Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2894/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-2894/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.
при секретаре Клищенко Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 24614/2019 по иску Ситдиковой Ольги Михайловны к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" об отмене решения об удержании выплаченных сумм, перерасчете пенсии, по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Ситдикова О.М. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" о перерасчете пенсии, указав в обоснование требований, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца ФИО10 погибшего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года при исполнении обязанностей военной службы (ДР-132315).
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова на Дону от 25.09.2019 г. суд удовлетворил исковые требования Ситдиковой О.М. и обязал Военный комиссариат Ростовской области производить Ситдиковой О.М. ежемесячные выплата пенсии по случаю потери кормильца с 01.08.2019 г. с учетом ее повышения в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и индексации в установленном законом порядке до возникновения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Решение суда вступило в законную силу.
6 мая 2019 года истца вызвал военный комиссар города Волгодонска и попросил написать заявление в связи с переплатой денежных средств, выплачиваемых в виде надбавки к пенсии, в связи с тем, что муж при гибели имел статус ветерана боевых действий. В связи с тем, что она не разобралась с данной выплатой (дали на размышление очень мало времени), написала заявление о том, что не возражает удерживать 10 % с суммы ее пенсии. В дальнейшем Ситдикова О.М. ознакомилась с нормами действующего законодательства и пришла к выводу, что ей данная надбавка положена по закону, что подтверждено на сегодняшний день двумя судебными решениями о взыскании указанной надбавки 32% расчетного размера пенсии с Военного комиссариата Ростовской области в пользу дочери и в пользу истца: решением Октябрьского районного суда г. Ростова на Дону от 02.04.2012г. о взыскании с военного комиссариата Ростовской области 32% расчетного размера пенсии в отношении дочери Ситдиковой Татьяны Фархатовны (дело 2-1134/12) и решением Октябрьского районного суда г. Ростова на Дону от 25.09.2019 г. в пользу истца.
Военный комиссариат посчитал, что истец должна вернуть более 100 000 руб. по мнению комиссариата незаконно выплаченные, поскольку судебное решение на май 2012 года состоялось только в отношении дочери, а в отношении истца судебного решения не было.
На момент обращения в суд, несмотря на состоявшиеся решения судов и её обращение об отзыве своего заявления о взыскании 10% пенсии, ВКУ "Военный комиссариат Ростовской области" продолжает взыскивать с Ситдиковой О.М. денежные средства, выплаченные ей. Указанные выплаты продолжают с истца взыскиваться, несмотря на то, что решение суда от 25.09.2019г. вступило в законную силу.
Уточнив исковые требования, истец просит отменить решение ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" об удержании с Ситдиковой Ольги Михайловны 10% начисленной пенсии за выплаченную за период с 01.01.2014г. по 01.06.2019 г. надбавку в виде повышения пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 декабря 2019 года исковые требования Ситдиковой О.М. удовлетворены. Решение ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" от 20.05.2019г. о взыскании с Ситдиковой О.М. 10% начисленной пенсии за выплаченную за период с 01.01.2014 г. по 01.06.2019 г. надбавку в виде повышения пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии- отменено.
В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считая, что судом неправильно применены нормы материального права. Пенсия по случаю потери кормильца назначена Ситдиковой О.М. согласно ст.30 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 (на льготных условиях) с 01.08.2010г. Одновременно военным комиссариатом Ростовской области осуществлялась выплата по случаю потери кормильца её дочери Ситдиковой Т.Ф., которой пенсия была повышена в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 названного Закона, на основании решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02.04.2012г. В связи с переходом Ситдиковой Т.Ф. в декабре 2013 года на заочную форму обучения, выплата пенсии по потере кормильца с 01.01.2014г. последней прекращена. В результате счетной ошибки, с 01.01.2014г. установленное Ситдиковой Т.Ф. повышение пенсии на 32 % расчетного размера исчислялось к пенсии по случаю потери кормильца её матери, в связи с чем образовалась переплата пенсии в сумме 100 112,31 руб., которая удерживалась по заявлению Ситдиковой О.М. ежемесячно в размере 10% до полного погашения. Военный комиссариат Ростовской области был неправомочен производить выплату пенсии Ситдиковой О.М. на основании решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02.04.2012г., вынесенного в отношении её дочери. Перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 был произведен Ситдиковой О.М. с 01.06.2019г. на основании решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25.09.2019г.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области", действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить, принять по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Ситдиковой О.М., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д. 60) и отчет об отслеживании отправления ФГУП "Почта России".
