Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2891/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N 33-2891/2021
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Архипова О.А., при секретаре Ларионовой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе МДОУ "Детский сад N 144" на определение судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 февраля 2021г., которым, с учетом определения судьи от 09 марта 2021г. об исправлении описки, постановлено:
Заявление МДОУ "Детский сад N 144" об отсрочке исполнения решения Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 16.07.2019г. по гражданскому делу N 2-1070/2019 по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии города Ярославля, МДОУ "Детский сад N 144" об устранении нарушений требований антитеррористического законодательства оставить без удовлетворения.
установил:
Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 16.07.2019г. удовлетворены исковые требования прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, на департамент образования мэрии г.Ярославля и МДОУ "Детский сад N 144" возложена обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание детского сада системой оповещения и управления эвакуацией, являющейся автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Решение суда вступило в законную силу 23.08.2019г.
Должник МДОУ "Детский сад N 144" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 01.01.2022г. Заявление мотивировано тем, что учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является городской округ г.Ярославль. Функции и полномочия учредителя от имени г.Ярославля осуществляют: департамент образования мэрии г.Ярославля, мэрия г.Ярославля - в части принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации бюджетного учреждения, его переименовании, создании и ликвидации его филиалов, открытии и закрытии его представительств; Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля - в части управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом.
Должник МДОУ "Детский сад N 144" неоднократно направлял в департамент образования мэрии г.Ярославля ходатайства о выделении дополнительного финансирования, однако по состоянию на 30.12.2020г. денежные средства на указанные цели выделены не были. Ввиду недостаточности средств городского бюджета контрольная сумма департаменту образования доводится не в полном размере фактической потребности. 19.11.2019г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 07.11.2019г. N 1421 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования РФ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования РФ, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 07.10.2017г. N 1235, на котором основано решение Красноперекопского районного суда от 20.06.2019г.
17.08.2019г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.08.2019г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", которым установлены сроки организации работы комиссии, согласования паспортов безопасности объектов (территорий) учреждений муниципальной системы образования - до 25.02.2020г. В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ МДОУ "Детский сад N 144" проведено категорирование объекта, составлены новый паспорт безопасности, смета на выполнение проектных работ экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на объекте. В соответствии с планом мероприятий, указанных в паспорте безопасности, срок осуществления данных мероприятий - два финансовых года, следующих за текущим годом.
Судьей постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласился должник МДОУ "Детский сад N 144", подав на определение частную жалобу. В частной жалобе просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 16.07.2019г. В качестве доводов в жалобе указано на наличие, по мнению должника, оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая МДОУ "Детский сад N 144" в предоставлении отсрочки исполнения решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 16.07.2019г., судья исходил из того, что должником не представлено доказательств невозможности исполнения указанного решения суда. С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, полагает его законным и обоснованным. Согласно положениям ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда. В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 104-О от 18 апреля 2006г., отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. С учетом этого, основания для отсрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. По смыслу указанных правовых положений, основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда являются исключительные по своему характеру обстоятельства, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
На основании положений п. 1 ст. 56 ГПК РФ, должник, обратившийся к суду с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности исполнить судебное постановление к указанному им сроку. В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В данном случае должником соответствующих доказательств представлено не было. Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Отсутствие финансирования, на которое ссылается должник МДОУ "Детский сад N 144", само по себе не может быть отнесено к обстоятельствам исключительного характера, влекущим невозможность исполнения решения суда в установленные сроки.
Положения Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 и Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г. N 1006, на которые ссылается должник в частной жалобе, применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления их в силу. Изменение законодательства в качестве основания для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления процессуальным Законом не предусмотрено.
Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 16.07.2019г. на МДОУ "Детский сад N 144" и департамент образования мэрии г.Ярославля возложена обязанность оборудовать здание детского сада системой оповещения и управления эвакуацией, являющейся автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами - в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Утверждение паспорта безопасности объекта, установление комиссией по обследованию и категорированию объекта иного, отличного от определенного решением суда срока осуществления мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, не могут являться основанием для отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что с момента вступления в законную силу решения Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 16.07.2019г. прошло более полутора лет. Должник МДОУ "Детский сад N 144" является образовательной организацией. Судом при вынесении решения был определен срок, достаточный для совершения указанных в нем действий, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних и работников должника. Предложенный МДОУ "Детский сад N 144" срок отсрочки исполнения решения суда не является допустимым применительно к необходимости соблюдения интересов детей и работников детского учреждения, приведет к необоснованному затягиванию исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, нарушит принципы справедливости, разумности сроков исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы сводятся к изложению позиции должника по делу в суде первой инстанции, которой суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального и процессуального права применены судом верно. При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого определения, отсутствию оснований для его отмены.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 25 февраля 2021г., с учетом определения судьи от 09 марта 2021г. об исправлении описки, оставить без изменения, частную жалобу МДОУ "Детский сад N 144" оставить без удовлетворения.
Судья О.А. Архипов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
