Дата принятия: 15 июля 2020г.
Номер документа: 33-2892/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2020 года Дело N 33-2892/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ганцевича С.В., Коноваленко А.Б.
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 марта 2020 г. по иску заместителя Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области и ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области о понуждении обеспечить осужденных в пределах лимитов наполняемости предметами вещевого довольствия, организовать обеспечение осужденных предметами вещевого довольствия,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителя ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области Сацута О.Н., поддержавшей апелляционную жалобу, заместителя Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области Федорова А.В., считавшего решение суда правильным и возражавшего против доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
УСТАНОВИЛА:
заместитель Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в нарушение частей 2 и 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста РФ от 3 декабря 2013 г. N 216, осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, не обеспечены в полной мере одеждой по сезону, что нарушает их права. 26 июня 2019 г. заместитель Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области внес в адрес вр. и. о. начальника ИК-9 представление об устранении выявленных нарушений, которые в ходе рассмотрения данного представления были признаны администрацией учреждения, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. При этом самостоятельно, за счет собственных средств, устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства учреждению не представляется возможным в силу значительных финансовых затрат, а также в связи с тем, что финансирование и материально-бытовое обеспечение исправительного учреждения осуществляется УФСИН России по Калининградской области, куда администрацией ИК-9 неоднократно направлялись письма по данному вопросу.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и на то, что ФКУ ИК-9 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, состав которых постоянно меняется, прокурор просил суд обязать ФСИН России в течение трех месяцев с момента вступления решения в силу обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия; обязать УФСИН России по Калининградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в силу организовать обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия; обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области обеспечить осужденных, отбывающих наказание в данном учреждении, в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия.
Определением суда от 12 марта 2020 г. производство по делу в части требований прокурора прекращено в связи с частичным добровольным их удовлетворением ответчиками.
После этого прокурор уточнил заявленные требования и просил суд обязать ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области организовать обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области в переделах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: сорочка верхняя, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области обеспечить осужденных, отбывающих наказание в данном учреждении, в переделах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: сорочка верхняя, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело, Центральный районный суд г. Калининграда вынес решение от 12 марта 2020 г., которым исковые требования заместителя Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены: на ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области возложена обязанность организовать обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, в переделах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: сорочка верхняя, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области возложена обязанность обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, в переделах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: сорочка верхняя, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении данного решения со ссылкой на необоснованность заявленного прокурором требования о понуждении ответчиков обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, предметами вещевого довольствия в пределах лимита наполняемости. В жалобе указано, что вещевое довольствие предоставляется осужденным по мере их поступления, обеспечение вещевым довольствием осуществляется, исходя из фактической численности.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частями 1-2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права, в том числе предусмотренные частью 2 статьи 99 УИК РФ.
Частью 4 статьи 82 УИК РФ установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.
Из представленных истцом суду материалов проведенной Калининградской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области проверки, которые ответчиками в установленном законом порядке не опровергнуты, следует, что вопреки требованиям вышеуказанных норм права осужденный Чеканов С.А., прибывший в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области и находящийся в этом учреждении, не был обеспечен в полной мере одеждой по сезону.
26 июня 2019 г. заместителем Калининградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области внес в адрес вр. и. о. начальника ИК-9 внесено представление с требованием об устранении данных нарушений.
Как видно из поступившего в прокуратуру ответа, установленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении нарушения признаны администрацией учреждения.
Установлено также, что с целью обеспечения потребности в недостающем вещевом довольствии администрацией ИК-8 в 2018 г. неоднократно направлялись соответствующие письма в УФСИН России по Калининградской области, однако до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.
Установив изложенные выше обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что ответчики не выполняют возложенные на них законом обязанности по обеспечению осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, предметами вещевого довольствия, что нарушает гарантированное вышеуказанными нормативными правовыми актами право данных лиц на надлежащее материально-бытовое обеспечение, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования.
При этом из иска прокурора следует, что им заявлены требования, направленные на защиту прав лиц, содержащихся в ФКУ ИК-9 УФСИН по Калининградской области, на обеспечение их вещевым довольствием в пределах лимита наполняемости данного учреждения, то есть, требования, направленные на устранение и недопущение в будущем нарушения прав непосредственно находящихся в данной колонии и поступающих в нее лиц именно в пределах лимита наполняемости колонии, в связи с чем оснований полагать, что решением суда на ответчиков возложена обязанность обеспечить наличие на складе ФКУ ИК-9 УФСИН по Калининградской области вещевого довольствия согласно предельному лимиту наполнения колонии, в том числе всех видов указанного выше имущества, всего размерного ряда этого имущества и т. п., без учета фактического количества осужденных, находящихся в названном учреждении, как ответчиком, по существу, ошибочно расценено решение суда в апелляционной жалобе, не имеется.
Таким образом, решение суда является законным. Оснований для его отмены не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 12 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