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, Ситдикова О.М. является вдовой ветерана боевых действий ФИО10 погибшего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. при исполнении обязанностей военной службы, и имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 (л.д. 12, 13).
Пенсия по случаю потери кормильца была назначена Ситдиковой О.М. с 01.08.2010г. согласно ст.30 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 (на льготных условиях). При назначении пенсии какого-либо повышения к пенсии не было назначено.
Из материалов дела также следует, что получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью ветерана боевых действий ФИО10. являлась его дочь ФИО10
При этом право члена семьи погибшего ветерана боевых действий Ситдикова Ф.Т. на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 44681 - его дочери Ситдиковой Т.Ф., подтверждено вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ростова на Дону от 02.04.2012г.
Из материалов дела также следует, что пенсия по случаю потери кормильца с 01.01.2014г. выплачивалась Ситдиковой О.М. с учетом повышения на 32 процента, в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 44681 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Военным комиссариатом Ростовской области 20.05.2019г. принято решение об удержании из пенсии Ситдиковой О.М. излишне выплаченной суммы за период с 01.01.2014г. по 31.05.2019г. в общей сумме 100 112,31руб., из них за прошлый период с 01.01.2014г. по 31.01.2019г. 93 415,29 руб.; за текущий период с 01.02.2019г. по 31.05.2019г. - 6 697,02 руб. (л.д.33)
Удержание из пенсии истца осуществлялось в размере 10 % ежемесячно до полного погашения долга, на основании заявления Ситдиковой О.М. от 06.05.2019г. (л.д.16).
Кроме того, с 01.06.2019 г. ответчиком была прекращена выплата пенсии Ситдиковой О.М. с учетом повышения на 32 процента, в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
29.08.2019 г. Ситдикова О.М. обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" с заявлением о перерасчете пенсии, в котором просила производить выплаты пенсии по случаю потери кормильца с учетом её повышения, поскольку указанная надбавка, предусмотренная Федеральным законом с 2004 года, правомерно ей выплачивалась, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий на законных основаниях. В заявлении она указала, что отзывает свое заявление от 06.05.2019г., полагая, что выплаченная ей надбавка не подлежит возврату (л.д.9-10).
Письмом от 09.09.2019г. начальник Центра социального обеспечения Военного комиссариата Ростовской области отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что толкование положений ст.ст. 45, 46 Закона N 4468-1, ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" не позволяет сделать вывод о том, что члены семей относятся к той категории пенсионеров, на которую распространяется повышение пенсий на 32%. (л.д.34-36).
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.09.2019г. на ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" возложена обязанность произвести с 01.06.2019 г. Ситдиковой О.М. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п."г" ст. 45 и ч.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (л.д.21-23).
Таким образом, право Ситдиковой О.М., как члена семьи погибшего ветерана боевых действий, на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 процента, в соответствии с п. "г" ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 подтверждено вступившим в законную силу судебным актом.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 28, 29, пунктом "г" статьи 45, частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I, исходил из того, что Ситдикова О.М. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента, в связи с чем решение от 20.05.2019г. об удержании из пенсии Ситдиковой О.М. излишне выплаченной суммы в размере 100 112 руб. 31 коп. является незаконным, и отменил указанное решение. При этом суд принял во внимание, что сумма, удерживаемая в качестве излишне выплаченной, не была в установленном законом порядке взыскана с истца, а добровольное заявление о согласии Ситдиковой О.М. на удержание 10% из пенсии, отозвано.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции, поскольку они основаны на объективной оценке доказательств по делу и подтверждаются материалами дела.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I).
Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-I определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий, к числу которых отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I Ситдикова О.М. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
Ссылки ответчика на то, что право на указанное повышение у Ситдиковой О.М. возникло лишь на основании решения Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.09.2019г. судебной коллегией отклоняются, поскольку указанным судебным актом только подтверждено её право, которое возникло в силу Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 44681 и Федерального закона от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2008г. Кроме того, указанным решением суда был разрешен возникший в мае 2019 года спор в связи с прекращением выплаты ответчиком указанной надбавки и необходимости перерасчета размера пенсии. Ранее каких-либо требований о перерасчете пенсии истцом не заявлялось.
В данном случае надбавка, право на получение которой у истца возникло в соответствии с законом, вступившим в силу в 2008 году, выплачивалась Военным комиссариатом Ростовской области Ситдиковой О.М. с 01.01.2014г. добровольно, при начислении и выплате пенсии с 01.01.2014г. между ответчиком и истцом спора о праве не имелось, а закон не связывает назначение и выплату этой надбавки лицам, имеющим право на её получение с наличием судебного акта, в связи с чем доводы жалобы об ошибочности начисления и выплаты пенсии в повышенном размере не могут служить подтверждением неправомерности указанных выплат и не свидетельствуют о наличии оснований для осуществления удержаний из выплачиваемой истцу пенсии по случаю потери кормильца.
Довод апелляционной жалобы о том, что решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02.04.2012г., которым подтверждено право членов семьи умершего ветерана боевых действий ФИО10 на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, вынесено только в отношении дочери умершего и не может применяться в отношении его супруги, также не свидетельствует о незаконности вывода суда первой инстанции о наличии права Ситдиковой О.М. на получение пенсии в повышенном размере, в том числе в спорный период с 01.01.2014г. по 31.05.2019г. и о нарушении её права решением Военного комиссариата Ростовской области от 20.05.2019г. "Об удержании излишне выплаченных сумм".
Доводы ответчика о наличии счетной ошибки, допущенной с 01.01.2014г., объективными доказательствами не подтверждены.
Кроме того, отклоняя указанные доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Закон Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не содержит каких-либо предписаний, касающихся прекращения выплаты назначенной пенсии, а также последствий для пенсионера обнаружения ошибки, допущенной при ее назначении и (или) выплате органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, за исключением указания на возможность удержания сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, и порядка такого удержания (статья 62).
Согласно части 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Исходя из приведенного нормативного правового регулирования возложение на пенсионера ответственности по возмещению ущерба, причиненного органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в виде удержания части суммы выплачиваемой ему на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-I пенсии возможно если установлена вина этого пенсионера в представлении недостоверных сведений в пенсионный орган для назначения и выплаты ему пенсии, а также если причиненный ущерб являлся следствием противоправных действий (или бездействия) пенсионера, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей. При этом причиненный пенсионером государству ущерб должен быть выражен в перерасходе средств при необоснованной выплате этому лицу пенсии.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что со стороны пенсионера имело место злоупотребление правом, а также, подтверждающие перерасход средств в связи с необоснованной выплатой истцу пенсии, в связи с чем предусмотренных законом оснований для принятия ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" оспариваемого решения не имелось, какие-либо доказательства, свидетельствующие о законности принятого ответчиком решения, в материалах дела отсутствуют.
Иные доводы апелляционной жалобы не являются основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу эти доводы сводятся к несогласию с принятым решением, основаны на неправильном толковании закона заявителем, и сами по себе не указывают на то, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными.
Поскольку в судебном заседании от 03.12.2019г. представителем истца Яшковым И.А., действующим на основании доверенности, не были поддержаны исковые требования о взыскании с ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" в пользу Ситдиковой О.М. денежных средств, взысканных по решению ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" от 20.05.2019г., у суда первой инстанции, в силу положений п.3 ст.196 ГПК РФ, оснований для рассмотрения указанных требований не имелось, в связи с чем выводы суда в указанной части подлежат исключению из мотивировочной части решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Ростовской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.03.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
