Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-2894/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе: председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,

судей Катаевой Е.В., Тултаева А.Г.,

с участием прокурора Шибановой Н.Е.,

при секретаре Кочевой Я.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 05 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального образования "Малополомское сельское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Малополомского сельского поселения на решение Унинского районного суда Кировской области от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

Требования прокурора Унинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование "Малополомское сельское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Малополомского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - комплекса ГТС Вороновского пруда, комплекса ГТС Малополомского пруда, комплекса ГТС пруда "Маги".

Заслушав доклад судьи Тултаева А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Унинского района обратился в суд с иском о возложении обязанности на МО "Малополомское сельское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Малополомского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - комплекса ГТС Вороновского пруда, комплекса ГТС Малополомского пруда, комплекса ГТС пруда "Маги", указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, допущенные администрацией Малополомского сельского поселения Унинского района. С учетом уточнения исковых требований просил обязать МО "Малополомское сельское поселение Унинского района Кировской области" обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - комплекса ГТС Вороновского пруда, комплекса ГТС Малополомского пруда, комплекса ГТС пруда "Маги".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе МО "Малополомское сельское поселение Унинского района Кировской области" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что спорные гидротехнические сооружения не соответствуют принципу целевого характера муниципального имущества. У ответчика полномочия, для осуществления которых могли бы понадобиться спорные объекты, отсутствуют. К вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, но не обязанность по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения. Все водоемы, кроме Малополомского пруда, находятся в удаленности от жилого сектора Малополомского сельского поселения, в низинной местности, в лесных массивах и не представляют угрозы для жизни и здоровья населения. Судом не дана оценка положениям Постановления Правительства РФ N 1606 от 05.10.2020, в соответствии с которыми орган местного самоуправления, выявивший гидротехническое сооружение, направляет данные о нем в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности данного гидротехнического сооружения. Орган государственного надзора на основании поступившего запроса формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений. В настоящее время в прокуратуру направлен проект постановления о создании межведомственной комиссии по обследованию гидротехнических сооружений прудов.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Унинского района Кировской области указал на законность и обоснованность принятого судебного акта, доводы жалобы считает не подлежащими удовлетворению.

Прокурор Шибанова Н.Е. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила отказать в удовлетворении жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения, поддержала доводы, изложенные в возражениях на жалобу прокуратуры Унинского района Кировской области.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах, указываемых в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абз. 1 ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническими сооружениями являются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Малополомского сельского поселения Унинского района расположено 3 гидротехнических сооружения (далее - ГТС): комплекс ГТС Вороновского пруда, комплекс ГТС Малополомского пруда, комплекс ГТС пруда "Маги", которые являются бесхозяйными, их содержание не осуществляется.

В связи с выявленными нарушениями 04.12.2020 в адрес главы администрации Малополомского сельского поселения Унинского района направлялось представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления администрацией сельского поселения мер к устранению выявленных нарушений законодательства не принято, постановка на учет указанных объектов бесхозяйного недвижимого имущества не произведена; по состоянию на февраль 2021 года имеющиеся нарушения не устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: представлением прокурора в адрес главы администрации поселения об устранении нарушений действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, ответом на предписание, информацией о ГТС на территории Унинского района Кировской области, актами инвентаризационного обследования гидроузлов.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст. 130, 225 ГК РФ, Федерального закона N 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений", Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа Минэкономразвития России N 931 от 10.12.2015 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", районный суд пришел к выводу, что администрация Малополомского сельского поселения обязана обратиться в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - комплекса ГТС Вороновского пруда, комплекса ГТС Малополомского пруда, комплекса ГТС пруда "Маги".

По мнению судебной коллегии выводы суда первой инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Приказом Министерства Экономического развития РФ N 931 от 10.12.2015 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, его территориальные органы, либо по его решению - подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (орган регистрации прав).

В соответствии с п. 3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом на подачу заявления в регистрирующий орган о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, требования прокурора о возложении на МО "Малополомское сельское поселение Унинского района Кировской области" в лице администрации Малополомского сельского поселения обязанности по совершению действия по подаче такого заявления в силу полномочий, возложенных на него законом, удовлетворены обоснованно.

Доводы жалобы о том, что комплексы ГТС не представляют угрозы для жизни и здоровья населения, не являются основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности по подаче заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Ссылка ответчика на Постановление Правительства РФ от 05.10.2020 N 1606, в соответствии с которым при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения, выводов суда не опровергает.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, и, по существу, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергают, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Унинского районного суда Кировской области от 31 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка