Дата принятия: 13 октября 2021г.
Номер документа: 33-2893/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2021 года Дело N 33-2893/2021
г.Рязань
13 октября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Споршевой С.В.,
судей Кондаковой О.В., Рогозиной Н.И.,
при секретаре Смирновой В.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ермакова Виктора Ивановича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 июля 2021 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ермакова Виктора Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рязани о перерасчете пенсии - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения истца Ермакова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы ответчика - ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области - Ромашкиной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермаков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани о перерасчете пенсии.
В обоснование иска истец указал, что с 01.05.2000г. ему, как работнику летно-испытательного состава, была назначена пенсия за выслугу лет на основании решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.11.2001г. в соответствии с п.1 ст.79, ст. 83 Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990г., п.1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. N 384.
Согласно решению суда его выслуга в льготном исчислении на момент назначения пенсии составляла 46 лет.
Пенсию за выслугу лет по решению суда он получал по 31.12.2001г.
С 01.01.2002г. ответчик без его согласия и выбора, в нарушение ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" незаконно произвел в отношении выплачиваемой ему пенсии за выслугу лет конвертацию, в результате чего, с 01.01.2002г. ответчик незаконно лишил его права на получение пенсии за выслугу лет. Вместо указанной пенсии, пенсионный орган стал выплачивать ему трудовую пенсию по старости.
По 31.12.2009г. истец получал только трудовую пенсию по старости.
С 01.01.2010г. в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ изменился порядок пенсионного обеспечения граждан из числа работников летно-испытательного состава. У указанных граждан появилось право на получение одновременно двух пенсий - досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27.1 Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ и пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Однако, в нарушение требований указанного законодательства, ответчик, начиная с 01.01.2010г. по настоящее время продолжает выплачивать ему, Ермакову В.И., только одну трудовую пенсию.
Как гражданин из числа работников летно-испытательного состава, которому пенсия за выслугу лет назначена до вступления в силу Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", то есть в период действия Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1, имеет право на получение двух пенсий - трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет.
Положения пункта 5 Постановления Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. N 384 предусматривают возможность зачета в выслугу лет летно-испытательного состава времени службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работы в должностях летного состава гражданской авиации, в связи с чем, период его службы в летно-испытательном составе Вооруженных Сил, должен быть включен в его стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.
В настоящее время по состоянию на 31.07.2020г. он получает страховую пенсию по старости в размере 37 743,77 руб.
Поскольку с 01.01.2002г. пенсионный орган необоснованно лишил его права на получение пенсии за выслугу лет, а с 01.01.2010г. - права на получение одновременно двух пенсий за выслугу лет и по старости, он полагает, что имеет право на перерасчет и выплату ему пенсии за выслугу лет, назначенной на основании решения Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22.11.2001г., как работнику летно-испытательного состава путем установления с 01.01.2010г. одновременно пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ и трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На его обращение от 25.06.2019г. о перерасчете пенсии и выплате разницы между уже выплаченной и положенной к выплате пенсии письмом от 20.08.2019г. ответчик отказал, указав, что перерасчет осуществляется только летчикам-испытателям гражданской авиации, а не военнослужащим, ссылаясь на п.1 ст.17.2 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Истец считает данный отказ ответчика в перерасчете пенсии незаконным.
С учетом уточнений, принятых судом к производству в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил суд признать незаконной оценку пенсионных прав (конвертацию), произведенную с 01.01.2002г. ответчиком - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рязани (государственное учреждение); признать за ним право на получение за период с 01.05.2000г. по 31.12.2009г. пенсии за выслугу лет, назначенной истцу как работнику лётно-испытательного состава с 01.05.2000г. в соответствии со ст.79 п.1, ст.83 Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990г., п.1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. N 384 на основании решения Железнодорожного районного суда города Рязани от 22.11.2001г.; признать пенсию, выплаченную ответчиком - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рязани (государственное учреждение) истцу за период с 01.01.2002г. по 31.12.2009г., пенсией за выслугу лет; признать право истца на получение за период с 01.01.2010г. по 30.04.2021г. пенсии за выслугу лет, назначенной истцу как работнику лётно-испытательного состава с 01.05.2000г. в соответствии со ст.79 п.1, ст.83 Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990г., п.1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 г. N 384 на основании решения Железнодорожного районного суда города Рязани от 22.11.2001г.; обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рязани (государственное учреждение) осуществить с 01.01.2010г. истцу пересмотр пенсии за выслугу лет как работнику лётно-испытательного состава путем установления Ермакову В.И. с 01.01.2010г. пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ (на основании Закона N 213-Ф3 от 24.07.2009г.) и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 (на основании Закона N 213- ФЗ от 24.07.2009г.); обязать ответчика - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Рязани (государственное учреждение) осуществить истцу перерасчет и выплату пенсии за выслугу лет как работнику лётно-испытательного состава за период с 01.01.2010г. по 30.04.2021г. в сумме 2 583 663 руб. 48 коп., и в дальнейшем выплачивать Ермакову В.И. пенсию за выслугу лет в размере, определенном после перерасчета пенсии, с учетом последующей индексации пенсии.
Определением суда от 19.01.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Рязанской области.
Ответчик иск не признал.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Ермаков В.И. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимого обстоятельства, изложенного в определении суда от 16 марта 2021г. в п. "к".
В дополнении к апелляционной жалобе Ермаков В.И. указал на нарушение судом норм материального и процессуального права, выразившиеся в том, что суд не принял во внимание Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2006г. N 563-О, неправильно применил положения Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Постановление Правительства РФ от 02.11.2009г. N 883 и Положения N 384 и Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица - Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Рязанской области, о слушании дела извещен. В письменном ходатайстве представитель Центра ПФР по выплате пенсий в Рязанской области просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Центра.
На основании ч.5 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.
В соответствии со ст.44 и ст.327 ГПК РФ судебной коллегией произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани его правопреемником в связи с реорганизацией Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления, а в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения по ее доводам.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что согласно решению Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 ноября 2001г. по иску Ермакова В.И. к Рязанскому областному центру по начислению и выплате пенсий и пособий, Управлению социальной защиты населения администрации Рязанской области, территориальному отделу N Управления социальной защиты населения администрации г.Рязани о назначении и выплате пенсии за выслугу лет, вступившему в законную силу 04.12.2001г., исковые требовании Ермакова В.И. удовлетворены, на территориальный отдел N Управления социальной защиты населения администрации г.Рязани возложена обязанность назначить Ермакову В.И. пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава с 1 мая 2000г., с Рязанского областного центра по начислению и выплате пенсий и пособий в пользу Ермакова В.И. взыскана недополученная пенсия за период с 1 мая 2000г. по 30 ноября 2001г. в сумме 30857 руб. 16 коп. с учетом индексации и компенсационных выплат.
В соответствии с указанным решением суда истцу пенсионным органом выплачивается пенсия.
25.06.2019г. Ермаков В.И. обратился к начальнику УПФР в г.Рязани с заявлением, в котором просил пересчитать размер полагающейся ему пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ от 15.12.2001г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с момента вступления в силу с 01.01.2002г.; выплатить ему разницу между пересчитанной и фактически выплаченной суммой пенсии за весь период с момента вступления в силу указанного закона, в дальнейшем выплачивать ему пенсию как работнику летно-испытательного состава в размере, определяемом указанным законом, рассчитать долю страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях от 28.12.2013г. и долю страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г., которые устанавливаются к пенсии за выслугу лет.
Письмом от 20.08.2019г. N пенсионным органом истцу сообщено, что оснований для пересмотра пенсии на основании Федерального закона N 166-ФЗ отсутствуют.
Не согласившись с данным ответом, истец 04.09.2019г. направил еще одно заявление начальнику УПФР в г.Рязани, в котором просил рассмотреть его ранее поданное заявление по существу и удовлетворить его просьбу.
В ответе от 30.09.2019г. пенсионным органом Ермакову В.И. разъяснены нормы пенсионного законодательства и порядок расчета его пенсии, а также сообщено об отсутствии у него права на пенсию по выслугу лет в соответствии с Законом от 15.12.2001г. N 166-ФЗ, а также условий для перерасчета его пенсии.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции проанализировал нормы материального права, регулирующего вопросы назначения и выплаты пенсии, а также определяющие размер пенсии, действовавшие в спорный период, после вынесения судебного решения, проверил правильность определения размера и вид пенсии, выплачиваемой истцу.
Сопоставив представленные пенсионным органом данные о размере пенсии истца, выплаченной ему в спорный период, районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что пенсионные права истца не нарушены, правовых оснований для признания за ним права на пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава не имеется.
Как правильно указал суд первой инстанции, Закон Российской Федерации N 340-1 от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым за истцом решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 ноября 2001г. было признано право на пенсию за выслугу лет, с 01.01.2002 г. утратил силу.
Введенные в действие с 01.01.2002г. Федеральный закон от 15.12 2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 31.12.2009г., не предусматривали такого вида пенсии как пенсия за выслугу лет. Каких-либо специальных условий пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава данные законодательные акты не определяли, особого механизма индексации назначенных им пенсий за выслугу лет не установили.
Вместе с тем, положениями п.3 ст.31 Закона N 173-ФЗ были сохранены действовавшие до 01.01.2002г. льготные условия и нормы назначения пенсий указанной категории работников, предусмотренные нормативными правовыми актами, и было предписано применять эти условия и нормы при оценке пенсионных прав соответствующих лиц согласно нормам названного Закона.
Лицам, которые по состоянию на 31.12.2001г. являлись пенсионерами из числа работников летно-испытательного состава, с 01.01.2002г. была произведена оценка пенсионных прав (конвертация) по правилам п.6 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - исходя из размера пенсии за выслугу лет, исчисленного из среднемесячного заработка, с учетом специального стажа, приобретенного до 01.01.2002 г.
Положениями ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2009г., предусматривалось, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется по состоянию на 01.01.2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
При этом, конвертация пенсионных прав лиц из числа работников летно-испытательного состава осуществлялась в соответствии с п.п. 1 - 5 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, однако расчетный размер трудовой пенсии исчислялся не по общим правилам, а согласно условиям и нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 и Положения N 384.
Положениями п.4 ст.29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. (в редакции, действовавшей с 01.01.2002г.) предусматривалось, что если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.
Из анализа норм действовавшего пенсионного законодательства, суд первой инстанции сделал вывод о том, что порядок проведения конвертации пенсионных прав работников летно-испытательного состава предполагал преобразование назначенных им пенсий за выслугу лет в трудовые пенсии по старости, исчисленные по нормам данного Закона, которые выплачивались согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона N 173-ФЗ в ранее установленном размере без каких-либо ограничений, а также индексировались в порядке, предусмотренном ст.17 названного Федерального закона.
Действующий с 01.02.2002г. механизм индексации пенсий был установлен Постановлением Правительства РФ от 24.01.2002г. N 42, которым утвержден коэффициент индексации трудовой пенсии с 01.02.2002г. Другого механизма индексации пенсий законом либо постановлениями Правительства РФ предусмотрено не было.
Как установил районный суд, с 01.01.2002г. в связи с вступлением в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" пенсионный орган произвел конвертацию его пенсионных прав, определенных решением суда от 22 ноября 2001г., исходя из установленного по состоянию на 31.12.2001г. размера пенсии, и после произведенной конвертации истцу продолжала выплачиваться пенсия в сохраненном размере, которая в дальнейшем индексировалась в установленном законом порядке.
С 01.01.2010г. вступил в действие Федеральный закон N 213-ФЗ от 24.07.2009г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".
Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в том числе введены новые нормы относительно работников летно-испытательного состава.
Так, статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" Федеральный закон от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" был дополнен статьей 7.2.
Положениями указанной нормы права установлено, что граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Статья 3 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" была дополнена пунктом 8, согласно которому граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.2 указанного Федерального закона.
Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был дополнен ст. 27.1, положения которой предусматривают, что трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона N 213-ФЗ размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящим Федеральным законом. При этом, если размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) не достигнет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), получаемого на 31 декабря 2009 года, гражданину выплачивается трудовая пенсия (страховая часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере.
В силу ч.6 ст.37 Федерального закона N 213-ФЗ трудовые пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года, в том числе исчисленные с применением статьи 40 настоящего Федерального закона, выплачиваются в сохраненном размере. По желанию указанных граждан им может быть установлена пенсия за выслугу лет, предусмотренная Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") (в редакции настоящего Федерального закона), и трудовая пенсия по старости (трудовая пенсия по инвалидности). Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и с учетом положений статьи 40 настоящего Федерального закона. При этом, если размер получаемой до 1 января 2010 года пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере.
Согласно правовой позиции, отраженной в Определениях Конституционного Суда РФ от 24.06.2014г. N 1406-О, от 22.03.2012г. N 399-О-О и др., Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию для некоторых категорий граждан, в частности исходя из характера выполняемой профессиональной деятельности, включая льготные условия назначения пенсии.
Статья 7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", так же как и статья 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по сравнению с общим порядком назначения пенсий закрепляет льготный порядок пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава: пенсии им назначаются независимо от возраста при наличии необходимой продолжительности стажа работы, им предоставляется право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет. Кроме того, предусматривается возможность включения в требуемый стаж периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации, однако лишь в том случае, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на назначение данных пенсий.
Такое правовое регулирование, как отмечено Конституционным Судом РФ, направлено на существенное повышение уровня пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава и не может рассматриваться как затрагивающее конституционные права граждан из числа работников летно-испытательного состава, обратившихся за назначением трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет после введения его в действие (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года N 354-О-О, от 17 ноября 2011 года N 1534-О-О, от 22 марта 2012 года N 399-О-О, от 20 марта 2014 года N 524-О и др.).
При этом в части 6 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" законодатель для граждан из числа работников летно-испытательного состава, пенсионное обеспечение которых до 1 января 2010 года осуществлялось в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием, закрепил право на сохранение ранее назначенных пенсий.
С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях". В связи с этим Федеральный закон от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется только в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части ему не противоречащей.
Положения ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают, что страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При этом периоды военной службы в должностях летного состава и (или) периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона N 400-ФЗ граждане из числа работников летно-испытательного состава, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", имеющие не менее 15 лет страхового стажа, в который включаются периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, по их заявлению (вместо перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона) имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет. При установлении доли страховой пенсии по старости указанные индивидуальные пенсионные коэффициенты не могут быть использованы в целях перерасчета страховой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также в целях перерасчета размера доли страховой пенсии по старости, предусмотренного частью 4 настоящей статьи.
В силу ч.2 ст.20 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, и периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности и предусмотренные статьей 12 настоящего Федерального закона, в том числе периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при исчислении выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и периоды работы и (или) иной деятельности, учтенные для установления страховой пенсии по старости, к которой была установлена пенсия за выслугу лет.
Условия назначения пенсии лицам из числа работников летно-испытательного состава, установленные Федеральным законом N 400-ФЗ, аналогичны положениям ст.7.2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов пенсионного дела истца, копия которого приобщена к материалам дела, а также из решения Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 ноября 2001г., весь стаж истца состоит из его службы в Вооруженных Силах: с 05.08.1972г. по 28.10.1976г. - учеба в военном училище, с 01.01.1977г. по 20.11.1998г. - военная служба в воинских частях на летных должностях, при этом с 30.06.1992г. по 20.11.1998г. в должности штурмана-испытателя, исчисленной в льготном исчислении (1 год за 2 года).
Принимая во внимание, что помимо указанного стажа военной службы периодов работы в должностях летно-испытательного состава, составляющих не менее 2/3 требуемого стажа, у Ермакова В.И. не имеется, основания для признания за ним права на пенсию за выслугу лет в связи с работой в должностях летно-испытательного состава в соответствии с нормами ст.7.2 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст.27.1 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", равно как и в соответствии со ст.31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствуют.
Также отсутствуют основания для установления доплаты в соответствии с п.8 ст.3 Федерального закона N 166-ФЗ и ч.1 ст.20 Федерального закона N 400-ФЗ, так как истец не имеет стажа трудовой деятельности после назначения ему пенсии.
Судом первой инстанции проверен размер получаемой истцом пенсии, выплачиваемой ему пенсионным органом, оснований для производства перерасчета не установлено. Как следует из решения суда, выводы которого основаны на материалах дела, пенсия истцу, назначенная ему в соответствии с ранее действовавшим законодательством, на основании решения суда, выплачивается в установленном размере, оснований для ее перерасчета в порядке, установленном новым правовым регулированием, в связи с отсутствием у Ермакова В.И. соответствующего льготного стажа в необходимом размере, не имеется.
При указанных обстоятельствах вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска является правильным.
Доводы апелляционной жалобы Ермакова В.И. о неправильном определении судом юридически значимого обстоятельства, изложенного в определении суда от 16 марта 2021г. в п. "к", поскольку суд вместо указания на правовые основания для назначения истцу пенсии за выслугу лет должен был указать на правовые основания для установления истцу пенсии за выслугу лет, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку являются не состоятельными и не влияют на законность выводов суда, изложенных в решении.
Дополнительные доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд первой инстанции не принял во внимание определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2006г. N 563-О, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку в соответствии с правовыми позициями, указанными в названном Определении Конституционного Суда РФ, пенсионные права истца нарушены не были, пенсия за в связи со службой в должности штурмана-испытателя ему была назначена и выплачивалась.
Другие доводы, изложенные в дополнении к апелляционной жалобе, о неправильном применении норм Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 02.11.2009г. N 883 "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и летно-испытательного состава", Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991г. N 384, также не могут служить поводом к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции, как основанные на неправильном толковании указанных норм.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ермакова Виктора Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
