Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-2890/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-2890/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
15 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе представителя Цвилевской Ларисы Геннадьевны по доверенности Коряшкина Дмитрия Александровича на решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Цвилевской Ларисы Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения представителя Цвилевской Л.Г. по доверенности Коряшкина Д.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле по доверенности Шабловой Ю.С. по доводам жалобы, судебная коллегия
установила:
Цвилевская Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле, в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа от 25.10.2018 года N об отказе включения в страховой стаж периода работы на территории Республики Казахстан с 14.11.1992 года по 20.06.2000 года в должности швеи в Промышленно-торговой фирме "Георам" (с 01.12.1995 года - ТОО "АФЭТ"); возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж спорный период работы и произвести перерасчет размера пенсии с 01.11.2018 года.
Требования мотивированы тем, что с 01.11.2018 года Цвилевская Л.Г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 25.10.2018 года N в страховой стаж Цвилевской Л.Г. не включен период работы с 15.11.1992 года по 20.06.2000 года в ТОО "АФЭТ" в связи с отсутствием документа компетентного органа, подтверждающего трудовой стаж, приобретенный на территории Республики Казахстан.
С данным решением истица не согласна, поскольку Россия и Казахстан являются участниками Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Для подтверждения работы истицей в Пенсионный фонд РФ были представлены необходимые документы, в том числе трудовая книжка. Непоступление в Пенсионный фонд РФ из Республики Казахстан запрошенных сведений, не может служить основанием для не включения в страховой стаж спорного периода ее работы.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, судебная коллегия считает, что постановленное судом решение подлежит отмене ввиду допущенного нарушения норм материального права с принятием по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований Цвилевской Л.Г.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж истицы периода работы на территории Республики Казахстан с 15.11.1992 года по 20.06.2000 года, поскольку отсутствует подтверждение стажа компетентным органом Республики Казахстан, а наличие в трудовой книжке записи о работе в спорный период без предоставления каких-либо иных справок работодателя или архивных справок недостаточно для включения данного периода в страховой стаж истицы.
С постановленным судом решением судебная коллегия согласиться не может, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010).
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002г. и действовал до 1 января 2015г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
При рассмотрении дела судом установлено, что Цвилевская Л.Г. является получателем страховой пенсии по старости с 01.11.2018 года в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 25.10.2018г. N период работы с 15.11.1992 года по 20.06.2000 года не включен в страховой стаж Цвилевской Л.Г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж на территории Республики Казахстан в соответствии со ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 года (л.д.35).
Из трудовой книжки истицы следует, что Цвилевская Л.Г. в период с 14.11.1992 года по 20.06.2000 года работала в должности швеи в Промышленно-торговой фирме "Георам" (с 01.12.1995 года - ТОО "АФЭТ") (л.д. 6-11).
При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что в соответствии с законодательством Российской Федерации записи в трудовой книжке истицы с достоверностью подтверждают факт ее работы в спорный период в указанной организации на территории Республики Казахстан.
Ссылка пенсионного органа на статью 10 Соглашения от 13 марта 1992 г., согласно которой Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера, не свидетельствует о том, что спорный период работы истицы на территории Республики Казахстан подлежит обязательному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан.
Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
При этом из содержания пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р следует, что справкой компетентных органов государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются лишь периоды работы по найму после 1 января 2002 года.
Спорный период работы истицы приходится на период времени до 1 января 2002 года, а потому обязательного его подтверждения специальной справкой компетентного органа Республики Казахстан не требуется.
Наличие надлежащих записей в трудовой книжке истицы о работе в спорный период времени ответчиком не оспаривается. В записях указаны соответствующие номера и даты приказа о приеме на работу и приказа об увольнении, записи надлежащим образом заверены.
То обстоятельство, что в ответе на запрос пенсионного органа, поступившего из КГУ "Государственный архив Жамбылской области", значится, что документы по личному составу Промышленно-торговой фирмы "Георам" на государственное хранение не поступали (л.д.52), не имеет юридического значения при оценке оснований возникновения у истицы права на включение спорного периода трудовой деятельности в стаж. Отсутствие в Государственном архиве Республики Казахстан первичных документов по вине работодателя в связи с их несвоевременной передачей на хранение не может повлечь ущемления прав истицы на законное пенсионное обеспечение.
Поскольку Цвилевской Л.Г. была представлена трудовая книжка установленного образца с соответствующими записями о периоде ее работы на территории Республики Казахстан, отсутствуют основания для сомнений в трудовом стаже истицы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истицей требований, наличии правовых оснований для включения в страховой стаж Цвилевской Л.Г. периода работы на территории Республики Казахстан с 14.11.1992 года по 20.06.2000 года в Промышленно-торговой фирме "Георам" (с 01.12.1995 года - ТОО "АФЭТ") в должности швеи.
Довод ответчика о том, что истица с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган не обращалась, в связи с чем, оснований для возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле обязанности произвести Цвилевской Л.Г. перерасчет размера пенсии с даты ее назначения не имеется, судебной коллегией отклоняется.
Поскольку трудовая книжка, содержащая все необходимые сведения о спорном периоде работы истицы, была предоставлена в пенсионный орган при принятии решения о назначении пенсии, соответственно оснований для применения положений статей 18 и 23 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ о необходимости представления в пенсионный орган иных документов, подтверждающих наличие основания для перерасчета пенсии гражданина, и об осуществлении такого перерасчета с момента принятия решения об этом, не имеется.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований Цвилевской Л.Г.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 18 февраля 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 25.10.2018 года N об отказе включения в страховой стаж Цвилевской Ларисы Геннадьевны периода работы с 14.11.1992 года по 20.06.2000 года в Промышленно-торговой фирме "Георам" (с 01.12.1995 года - ТОО "АФЭТ") в должности швеи.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в страховой стаж Цвилевской Ларисы Геннадьевны период работы на территории Республики Казахстан с 14.11.1992 года по 20.06.2000 года в Промышленно-торговой фирме "Георам" (с 01.12.1995 года - ТОО "АФЭТ") в должности швеи.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле произвести перерасчет размера пенсии Цвилевской Ларисы Геннадьевны с 01.11.2018 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
