Дата принятия: 21 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2890/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2018 года Дело N 33-2890/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Ивановой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Гончаровой Марины Яковлевны на решение Сараевского районного суда Рязанской области от 04 сентября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления Гончаровой Марины Яковлевны к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Сараевскому району Рязанской области о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения представителя Гончаровой М.Я. по доверенности Москвитиной Л.Я., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гончарова М.Я. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении.
В обоснование заявленных требований указала, что 26.06.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в Сараевском районе Рязанской области в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с недостаточностью специального стажа.
В специальный стаж ответчиком не включен период ее обучения в Мичуринском государственном педагогическом университете с 01.09.1990 г. по 20.08.1992 г., несмотря на то, что периоду обучения непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.
Полагает отказ ответчика во включении указанного периода в специальный педагогический стаж незаконным.
Просила суд признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области необоснованным и возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный трудовой стаж период учебы в высшем учебном заведении с 01.09.1990 г. по 28.08.1992 г.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе Гончарова М.Я. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 июня 2018 г. Гончарова М.Я. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сараевском районе Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФР в Сараевском районе Рязанской области от 5 июля 2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом в стаж для досрочного назначения пенсии ответчиком засчитано 22 года 10 месяцев 23 дня.
В стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был включен период обучения Гончаровой М.Я. в Мичуринском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1990 г. по 12 июля 1996 года, поскольку период учебы продолжался в то время, когда Постановление от 17.12.1959 г. N1397 прекратило свое действие (с 01.10.1993 г.).
Согласно трудовой книжке Гончаровой М.Я., с 01 сентября 1987 г. по 30.11.1989г. она работала в должности старшей пионервожатой в Высоковской средней школе, 30.11.1989 г. уволена в связи с поступлением в Рязанский государственный педагогический институт на нулевой курс.
01.12.1989 г. Гончарова М.Я. зачислена слушателем подготовительного отделения естественно-географического факультета Рязанского государственного педагогического института, 01.09.1990 г. зачислена студенткой дневного отделения указанного учебного заведения.
28.08.1992 года истица принята на должность учителя истории и иностранного языка временно на 1992/1993 учебный год в Островскую неполную среднюю школу.
18.09.1992 г. отчислена из института в связи с переводом в Мичуринский педагогический институт на заочное отделение.
Согласно диплому серии МО N от 12 июля 1996 года, что Гончарова М.Я. в 1990 году поступила в Рязанский государственный педагогический институт и в 1996 году окончила полный курс Мичуринского государственного педагогического института по специальности "биология" (л.д.12).
Разрешая спор, суд пришел к выводу о законности отказа пенсионного органа во включении в льготный стаж Гончаровой М.Я. периода обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1990 г. по 28.08.1992 г.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона он не противоречит.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, предусматривалось включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Абзацем первым пункта 4 Данного Положения устанавливалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 1 октября 1993г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть.
Согласно разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003г. N 70 о том, что при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).
Принимая во внимание, что действующее с 1993 года нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая работа, истец проходила обучение в педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 12.07.1996г., а постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 утратило силу с 1 октября 1993г., когда истец не выработал специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, при применении абзаца 2 пункта 2 вышеуказанного Положения необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть, период обучения Гончаровой М.Я. в институте закончился в 1996г. (после 1 октября 1993г.), период обучения истца в высшем учебном заседании с 01.09.1990 г. по 28.08.1992г. не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности отказа суда во включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения в педагогическом институте основаны на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Данные доводы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда. Судом первой инстанции в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сараевского районного суда Рязанской области от 04 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончаровой Марины Яковлевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
