Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2891/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-2891/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Бакиной Е.Н.,
судей Катаевой Е.В., Тултаева А.Г.,
при секретаре Кочевой Я.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Демьяновой Л.И. на решение Юрьянского районного суда Кировской области от 26 июня 2020 года, которым постановлено:
Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) N N от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Демьяновой Л.И. в части не включения периодов, порядка исчисления периодов незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы:
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, за исключением периода с <дата> по <дата>;
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев;
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, за исключением периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев;
- с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев;
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;
- периоды работы в должности <данные изъяты> с <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с <дата>-<дата> в льготном исчислении как 1 год за и 1 год и 9 месяцев;
- периоды нахождения на <данные изъяты> с <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в льготном исчислении как 1 год за и 1 год и 9 месяцев.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) исчислять Демьяновой Л.И. срок (дату возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья наседания в учреждениях здравоохранения, с <дата>.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу Демьяновой Л.И. в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 руб.
В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Катаевой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Демьянова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ответчика от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна, просила признать его незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы:
с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев;
периоды нахождения <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>-<дата>, <дата>-<дата> из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца, а также <дата>-<дата>, <дата>-<дата> из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев;
с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев;
с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев;
с <дата> по <дата> (за исключением отвлечений с <дата> по <дата>) в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты>; с <дата> по <дата> (за исключением отвлечений с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев;
с <дата> по <дата> в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;
с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, осуществляющего врачебную деятельность из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;
с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев и с <дата> по <дата> из расчета 1 год за 1 год и 9 месяцев периоды, когда истцом временно на полную ставку совмещалась работа <данные изъяты>;
установить, что на <дата> у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости через шесть месяцев с даты обращения, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда Демьянова Л.И. не согласна в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с <дата>- <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>. В указанные периоды она работала в должности врача-руководителя учреждения, осуществляющего врачебную деятельность, что относится к должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Осуществление врачебной деятельности в указанные периоды подтверждается материалами дела, при этом не имеет правового значения осуществлялась ли врачебная деятельность в форме совмещения или совместительства. Просит решение суда изменить, включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, обязать ответчика исчислять Демьяновой Л.И. срок для назначения пенсии с момента обращения в уполномоченный орган, т.е. с <дата>.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Демьянова Л.И., ее представитель адвокат Косолапов Л.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, пояснили, что в спорные периоды Демьянова Л.И. работала полный рабочий день руководителем организации и дополнительно осуществляла врачебную деятельность. Действующим законодательством не предусмотрено, что врач-руководитель должен осуществлять врачебную деятельность в форме совместительства либо в форме совмещения, в этом же учреждении либо в другом учреждении.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе по доверенности - Медведева О.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая изложенные в ней доводы необоснованными.
Изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец с <дата> и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (т.1 л.д. 35-48).
<дата> Демьянова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе N N от <дата> в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа. Ответчик счёл подтверждённым при требуемом специальном стаже 30 лет (по законодательству, действующему в период работы) стаж истца <данные изъяты> (т.1 л.д. 22-27). С данным решением Демьянова Л.И. не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд.
Решением Юрьянского районного суда Кировской области от 26.06.2020 требования Демьяновой Л.И. удовлетворены частично и с учетом включения периодов работы в специальный стаж исчислен срок (дата возникновения права) для назначения досрочной страховой пенсии с <дата>.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы истца с <дата>- <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата> в должности главного врача <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление Демьяновой Л.И. в период работы в должности врача-руководителя врачебной деятельности (работы врачом <данные изъяты>) в пределах основного рабочего времени.
Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с ч.2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правоотношения сторон в спорные периоды регулируются, в том числе, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" упомянутого Списка право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи- руководители учреждений, которые наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно- управленческой, хозяйственной деятельностью также выполняют обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, т.е. на основании совмещения.
Представленными в материалы дела доказательствами установлено, что Демьянова Л.И., занимая должность главного врача <данные изъяты>, в периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> совмещала работу по должности врача <данные изъяты> стационара в этом же учреждении, что подтверждается табелями учета рабочего времени, расчётными листками, из которых следует, что в указанные периоды истцу производилась доплата за совмещение профессий.
Между тем, факт осуществления истцом врачебной деятельности в спорные периоды (<дата>- <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>) в течение рабочего времени по основной должности, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.
Напротив, представленными документами, в том числе табелями учета рабочего времени, актами документальной проверки льготного стажа Демьяновой Л.И., проведенной ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области установлено осуществление истцом в спорные периоды работы по совместительству в должности врача <данные изъяты> на 0,5 ставки, которая не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. данная работа выполнялась в свободное от основной работы время. Выполнение нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, отсутствует (п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002).
Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств суд первой инстанции, разрешая требования истца по существу, пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые периоды работы Демьяновой Л.И. не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работа в должности главного врача на полную ставку и одновременное осуществление врачебной деятельности по совместительству на 0,5 ставки должна быть засчитана в льготный стаж, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм права.
Ссылка в апелляционной жалобе на судебную практику несостоятельна, т.к. судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.
Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы, требуемый для назначения пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" стаж истец приобрела по состоянию на <дата>, то право на назначение пенсии с учетом положений Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" возникнет у Демьяновой Л.И. не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения такого права.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, и, постановилправильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юрьянского районного суда Кировской области от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
