Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2890/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кильгановой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вазирхановой Мадинат Джамалдиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске) о включении периодов работы в трудовой стаж и специальный стаж,

по апелляционной жалобе Вазирхановой М.Д. на решение Нижневартовского городского суда от 11.02.2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия

установила:

Вазирханова М.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что в сентябре 2020 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 07.10.2020 года ответчиком в удовлетворении заявления ей было отказано, в стаж не были включены спорные периоды работы. Указывает, что 20.01.1993 года зарегистрировала ИЧП <данные изъяты> (переименовано ИЧП <данные изъяты>), с указанной даты предприятием осуществлялись транспортно-экспедиторские услуги и торгово-закупочная деятельность на территории г.Радужный. Она выполняла функции директора, бухгалтера, продавца и экспедитора. По независящим от нее причинам в трудовую книжку руководством не была внесена запись о работе. Факт работы подтверждается свидетельскими показаниями. Обязательства по уплате налога на доходы физических лиц ею были исполнены, однако в связи с утратой сведений из налоговой базы информация о перечислении налогов не сохранилась. Квитанции об уплате налогов у нее также не сохранились. Полагает, в соответствии с действовавшим ранее пенсионным законодательством период осуществления предпринимательской деятельности подлежит включению в трудовой стаж вне зависимости от уплаты страховых взносов. Просит признать за ней право на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы года в должности директора: с 20.01.1993 года по 29.04.1994 года - в ИЧП <данные изъяты>, с 29.04.1994 года по 26.03.1998 года - ИЧП <данные изъяты>; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске включить в ее трудовой стаж периоды работы в должности директора: с 20.01.1993 года по 29.04.1994 года - в ИЧП <данные изъяты>, с 29.04.1994 года по 26.03.1998 года - в ИЧП <данные изъяты>.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Вазирханова М.Д., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить. Полагает, судом дана неверная оценка представленным доказательствам, факт регистрации ИЧП <данные изъяты> и свидетельские показания подтверждают осуществление ею трудовой деятельности в спорные периоды. У нее отсутствует возможность представить иные доказательства. Она производила обязательные отчисления, однако в налоговом органе сведения о суммах доходов и налогов ИЧП <данные изъяты>, ИЧП <данные изъяты> отсутствуют в связи с истечением срока хранения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Вазирханова М.Д. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске для оценки пенсионных прав.

В письме ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске указало истцу на отсутствие оснований для включения периода работы с 20.01.1993 года по 26.03.1998 года в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Полагая, что спорные периоды подлежат включению в трудовой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истец обратилась в суд с настоящими требованиями.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.3). При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8).

В соответствии со ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015) в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.2). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4). В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п.10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11). Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п.20). При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (п.38).

Согласно положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1-3). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями действовавшего ранее Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (ст.8). В общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (ст.89). Трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст.96). Стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.) (ст.97).

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

Оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Как следует из материалов дела, 20.01.1993 года в г.Радужный было зарегистрировано индивидуальное частное предприятие (ИЧП) Вазирхановой М.Д. <данные изъяты>, которое 29.04.1994 года изменило наименование на ИЧП <данные изъяты>. 26.03.1998 года ИЧП <данные изъяты> ликвидировано.

В соответствии с положениями действовавшего в то время Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" индивидуальное частное предприятие являлось субъектом предпринимательства. Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли, которая осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно - правовой формой предприятия (ст.ст.1, 2, 8).

В соответствии с положениями Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 года N 2122-1) размер взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), определяется ежегодно Верховным Советом Российской Федерации по представлению правления ПФР (п.1). Работодатель, а также граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью или нанимающие по договору для своего обслуживания отдельных лиц, регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных ПФР в районах и городах (п.2). Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения (п.3). Работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством Российской Федерации о подоходном налоге с физических лиц (п.4). Работодатели представляют в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с истребованием средств на оплату труда. Без представления указанных платежных поручений средства на оплату труда не выдаются (п.5).

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована 22.09.1999 года. Сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается работа истца в заявленные периоды в ИЧП "Табриз" и ИЧП "Орхидея", в том числе в особых территориальных условиях, а также начисление и уплата в отношении таких периодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ответу клиентской службы (на правах отдела) в г.Радужный ГУ-УПФ РФ в г.Нижневартовске от 10.02.2021 года, ИЧП "Табриз" было зарегистрировано на территории г.Радужный 25.01.1993 года, снято с регистрационного учета в связи с ликвидацией 23.11.1998 года. Страховые взносы за период с 1996 года по 1998 года не начислялись, отчетность не предоставлялась. Информация о начисленных и уплаченных страховых взносах за период с 1993 года по 1995 год отсутствует. ИЧП <данные изъяты> на территории г.Радужный не зарегистрировано.

В нарушение требований п.1.1., 4.1. действовавшей ранее Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162), представленная истцом трудовая книжка не содержит записей о работе в заявленные периоды.

Согласно ответу администрации г.Радужный документы по личному составу ИЧП <данные изъяты> и ИЧП <данные изъяты> на хранение в архивный отдел не поступали, сведения об их местонахождении отсутствуют.

Согласно ответу МРИ ФНС России N 6 по ХМАО-Югре на обращение истца, отсутствует возможность предоставления сведений о суммах доходов и суммах налога на доходы физического лица, представленных налоговыми агентами, поскольку такие сведения подлежат хранению 5 лет.

Какие-либо письменные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие факт работы истца в заявленные периоды в ИЧП "Табриз" и ИЧП "Орхидея", в том числе выполнения такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также подтверждающие начисление и (или) уплату в отношении таких периодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суду не предоставлены.

В соответствии с приведенными выше правовыми нормами показания одного свидетеля, в отношении лишь части заявленного истцом периода, не могут являться достаточным основанием для подтверждения спорных периодов работы. Факт выполнения истцом такой работы постоянно, в течение полного рабочего дня, а также уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации такие показания также не подтверждают.

Из материалов дела, в т.ч. искового заявления, трудовой книжки свидетеля, следует, что истец являлась учредителем и директором ИЧП "Табриз", в связи с чем именно на истца возлагалась обязанность по своевременному и надлежащему исполнению обязанности по начислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (приравненных к ним платежей).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 г. N 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст.89 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в т.ч. предпринимателями), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, в силу приведенных выше правовых норм и разъяснений высших судебных органов по их применению, исходя из материалов дела, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы жалобы не основаны на законе и имеющихся доказательствах, правильность выводов суда по существу спора не опровергают, на основания для отмены или изменения решения суда не указывают, поэтому подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 11.02.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи коллегии Мироненко М.И.

Назарук М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка