Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

Принявший орган: Севастополь
Дата принятия: 20 сентября 2021г.
Номер документа: 33-2892/2021
Субъект РФ: Севастополь
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения
 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 33-2892/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу истца Ковалева С. И. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Ковалева С. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Дунай", Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ковалев С.И. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании за ним права аренды на земельный участок, кадастровый N, площадью 9265 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, N, на условиях, предусмотренных договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между Севастопольским городским Советом и ЧАО "Дунай" (в настоящее время ООО "Дунай"), мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды ЧАО "Дунай" передан во временное пользование Севастопольским городским Советом вышеуказанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Ковалевым С.И. приобретен на основании договора купли-продажи у ООО "Дунай" комплекс производственных зданий и сооружений, расположенный на указанном земельном участке. Между истцом и ООО "Дунай" также было заключено соглашение, согласно которому ООО "Дунай" передало Ковалеву С.И. права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, однако Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает истцу в заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка, он неоднократно обращался к ответчику по вопросу переоформления прав аренды, на что ему даны ответы, договор аренды земельного участка до настоящего времени не заключен.

ДД.ММ.ГГГГ Балаклавский районным судом г. Севастополя протокольно к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 25 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Ковалева С. И. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Дунай", Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права аренды на земельный участок отказано.

Истцом Ковалевым С.И. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, исковые требования удовлетворить, указывает, что фактически судом первой инстанции признано право аренды истца на спорный земельный участок, однако в иске о признании такого права судом безосновательно отказано. Не соглашается с выводами районного суда о том, что истцом не соблюдена специальная административная процедура, установленная Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 года N 1250-ПП, поскольку неоднократно обращался к ответчику с заявлением и документами о переоформлении договора аренды. Указывает, что ответчику в 2016 году направлено уведомление о переходе прав аренды на земельный участок от ООО "Дунай" к Ковалеву С.И., вследствие заключения договора купли-продажи нежилых помещений, которые расположены на арендуемом земельном участке, но счета приходят за аренду земельного участка ООО "Дунай", истец не имеет возможности оплачивать аренду.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Ковалев С.И., представитель ответчика ДИЗО города Севастополя, представители третьих лиц ООО "Дунай", Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Севастопольским городским Советом и ЧАО "Дунай" заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель в соответствии с решениями Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N предоставил арендатору ЧАО "Дунай" в срочное платное пользование земельный участок, площадью 0,9265 га, для обслуживания производственных и складских зданий и сооружений, расположенный по адресу: <адрес>, N.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему кадастрового номера N, разрешенное использование: для обслуживания производственных и складских зданий и сооружений, площадь 9265 кв.м. Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Также, в кадастровом паспорте содержатся сведения о наличии обременения в виде аренды, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником спорного земельного участка является субъект Российской Федерации - город федерального значения Севастополь, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ учредительные документы ЧАО "Дунай" приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, Общество поставлено на налоговый учет, изменив организационно-правовую форму на ООО "Дунай".

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Дунай" и Ковалевым С.И. заключен договор купли-продажи комплекса производственных зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно пункту 1 указанного договора купли-продажи, отчуждаемое недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 9265 кв.м., предоставленном продавцу ООО "Дунай" в срочное платное пользование для обслуживания производственных и складских строений и сооружений на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер земельного участка N.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Ковалева С.И. на вышеуказанный комплекс производственных зданий и сооружений зарегистрировано Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Дунай" и Ковалевым С.И. заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому Ковалеву С.И. переданы права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Севастопольским городским Советом и ЧАО "Дунай".

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ковалева С.И., исходя из того, что права Ковалева С.И. по договору аренды земельного участка не оспариваются, однако истцом не соблюдена административная процедура оформления прав на аренду земельного участка.

С данными выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия.

В соответствии с частью 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу статей 552 ГК РФ, 35 ЗК РФ, при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно части 8 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, которым земельные участки предоставлены в аренду без проведения торгов для реализации договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом, заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Согласно пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно статьи 13 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной собственности города Севастополя или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.

Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Федерального конституционного закона в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельного участка в срок до 1 января 2023 года.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", порядок устанавливает условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду, на праве сервитута юридическим и физическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Порядка N 1250-ПП, переоформление права постоянного пользования земельным участком, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя.

Пунктом 7 Порядка N 1250-ПП предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.

Согласно пункта 9 Порядка N 1250-ПП в течение 30 дней с момента государственной регистрации права собственности города Севастополя на испрашиваемый земельный участок уполномоченный орган принимает решение о передаче земельного участка в собственность или подготавливает проект договора аренды (договора об установлении сервитута) земельного участка с соблюдением особенностей, установленных статьей 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Ковалев С.И. уведомил Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о перезаключении договора аренды земельного участка, площадью 0,9265 га, расположенного по адресу: <адрес>, ранее предоставленного ООО "Дунай" для обслуживания производственных и складских зданий и сооружений на основании договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между Севастопольским городским Советом и ООО "Дунай", в связи с переходом права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на указанном земельном участке. Просил перезаключить (переоформить) договор аренды земельного участка (л.д. 93).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя разъяснил истцу порядок переоформления права пользования землей в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014 года, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 года N 1250-ПП.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением, в котором просил переоформить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,9265 га, в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 года N 1250-ПП.

Также, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением об утверждении плана границ земельного участка адресу: <адрес>, площадью 0,9265 га.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Правительство Севастополя с заявлением о проведении проверки относительно действия (бездействия) должностных лип Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя при рассмотрении заявления об утверждении плана границ земельного участка, расположенного по <адрес> и соблюдения законодательства в сфере предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственности и пользование юридическим и физическим лицам.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя уведомил истца о том, что Департаментом принято распоряжение от 21.04.2017 года N N об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9265 кв.м., расположенного по <адрес>, которое будет направлено в адрес истца посредством почтового отправления.

В отношении вопроса о заключении договора аренды на земельный участок в порядке переоформления прав Департамент проинформировал истца о том, что согласно Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 года N 526-РДЗ, государственная услуга предоставляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в Государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе" с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6. Регламента.

ДД.ММ.ГГГГ истец через ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь" обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка КН N в аренду без торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказал истцу в предоставлении государственной услуги, разъяснил, что, поскольку имеется договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, предоставление испрашиваемого земельного участка соответствует государственной услуге на основании административного регламента "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года", утвержденного распоряжением Департамента от 19.01.2017 N 526-РДЗ.

ДД.ММ.ГГГГ истец через ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе" обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о переоформлении права постоянного пользования земельным участком (заключения договора аренды, сервитута), предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18.03.2014 года.

Доказательств того, что ответчиком с истцом перезаключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, либо, что истцу отказано в переоформлении права аренды на земельный участок по основаниям, предусмотренным п. 7 Порядка N 1250-ПП, ответчиком не предоставлено.

Принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при переходе права собственности на комплекс производственных зданий и сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, от ООО "Дунай" к истцу Ковалеву С.И., в соответствии со ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ Ковалев С.И. также приобрел право пользования земельным участком, на условиях договора аренды, что и ООО "Дунай".

Переуступка права по договору аренды, заключенному между ООО "Дунай" и Ковалевым С.И., произведена в соответствии с нормами земельного законодательства РФ.

Истец, в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, уведомил Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о переуступке прав по договору аренду, также, обратился с заявлением о переоформлении права аренды земельного участка.

Соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспорено, ответчиком не переоформлен договор аренды вышеуказанного земельного участка, истец длительное время по независящим от него обстоятельствам не имеет возможности переоформить право пользования землей (аренды).

Севастополь

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-172/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22-174/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-180/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-172/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22-174/2022

Постановление Севастопольского городского суда от 17 марта 2022 года №22К-180/2022

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 15 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 15 марта 2022 г...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 марта 2022...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать