Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2017 года №33-2893/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 33-2893/2017
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Нех Т.М., Гниденко С.П.,
при секретаре Перепелкиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 сентября 2017 года, которым постановлено:
Признать право Кольцовой Татьяны Владимировны на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой:
в Муниципальном учреждении здравоохранения "Городская больница" г.Муравленко в следующие периоды:
с 25 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года в должности медицинской сестры палатной психонаркологического отделения;
с 1 октября 2001 года по 6 февраля 2004 года, с 8 февраля 2004 года по 31 августа 2005 года в должности медицинской сестры процедурной психонаркологического отделения;
с 1 сентября 2005 года по 23 сентября 2007 года, с 1 сентября 2008 года по 20 октября 2008 года в должности медицинской сестры палатной психонаркологического отделения;
в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская больница" города Муравленко, Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" с 21 октября 2008 года по 10 мая 2017 года в должности медицинской сестры палатной в отделении психиатрии и наркологии.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Кольцовой Татьяне Владимировне страховую пенсию по старости досрочно, с даты первоначального обращения - с 10 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нех Т.М., доводы в обоснование апелляционной жалобы представителей ответчика, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Кольцова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, возложении обязанности по назначению страховой пенсии с даты обращения, с 10 мая 2017 года.
В обоснование исковых требований указала, что 10 мая 2017 года она, как относящаяся к категории медицинских работников, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения, и имеющая в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением, в чём ей было неправомерно отказано. В связи с чем, просила признать её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом её работы в Муниципальном учреждении здравоохранения "Городская больница" г.Муравленко (после переименования МБУЗ "Городская больница" г.Муравленко, ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница") в периоды: с 25 по 30 сентября 2001 года в должности медицинской сестры палатной психонаркологического отделения, с 1 октября 2001 года по 30 сентября 2005 года в должности медицинской сестры процедурной психонаркологического отделения, с 1 сентября 2005 года по 20 октября 2008 года в должности медицинской сестры палатной психонаркологического отделения, с 21 октября 2008 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной в отделении психиатрии и наркологии, а также возложить на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии с момента её обращения в пенсионный орган, с 10 мая 2017 года.
В судебном заседании Кольцова Т.В., её представитель Однороженко Н.И. уточнили, что в должности медицинской сестры процедурной истец работала в период с 1 октября 2001 года по 31 августа 2005 года; заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представители ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Муравленко ЯНАО Кузина К.Г., Рахматуллина А.М., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения иска возражали, указав, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, из-за отсутствия психонаркологического отделения и отделения психиатрии и наркологии в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Также ссылались на неуказание работодателем истца соответствующего кода, подтверждающего работу с тяжелыми условиями труда, в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и неуплату дополнительных тарифов, уплата которых является обязательной для учета работы с тяжелыми условиями труда.
Представители третьего лица ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" Процкая Т.А., Данилёнок Н.А., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения заявленных требований не возражали.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Муравленко ЯНАО просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что установление правил исчисления пенсий относится к компетенции законодателя и изменение регулирования в этой области не входит в полномочия органов судебной власти. Указывает, что соответствие выполняемой работником работы характеру и условиям труда, необходимым для установления права на досрочное пенсионное обеспечение, должно подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. В данном случае, для установления наличия такого права у истца необходимо подтверждение её постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений здравоохранения. При этом, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе с тяжелыми условиями труда не указаны, дополнительные страховые взносы, дополнительные тарифы страховых взносов, обязательные к уплате для учета работы с тяжелыми условиями труда, работодателем не уплачены, а подтверждение характера работы показаниями свидетеля является не допустимым. Соответственно, поскольку достоверных доказательств занятости Кольцовой Т.В. в тяжелых условиях труда в спорные периоды работы не представлено, законных оснований для зачета этих периодов в льготный стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у суда не было.
В возражениях на апелляционную жалобу Кольцова Т.В. просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения, указав, в том числе что согласно Международной классификации болезней (10-пересмотр) к классу 5 психические расстройства и расстройства поведения относятся также психические расстройства и расстройства поведения в связи с употреблением психоактивных веществ. В связи с чем, наркологические заболевания включены в группу психических расстройств, следовательно, больных с наркологическими заболеваниями следует относить к психическим больным.
Истец, представитель третьего лица ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г.Муравленко ЯНАО Подгорная Я.Я., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, указав, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поскольку обстоятельства работы Кольцовой Т.В. в тяжелых условиях труда со слов установить невозможно, а работодатель, будучи обязанным, не производил уплату соответствующих страховых взносов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г.Муравленко ЯНАО Масанова Л.В., действующая на основании доверенности, в обоснование апелляционной жалобы дополнила, что ответчик полагает неустановленным факт работы Кольцовой Т.В. на протяжении полного рабочего дня, то есть 80% рабочего времени именно с психическими больными.
Заслушав пояснения представителей ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спор, суд первой инстанции в достаточном объеме установил обстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, дал надлежащую оценку представленным в дело доказательствам, и правильно применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения сторон, постановив законное и обоснованное решение, оснований к отмене которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кольцова Т.В., 23 апреля 1972 года рождения, 10 мая 2017 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Муравленко ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж не включены спорные периоды работы Кольцовой Т.В. в Муниципальном учреждении здравоохранения "Городская больница" г.Муравленко (после переименования МБУЗ "Городская больница" г.Муравленко, ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница") в должности медицинской сестры палатной психонаркологического отделения, медицинской сестры процедурной психонаркологического отделения, медицинской сестры палатной в отделении психиатрии и наркологии. В обоснование решения указано, что ни психонаркологическое отделение, ни отделение психиатрии и наркологии не значатся в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; плательщиком страховых взносов - работодателем Кольцовой Т.В. в сведениях о стаже её работы соответствующего кода для льготного исчисления стажа не проставлено, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии у заявителя отсутствует.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного вышеуказанной нормой, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 части 1 названной нормы установлено, что страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Представителями ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Муравленко ЯНАО не оспаривалось, что при наличии страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, у женщины возникло бы право на досрочную пенсию по старости по достижению возраста 45 лет и в случае включения спорных периодов в стаж работы истца по пункту 2 части 1статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", у неё на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости имелось бы право на её досрочное назначение.
Как следует из пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в целях их досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" названного Списка право на льготное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (2260000в).
Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела ХХ1V Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел ХХ1V, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.
В этом же Указании приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1V Списка N 2, где значатся должности - палатная медицинская сестра, младшая медицинская сестра по уходу за больными.
С учетом приведенных положений законодательства и действующей в Российской Федерации Международной классификации болезней (10 пересмотр), согласно которой наркологические больные относятся к лицам с психическими расстройствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в спорные периоды работы с 25 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 1 октября 2001 года по 6 февраля 2004 года, с 8 февраля 2004 года по 31 августа 2005 года, с 1 сентября 2005 года по 23 сентября 2007 года, с 1 сентября по 20 октября 2008 года, с 21 октября 2008 года по 10 мая 2017 года в должностях медицинской сестры палатной психонаркологического отделения, медицинской сестры процедурной психонаркологического отделения, медицинской сестры палатной в отделении психиатрии и наркологии МУЗ "Городская больница" г.Муравленко (после переименования МБУЗ "Городская больница" г.Муравленко, ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница")Кольцова Т.В. осуществляла трудовую деятельность, связанную с непосредственным обслуживанием больных в должности среднего медицинского персонала на работах с тяжелымиусловиями труда, которые подлежат учету при исчислении стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.
Судебная коллегия находит правильными выводы суда об особом характере работы истца, условиях труда и постоянной занятости непосредственным обслуживанием психических больных, поскольку они достаточно мотивированы и постановлены при надлежащем исследовании и оценке всех представленных в дело доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, включая как письменные документы, так и данные в судебном заседании показания свидетеля.
В частности, из представленных в дело должностных инструкций медицинской сестры процедурной отделения психиатрии и наркологии, медицинской сестры палатной отделения психиатрии и наркологии следует, что в их должностные обязанности входит, помимо прочего, проведение лечебно-диагностических процедур, назначенных лечащими врачами, с соблюдением технологий и стандартов: парентеральное введение лекарственных средств (в/в, в/м, п/к), в/к инъекции для диагностических проб, инфузная терапия, взятие крови из вены для исследования, ассистирование врачу при проведении малых операций и врачебных манипуляций, проведение аллергических проб с введением в/в, в/к и другими способами известных аллергенов, препаратов, контрастных веществ, гематрансфузии и прочие инфузии, осуществление приема поступающих в отделение пациентов, совместный обход больных с врачом, плановое наблюдение за тяжелобольными, организация ухода за ними и профилактика пролежней, проведение всем пациентам дважды в сутки термометрии, один раз в неделю - осмотра на наличие педикулеза, изолирование и нахождение рядом с агонирующим больным, присутствие при смерти больного, подготовка трупа к передаче в морг, организация транспортировки трупа, и др.
Таким образом, трудовая деятельность истца соответствует примерному перечню видов деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных, приведенному в Указании Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 года N 1-31-У"О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств".Соответствует приведенному в данном Указании примерному перечню должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, и должность истца Кольцовой Т.В.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для признания права Кольцовой Т.В. на досрочное пенсионное обеспечение и возложения на ГУ - УПФР в г.Муравленко ЯНАО обязанности по назначению ей страховой пенсии по старости досрочно, с даты первоначального обращения 10 мая 2017 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают постановленных судом выводов, поскольку фактически сводятся к несогласию с оценкой судом представленных сторонами доказательств, однако не свидетельствуют о каких-либо допущенных судом нарушениях норм материального или процессуального закона.
Подлежат отклонению и иные изложенные в жалобе доводы.
Как правильно указал суд, неуплата работодателем дополнительных тарифов страховых взносов, обязательных к уплате для учета работы с тяжелыми условиями труда, неуказание соответствующего кода льготы в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, гарантированных Конституцией РФ.
С учетом изложенного, оснований к отмене или изменению законного и обоснованного судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка