Дата принятия: 28 апреля 2020г.
Номер документа: 33-2891/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2020 года Дело N 33-2891/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Зудерман Е.П.,
судей областного суда Полшковой Н.В., Синельниковой Л.В.,
прокурора Стрельчик Е.А.,
при секретаре судебного заседания Козырецком В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказания России об обязании устранения нарушений законодательства
по апелляционной жалобе представителя ФСИН России Мотронюк В.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Зудерман Е.П., судебная коллегия
установила:
Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, мотивируя тем, что проведенной проверкой выявлен ряд нарушений содержания осужденных, а именно: в отрядах N, N, зафиксировано отслоение краски на стенах и потолке, требуется капитальный ремонт полов; комнаты для проведения длительных свиданий N, N требуют проведения косметического ремонта. На стенах и потолках имеются следы от протечек воды, частично отслоена штукатурка; в отряде со строгими условиями отбытия наказания (далее - ОСУОН) рабочее место парикмахера надлежащим образом не оборудовано, в связи с чем подстрижка осужденных проводится в помещении перед помещением душевой на первом этаже здания ОСУОН.
Просил суд обязать ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:
1. Обязать произвести ремонт в жилых помещениях отрада N ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, а именно: произвести покраску стен и потолков, а также капитальный ремонт напольных покрытий;
2. Произвести косметический ремонт комнат для проведения длительных свиданий N ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, а именно: произвести оштукатуривание и покраску стен и потолков указанных комнат;
3. Выделить и организовать помещение в ОСУОН ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных;
4. Обязать УФСИН России по Оренбургской области в течение 9 месяцев со для поступления денежных средств из ФСИН России распределить указанные средства в ФКУ ИК*** УФСИН России по Оренбургской области для проведения ремонта в жилых помещениях отрядов N ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, а именно произвести покраску стен и потолков, а также капитальный ремонт напольных покрытий, косметического ремонта комнат для проведения длительных свиданий N ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, а именно: произвести оштукатуривание и покраску стен и потолков указанных комнат; выделения и организации помещений в ОСУОН ФКУ ИК*** УФСИН России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных;
5. Обязать ФСИН России в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в УФСИН России по Оренбургской области для последующего распределения их в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области для проведения ремонта в жилых помещениях отрядов N ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, а именно произвести покраску стен и потолков, а также капитальный ремонт напольных покрытий, косметического ремонта комнат для проведения длительных свиданий N ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, а именно: произвести оштукатуривание и покраску стен и потолков указанных комнат; выделения и организации помещений в ОСУОН ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных.
В судебном заседании представитель истца Шевченко Е.А. требования искового заявления поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области Мотронюк В.Ю., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в их удовлетворении. В случае удовлетворения заявленных требований исчисление сроков на совершение возложенных обязательств просила осуществлять с даты доведения лимитов бюджетных обязательств до исправительного учреждения.
Представитель ответчика ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области Коваленко М.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований в части произведения ремонта в жилых помещениях отряда 12, 13, 16, поскольку частично ремонтные работы в указанных помещениях уже начаты, материалы закуплены, в отряде ОСУОН не предусмотрено проектом оборудование места парикмахера, финансирование на ремонт комнат длительных свиданий предусмотрено частично за счет бюджетных средств. Бюджетные средства для выделения помещения под рабочее место парикмахера запланированы на период 2021 и 2022 года.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 января 2020 года удовлетворены исковые требования Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N" Управления федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказания России об обязании устранения нарушений законодательства.
Суд постановил: "Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области" в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:
- произвести ремонт в жилых помещениях отрядов N Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, произвести покраску стен и потолков, а также капитальный ремонт напольных покрытий;
- произвести косметический ремонт комнат для проведения длительных свиданий N Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, произвести оштукатуривание и покраску стен и потолков указанных комнат;
- выделить и организовать помещение в отряде со строгими условиями отбывания наказания Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных.
Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области в течение 9 месяцев со для поступления денежных средств из Федеральной службы исполнения наказания России распределить указанные средства в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области для проведения ремонта в жилых помещениях отрядов N Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, а именно произвести покраску стен и потолков, а также капитальный ремонт напольных покрытий, косметического ремонта комнат для проведения длительных свиданий N Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, а именно: произвести оштукатуривание и покраску стен и потолков указанных комнат; выделения и организации помещений в отряде со строгими условиями отбывания наказания Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных.
Обязать Федеральную службу исполнения наказания России в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области для последующего распределения их в Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области" для проведения ремонта в жилых помещениях отрядов N Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, а именно произвести покраску стен и потолков, а также капитальный ремонт напольных покрытий, косметического ремонта комнат для проведения длительных свиданий N Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области", а именно: произвести оштукатуривание и покраску стен и потолков указанных комнат; выделения и организации помещений в отряд со строгими условиями отбывания наказания Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных".
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Мотронюк В.Ю., действующая на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания УФСИН России по Оренбургской области распределить в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области денежные средства для выделения и организации помещений в отряде со строгими условиями отбывания наказания для оборудования места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных; обязания ФСИН России выделить денежные средства для выделения и организации помещений в отряде со строгими условиями отбывания наказания ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Ленинского района г. Оренбурга Шевченко Е.А., не соглашаясь с изложенными в ней доводами, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Оренбургской области, Стрельчик Е.А. пояснила об отсутствии оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы.
В суд апелляционной инстанции представители УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области не явились, извещены надлежащим образом. От представителя УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России Мотронюк В.Ю., действующей на основании доверенностей, представителя ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области Акчуриной М.Н., действующей на основании доверенности, поступили письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.
Согласно статье 21 указанного Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Предметом надзора являются, в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания (статья 32 указанного Федерального закона).
Из представленных материалов дела следует, что ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Его учредителем и собственником закрепленного за ним имущества является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний.
Согласно статье 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом РФ от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.
Судом установлено и из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенной Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области проверкой выявлены нарушения исполнения администрацией ФКУ ИК*** УФСИН России по Оренбургской области требований уголовно-исполнительного законодательства.
Так, в нарушение статьи 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом РФ от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, в помещениях отрядов N исправительного учреждения, в которых содержатся, в том числе четверо инвалидов, зафиксировано отслоение краски на стенах и потолке, требуется капитальный ремонт полов.
В связи с выявленными нарушениями прокурором области (дата) в адрес начальника УФСИН России по Оренбургской области внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
Как следует из ответа врио начальника ФИО11 от (дата) N, ремонтные работы в помещениях отрядов N, N ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области планируется провести в срок до (дата). При формировании программы капитального и текущего ремонта объектов УФСИН на (дата) будет рассмотрен вопрос о включении в программу работ по капитальному ремонту напольного покрытия.
Из пояснений представителя ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, данных в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, представленных фотоматериалов, следует, что в помещениях отрядов N исправительного учреждения проводятся ремонтные работы силами трудоустроенных осужденных. В целях организации ремонтных работ заключены договоры и государственные контракты по закупке строительных материалов для ремонта и замены напольного покрытия, сухие смеси, а также лакокрасочные материалы для оштукатуривания и покраски стен и потолков, кафельная плитка для санузлов. Поскольку ремонтные работы являются сезонными, их проведение проводится поэтапно, так как не имеется помещений для расселения спецконтенгента. Лимит бюджетных обязательств на 2020 год был запланирован при формировании бюджетной системы в 2019 году на текущий финансовый год.
Также проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований статьи 36 вышеуказанного Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, комнаты для проведения длительных свиданий N ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области требуют проведения косметического ремонта. На стенах и потолках имеются следы от протечек воды, частично отслоена штукатурка.
Кроме того проверкой установлено, что в нарушение пункта 3.9 СанПиН 2.1.2.2631-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 59, в отряде со строгими условиями отбытия наказания ФКУ ИК-N УФСИН России по Оренбургской области рабочее место парикмахера надлежащим образом не оборудовано, в связи с чем подстрижка осужденных проводится в помещении перед помещением душевой на первом этаже здания ОСУОН.
В связи с выявленными нарушениями прокурором области (дата) в адрес начальника УФСИН России по Оренбургской области внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
Из ответа врио начальника ФКУ ИК-N УФСИН России по Оренбургской области ФИО12 от (дата) N следует, что по факту нарушений требований статьи 36 Технического регламента безопасности зданий и сооружений, в частности о необходимости проведения косметического ремонта в комнатах длительного свидания, принято решение к дисциплинарной ответственности сотрудников исправительного учреждения не привлекать в связи с тем, что комнаты длительных свиданий являются не бюджетными помещениями, а выделенные средства расходуются согласно плану на ремонт отрядов N исправительного учреждения. Планируется на следующий год включить в план работ ремонт комнат длительных свиданий.
По факту ненадлежащего оборудования рабочего места парикмахера в ОСУОН ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области принято решение к дисциплинарной ответственности сотрудников исправительного учреждения не привлекать в связи с тем, что для выделения помещения под рабочее место парикмахера необходимо провести реконструкцию ШИЗО, распложенного на первом этаже здания ОСУОН. Проведение данных работ запланировано на (дата).
На момент рассмотрения дела судом, доказательств устранения всех выявленных нарушений исполнения администрацией ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области требований уголовно-исполнительного законодательства, применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком представлено не было.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, руководствуясь статьей 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, утвержденного Федеральным законом РФ от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, статьей 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", пунктом 9.16 Свода Правил 308.1325800.2017, пунктом 3.9 СанПин 2.1.2.2631-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 59, обоснованно удовлетворил иск Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, возложив на ответчика ФКУ ИК-*** УФСИН России по (адрес) обязательства: произвести ремонт в жилых помещениях отряда N исправительного учреждения, а именно: произвести покраску стен и потолков, а также капитальный ремонт напольных покрытий; произвести косметический ремонт комнат для проведения длительных свиданий N исправительного учреждения, а именно: произвести оштукатуривание и покраску стен и потолков указанных комнат; а также выделить и организовать помещение в ОСУОН исправительного учреждения для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они постановлены в соответствии с нормами материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности.
Решение в указанной части в апелляционном порядке не обжалуется и согласно пункту 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке не подлежит.
Также суд обоснованно возложил на УФСИН России по Оренбургской области обязанность в течение 9 месяцев со дня поступления денежных средств из ФСИН России распределить указанные средства в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области для устранения вышеуказанных нарушений исполнения администрацией исправительного учреждения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в том числе для выделения и организации помещений в отряде со строгими условиями отбывания наказания ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Возлагая на ФСИН России в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность выделить денежные средства в УФСИН России по Оренбургской области для последующего распределения их в ФКУ ИК*** УФСИН России по Оренбургской области для устранения вышеуказанных нарушений исполнения администрацией исправительного учреждения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, в том числе для выделения и организации помещений в отряде со строгими условиями отбывания наказания ФКУ ИК*** УФСИН России по Оренбургской области для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а финансовое и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказание, является задачей УФСИН России по Оренбургской области.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами.
Судебной коллегией отклоняются как необоснованные доводы апелляционной жалобы в части несогласия с решением суда о возложении обязанностей на УФСИН России по Оренбургской области распределить в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области денежные средства, а также на ФСИН выделить денежные средства в УФСИН России по Оренбургской области для последующего распределения их в ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области для выделения и организации помещений в отряде со строгими условиями отбывания наказания исправительного учреждения для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных.
Так, согласно пункту 9.16 Свода Правил 308.1325800.2017. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, в жилой зоне ИК общего, строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР вне локальных изолированных участков размещают следующие здания и сооружения: здание столовой (в составе: пищеблок, обеденный зал для осужденных, магазин, кафе); здание для проведения культурно-массовой работы; летняя площадка для просмотра кинофильмов; здание общеобразовательной и профессиональной образовательной организаций; культовое здание для отправления религиозных обрядов; баня-санпропускник с парикмахерской и прачечная; мастерская по ремонту одежды и обуви; спортивная площадка (см. 9.13); КПП для прохода работников ИУ в производственную зону и прохода осужденных на работу (с работы) в производственную зону; сети и сооружения инженерно-технического обеспечения функционирования учреждения, а также элементы благоустройства, обеспечивающие необходимые санитарно-гигиенические условия.
Как следует из материалов дела, в отряде ОСУОН ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области рабочее место парикмахера надлежащим образом не оборудовано, в связи с чем, подстрижка осужденных проводится в помещении перед помещением душевой на первом этаже здания ОСУОН.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно Санитарно-эпидемиологическим требованиям к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, установленным Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (СанПиН 2.1.2.2631-10), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 59, рабочие места парикмахеров оборудуются креслами, туалетными столами с раковинами для мытья волос. При наличии отдельного помещения или специального места для мытья волос допускается установка туалетных столиков без раковин (пункт 3.9.).
Учитывая изложенное, суд обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности выделить и организовать помещение в ОСУОН исправительного учреждения для оборудования рабочего места парикмахера в целях проведения подстрижки осужденных.
Утверждения апеллянта о том, что в соответствии с требованиями действующего законодательства парикмахерская в исправительном учреждении расположена в банно-прачечном комплексе, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.
Ссылки в жалобе на то, что ответ врио начальника ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области от (дата) N противоречит требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", поскольку согласно пункту 1 раздела 15 приложения N 2 парикмахерская оборудуется в бане-санузле, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, так как вопреки утверждениям апеллянта, истец с требованиями об оборудовании парикмахерской в жилых отрядах ФКУ ИК-*** УФСИН России по Оренбургской области, не обращался.
Так, из содержания искового заявления следует, что истцом заявлены требования в связи с тем, что рабочее место парикмахера в отряде ОСУОН исправительного учреждения в нарушение санитарных норм, а именно пункта 3.9 СанПИн 2.1.2.2631-10, утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года N 59, надлежащим образом не оборудовано, в связи с чем подстрижка осужденных проводится в помещении перед помещением душевой на первом этаже здания ОСУОН.
Судебная коллегия отмечает, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлен факт несоблюдения ответчиком вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований при содержании в учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, в связи с чем суд обоснованно возложил на ответчика обязать устранить выявленные нарушения.
Судебная коллегия отмечает, что при определении сроков для выполнения возложенных обязанностей суд первой инстанции учел все заслуживающие внимания обстоятельства. Установленные судом сроки являются разумными и достаточными для устранения недостатков, соответствуют балансу интересов неопределенного круга лиц, отбывающих наказание и учреждений, на которых возложена обязанность по обеспечению надлежащих условий содержания в местах лишения свободы.
При этом судебная коллегия отмечает, что в случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок по уважительным причинам у ответчиков имеется возможность обратиться в суд с заявлением для отсрочки его исполнения.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции, а по существу сводятся к иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность принятого решения не влияют, оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, опровергающих решение суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФСИН России Мотронюк В.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
