Согласно статье 10 Закона о накопительно-ипотечной системе одним из оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Положениями статьи 11 Закона о накопительно-ипотечной системе предусмотрено право участника использовать накопления, учтенные на именном накопительном счете участника, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств. Получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 указанного Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что М.А. проходил военную службу в войсковой части * г. Североморска Мурманской области.
Приказом командующего Северным флотом по личному составу от 08 сентября 2014 года № 646-дд М.А. уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченного годным к военной службе, исключен из списков личного состава воинской части с 11 октября 2014 года.
Общая продолжительность военной службы М.А. в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 11 октября 2014 года составила 13 лет 8 месяцев.
В период военной службы с 18 сентября 2008 года М.А. включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.
Указанным приказом командующего Северным Флотом по личному составу от 08 сентября 2014 года № 646-дд определено с 11 октября 2014 года исключить М.А. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно сообщению ФГКУ «Росвоенипотека», именной накопительный счет М.А. закрыт 29 января 2016 года с правом на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра участников НИС 11 октября 2014 года.
По состоянию на 01 января 2015 года размер накоплений на именном накопительном счете М.А. составляет 1 518218 рублей 08 копеек.
30 июня 2015 года М.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДП * от 02 июля 2015 года.
Наследником, принявшим наследство по закону после смерти М.А., является дочь М.А., родившаяся _ _ , на имя которой 01 марта 2016 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону.
Установив изложенные обстоятельства, проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона о накопительно-ипотечной системе после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы его именной накопительный счет закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований Закона о накопительно-ипотечной системе Правительством Российской Федерации Постановлением от 7 ноября 2005 года № 655 утверждены Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, согласно пунктам 19 и 20 которых после закрытия именного накопительного счета накопления для жилищного обеспечения, предназначенные для использования бывшим участником накопительно-ипотечной системы, учитываются на специальном депонентном счете, для получения денежных средств с которого бывший участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт (заявление) по последнему месту службы.
В соответствии с пунктом 51 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166, действовавшего в период спорных правоотношений, лица, получившие право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившие желание реализовать это право (бывшие участники НИС (члены их семей), подают заявления (рапорта) в письменной форме на имя командиров воинских частей (начальников организаций Вооруженных Сил), в которых хранятся первые экземпляры личных дел участников НИС, по форме согласно приложению № 17 к настоящему Порядку. Заявления (рапорта) в письменной форме подлежат регистрации в установленном порядке в журналах учета служебных документов.
Аналогичные положения предусмотрены действующим в настоящее время Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года № 245.
Системное толкование приведенных правовых норм свидетельствует о том, что после увольнения с военной службы право на обращение за реализацией мер, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, неразрывно связано с личностью лица, приобретшего право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих и изъявившего желание реализовать это право (бывшие участники НИС), при соблюдении условий, указанных в пунктах 19, 20 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, пункте 51 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Вместе с тем, объективных доказательств, свидетельствующих об обращении М.А. с соответствующим рапортом (заявлением) на имя командира воинской части по последнему месту службы, что свидетельствовало бы об изъявлении им желания реализовать право использования накоплений для жилищного обеспечения, материалы дела не содержат.
Из письменного ответа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 25 мая 2015 года исх.№ 194/8/16588 следует, что документы для исключения М.А. из реестра участников НИС, а также для выплаты накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, в Департамент и ФГКУ «Западрегионжилье» не поступали. Одновременно ему разъяснено о необходимости подать соответствующее заявление (рапорт).
19 мая 2015 года ФГКУ «Западрегионжилье» письмом исх. № 184/5/8979 истребовало у командира войсковой части 70146 документы для исключения из реестра участников НИС и выплату накоплений, учтенных на именном накопительном счете М.А.
Доводы стороны истца об обращении М.А. с соответствующим рапортом являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе, приказом командующего Северного флота от 8 сентября 2014 года № 646-дд об исключении М.А. из реестра участников НИС, в котором не имеется указания о рапорте такого содержания, сообщениями ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» и ФГКУ «Росвоенипотека», журналами регистрации служебных документов войсковой части *.
Таким образом, накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, учтенные на именном накопительном счете бывшего участника НИС М.А., ему фактически не предоставлялись.
Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер жилищного обеспечения военнослужащих, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.
В соответствии с частью 8 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения (за исключением индивидуального клирингового обеспечения) обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.
Исключение М.А. из реестра участников НИС и получение им права использовать накопления для жилищного обеспечения само по себе не свидетельствует о реализации им этого права, поскольку предусмотренные нормативными актами действия, направленные на реализацию этого права, совершены не были.
Учитывая, что право использовать накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, которые применительно к положениям части 8 статьи 5 указанного Федерального закона являются собственностью Российской Федерации, не было реализовано М.А., оснований для включения в наследственную массу денежных средств, учтенных в качестве накоплений на именном накопительном счете бывшего участника накопительно-ипотечной системы, не имелось.
Доводы стороны истца о подтверждении факта реализации М.А. своего права на получение накоплений представленной в материалы дела перепиской с Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, повторяющиеся в апелляционной жалобе, обоснованно отклонены судом первой инстанции с указанием на то, что содержание данной переписки свидетельствует лишь о подтверждении уполномоченными органами возникшего у М.А. права на использование накоплений.
Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности реализации М.А. права на получение накоплений по состоянию здоровья, в материалах дела не имеется, ссылок на таковые доказательства апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.
Существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы являться безусловным основанием к отмене решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Североморского районного суда Мурманской области от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мартыновой Л. М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
