Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-2895/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Т.В.,

судей Коростелёвой Л.В., Сорокиной С.Л.

при секретаре Николюкиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаволиной Людмилы Викторовны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее - УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, пенсионный орган) Курьяновой Е.Н., поддержавшей жалобу, Шаволиной Л.В. и ее представителя Воробьева А.В., возражавших против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаволина Л.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный педагогический стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 7 декабря 2020 года, указывая, что 7 декабря 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 9 марта 2021 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 1 месяц, вместо требуемых 25 лет. В специальный стаж Шаволиной Л.В. не включены, в том числе, период работы с 20 июля 1992 года по 13 июля 1993 года (11 мес. 24 дн.), с 1 августа 1993 года по 30 декабря 1994 года (1 год 5 мес.) в должности воспитателя в детском комбинате N 2 завода "Тамбовполимермаш", с 1 сентября 2018 года по 3 сентября 2019 года (1 год 3 дн.) в должности воспитателя группы комбинированной направленности в МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек" и период нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного вида N 62 "Огонек" в период с 2005 по 2010 г.г. в количестве 26 дней.

С решением пенсионного органа Шаволина Л.В. не согласна, просила включить перечисленные периоды в специальный стаж работы, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 14 мая 2020 года, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2020 года, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 12 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 июня 2021 года исковые требования Шаволиной Л.В. удовлетворены.

Включены Шаволиной Л.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 20 июля 1992 года по 13 июля 1993 года (11 мес. 24 дн.), с 1 августа 1993 года по 30 декабря 1994 года (1 год 5 мес.) в должности воспитателя в детском комбинате N 2 завода "Тамбовполимермаш", с 24 января 2005 года по 28 января 2005 года (5 дн.), с 28 марта 2005 года по 1 апреля 2005 года (4 дн.), с 25 апреля 2005 года по 29 апреля 2005 года (5 дн.), с 24 февраля 2010 года по 27 февраля 2010 (4 дн.), с 12 апреля 2010 года по 16 апреля 2010 года (5 дн.), с 21 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года (3 дн.) - период нахождения на курсах повышения квалификации в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного вида N 62 "Огонек", с 1 сентября 2018 года по 3 сентября 2019 года (1 год 3 дн.) в должности воспитателя в МБДОУ "Детский сад N 62 Огонек".

Признано за Шаволиной Л.В. право на досрочную страховую пенсию с 14 мая 2020 года.

Возложена на УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанность назначить Шаволиной Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2020 года.

Взысканы с УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Шаволиной Л.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 июня 2021 года в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 1 сентября 2018 года по 3 сентября 2019 года в должности воспитателя в МБДОУ "Детский сад N 62 Огонек", признания права на досрочную страховую пенсию по старости с 14 мая 2020 года, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 7 декабря 2020 года, указывая, что педагогическая нагрузка истца в комбинированной группе должна составлять 36 часов в неделю, в то время, как у истца в спорный период она составляла менее 36 часов в неделю, что исключает возможность включения спорного периода в педагогический стаж Шаволиной Л.В. и признания за ней права на пенсию с 14 мая 2020 года.

Ссылается на то, что суд первой инстанции неверно применил положения части 1.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", поскольку указанной нормой закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, и в случае Шаволиной Л.В. - не ранее 15 ноября 2021 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Шаволина Л.В. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях против нее, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2020 года ввиду неправильного применения судом норм материального права - неприменения закона, подлежащего применению, и отсутствия оснований для отмены решения в оставшейся обжалуемой части.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Шаволина Л.В. с 31 декабря 1994 года по настоящее время работает в должности воспитателя в МБДОУ "Детский сад N 69 "Мальвина", в настоящее время - МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек" (л.д.21,24-30).

Приказом по МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек" от 3 сентября 2018 года N 86(к.) Шаволина Л.В. переведена на должность воспитателя группы комбинированной направленности на 1 ставку с 1 сентября 2018 года по 31 августа 2019 года, установлена недельная часовая педагогическая нагрузка - 25 часов (л.д.20).

Приказом по МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек" от 3 сентября 2018 года N 183(л.с.) Шаволиной Л.В., воспитателю группы комбинированной направленности, разрешено работать по совместительству на 0,25 ставки воспитателем группы комбинированной направленности с 3 сентября 2018 года по 31 августа 2019 года (л.д.58).

Справкой N 316, выданной МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек" 9 декабря 2020 года, работодатель указал, что Шаволина Л.В. в должности воспитателя группы комбинированной направленности с 1 сентября 2018 года по 31 августа 2019 года имела продолжительность рабочего времени на полную ставку за 2018/2019 учебный год 25 часов (л.д.45-47).

В качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Шаволина Л.В. зарегистрирована (л.д.51).

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета период работы истца воспитателем группы комбинированной направленности в период с 1 сентября 2018 года по 3 сентября 2019 года отражен работодателем с указанием кода льготы и наличия оснований для досрочного назначения страховой пенсии (л.д.51).

В акте по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями сведений от 8 декабря 2020 года N 128, указано, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленные МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек" о льготном характере труда Шаволиной Л.В. в период с 1 января 2018 года по 3 сентября 2019 года, содержащиеся на ее лицевом счете признаны недостоверными, учреждению предложено скорректировать сведения (л.д.48-51).

В справке N 127, выданной МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек" 19 апреля 2021 года, работодатель отразил названный выше период как работу Шаволиной Л.В. воспитателем группы комбинированной направленности продолжительностью рабочего времени за 2018/2019 учебный год 31 час 0,86 ставки в соответствии с актом документальной проверки N 128 от 8 декабря 2020 года (л.д.16-18).

Период работы Шаволиной Л.В. с 1 сентября 2018 года по 3 сентября 2019 года в должности воспитателя группы комбинированной направленности в МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек" не включен пенсионным органом в специальный стаж истца (л.д.12-15).

Не согласившись с решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, Шаволина Л.В. обратилась в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Частью 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции закона, действующего до 12 августа 2019 года, предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции закона, действующего с 13 августа 2019 года, предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Удовлетворяя исковые требования Шаволиной Л.В. о включении в специальный стаж периода ее работы с 1 сентября 2018 года по 3 сентября 2019 года воспитателем группы комбинированной направленности МБДОУ "Детский сад N 62 "Огонек", суд первой инстанции исходя из предписаний пункта 19 части 1, части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, пункта 2.5 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно констатировал, что в спорный период Шаволина Л.В., работая воспитателем в группе комбинированной направленности, непосредственно осуществляла обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в связи с чем работодателем ей обоснованно была установлена норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы, что свидетельствует о правомерности включения спорного периода работы в специальный стаж истца.

Верное суждение сделано судом о том, что с учетом данного периода педагогический стаж Шаволиной Л.В. по состоянию на 14 мая 2020 года составляет 25 лет.

Доводы апелляционной жалобы таких выводов суда не опровергают, аналогичны возражениям на иск, были предметом тщательного исследования судом, получили надлежащую правовую оценку в решении суда и не свидетельствуют о незаконности постановленного решения в указанной части.

Ссылка подателя жалобы на то, что Шаволина Л.В. в спорный период не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, которая для нее составляла 36 часов в неделю, так как в группе комбинированной направленности обучаются дети как с ограниченными возможностями здоровья, так и не имеющие таких ограничений, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении данной части исковых требований.

Приведённые ответчиком доводы никак не опровергают того обстоятельства, что в спорный период истец непосредственно осуществляла обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, и в таком случае норма часов ее педагогической работы за ставку заработной платы должна составлять не менее 25 часов в неделю.

Воспитание, обучение, присмотр и уход за обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в группе одновременно с обучающимися не имеющими таких ограничений, вопреки доводам жалобы, не влечет установление Шаволиной Л.В. продолжительности нормы часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы, так как из пункта 2.5 приложения N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" в совокупности с иными пунктами названного приложения не следует того, что норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается тем воспитателям, в группах которых обучающиеся только с ограниченными возможностями, но не тем, которые одновременно с названными обучающимися непосредственно воспитывают обучающихся без таких ограничений.

В тоже время заслуживают внимания доводы жалобы о неправомерности возложения на пенсионный орган обязанности назначить Шаволиной Л.В. пенсию с 7 декабря 2020 года.

Судом первой инстанции установлено, что Шаволина Л.В. приобрела стаж педагогической деятельности в организациях для детей в количестве 25 лет 14 мая 2020 года. Заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" истец подала в пенсионный орган 7 декабря 2020 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно приложению 7 к ФЗ "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании части 3 статьи 10 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Путем простого арифметического подсчета можно констатировать, что срок назначения досрочной страховой пенсии по старости Шаволиной Л.В. наступит не ранее 14 ноября 2021 года (14 мая 2020 года + 24 месяца - 6 месяцев).

При таком положении законных оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить Шаволиной Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2020 года у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 июня 2021 года в части возложения на УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности назначить Шаволиной Людмиле Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 7 декабря 2020 года отменить и в удовлетворении исковых требований Шаволиной Людмилы Викторовны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 7 декабря 2020 года отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка