Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года Дело N 33-2889/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гирсовой Н.В., Петруниной М.В.,

при помощнике судьи Красновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 февраля 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Егорьевского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года по гражданскому делу по иску З.Е.Ю. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Гирсовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) от <данные изъяты> <данные изъяты> З.Е.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обратившись в суд, истец просила:

- обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в ее страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы:

с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета отделения ТМО;

в должности медицинской сестры (физиотерапии) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего и профессионального образования "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн";

с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу "Мастер-Сатурн";

с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении в Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>".

В заседании суда первой инстанции истец З.Е.А. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области У.О.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица - ГБПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" И.М.В., действующий на основании доверенности, исковые требования З.Е.Ю. поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ГБПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" - это учебное заведение. В нем имеется медицинский работник, который соответствует квалификации. У учреждения имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года исковые требования З.Е.Ю. удовлетворены.

Не согласившись с постановленным судом по настоящему делу решением, ответчик подал на него апелляционную жалобу в Московский областной суд.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области просит отменить решение Егорьевского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что спорные периоды не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

Через канцелярию Московского областного суда от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области поступили письменные пояснения с приложением: возражения по акту камеральной проверки ГБПОУ МО "Училищ (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>", дополнение к акту, возражения по дополнению к акту, выписки из тарификационного списка административно-хозяйственного состава.

В заседании суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, принимая во внимание их надлежащее извещение и непредставление доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения Егорьевского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> З.Е.Ю. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия у нее специального стажа требуемой продолжительности.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу включены периоды работы продолжительностью 16 лет 04 месяца 24 дня.

В страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, З.Е.Ю. пенсионным органом не включены периоды работы: в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн" с <данные изъяты> по <данные изъяты>; в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического кабинета отделения ТМО с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Обратившись в суд, истец просила обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в ее страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета отделения ТМО; в должности медицинской сестры (физиотерапии) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего и профессионального образования "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении в Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>".

Разрешая спор, Егорьевский городской суд Московской области пришел к выводу, что периоды работы З.Е.Ю. в должности медицинской сестры (физиотерапии) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего и профессионального образования "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении в Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно Уставу ГОУ "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн" учреждение осуществляет медицинский контроль за состоянием здоровья обучающихся, несет ответственность за сохранность их здоровья, обеспечение восстановительных и реабилитационных мероприятий, проводит фармакологическую и психологическую поддержку.

Врач, медицинские работники Учреждения несут ответственность врачебного контроля в учебный, тренировочный и соревновательный периоды, за своевременное прохождение учащимися-спортсменами углубленного медицинского обследования (два раза в год), обеспечивают полную потребность медико-фармалогическими препаратами и восстановительными средствами, круглосуточным медицинским обслуживанием.

Согласно выписке из тарификационного списка административно-хозяйственного состава ГБ ПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" за период с <данные изъяты> по настоящее время указана должность "медицинская сестра" и работник З.Е.Ю.

Согласно штатному расписанию ГБ ПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" имеются должности: начальник медицинского отдела, врач специалист, медицинская сестра (две должности), медицинская сестра по массажу.

У ГБ ПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" Министерством здравоохранения выдана лицензия N ЛО-50-01-005722 от <данные изъяты> на осуществление медицинской деятельности.

Согласно Положению об организации деятельности медицинского пункта ГБ ПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" медицинский пункт учреждения является структурным подразделением учреждения и размещается в здании общежития учреждения. Работой медицинского пункта руководит начальник медицинского отдела учреждения. Деятельность медицинского пункта регламентируется законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, настоящим Положением.

В медицинском пункте оказывается первичная медико-санитарная помощь учащимся и студентам, как обучающимся, а также как участникам соревнований и спортсменам, в том числе, на этапах медицинской эвакуации до прибытия машины скорой медицинской помощи, а также проводятся мероприятия по предупреждению и снижению заболеваемости и травматизма в момент проведения соревнований.

Численность медицинского персонала медицинского пункта определяется штатным расписанием учреждения.

Медицинский пункт представляет отчеты о своей деятельности в методический отдел ЦРБ с последующей передачей их в Министерство здравоохранения Московской области, а также осуществляет ведение учетно-отчетной документации, предусмотренной законодательством.

Согласно сведениям ЕГИСЗ З.Е.Ю. включена в федеральный регистр медицинских работников с указанием должности "медицинская сестра по физиотерапии".

Судебная коллегия не может согласиться с выводами Егорьевского городского суда Московской области о том, что вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 11 настоящей статьи.

Исходя из смысла данной правовой нормы в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включаются периоды работы в учреждениях здравоохранения.

Учреждения, в которых З.Е.Ю. в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> осуществляла трудовую деятельность, являются общеобразовательными учреждениями.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Таким образом, если в образовательном учреждении имеется одно из перечисленных Правилами структурных подразделений, то работа в таком структурном подразделении может быть включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из Акта камеральной проверки, проведенной Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области, от <данные изъяты> <данные изъяты> следует, что наличие в составе ГОУ СПО "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн", ГБ ПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" структурных подразделений - здравпункт фельдшерский или медицинский пункт документально не подтверждено.

ГБ ПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>) в декабре 2020 года был дополнительно представлен пакет документов. Была представлена структура ГБ ПОУ "ОУР <данные изъяты>" и Положение об организации деятельности медицинского пункта от <данные изъяты>.

После предоставления дополнительных документов Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области было составлено Дополнение к Акту камеральной проверки от <данные изъяты>.

Как усматривается из Дополнения к Акту камеральной проверки, наличие структурного подразделения "медицинский пункт" не подтверждается штатными расписаниями. Приказ о создании медицинского пункта не представлен, лист ознакомления работника с Положением о медицинском пункте, как этого требует Трудовой кодекс Российской Федерации, не представлены.

В этой связи, даже после предоставления ГБ ПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" пенсионному органу дополнительных документов, наличие медицинского пункта в структуре Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения медицинского пункта так и не было подтверждено.

Согласно штатному расписанию ГБ ПОУ Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" от <данные изъяты> медицинские работники учреждения относятся к разделу <данные изъяты> "Врачебный и средний медицинский персонал", а в соответствии с выписками из тарификационного списка административно-хозяйственного состава от <данные изъяты> по настоящее время медицинские сестры входят в административно-хозяйственный состав училища.

Положение о медицинском пункте образовательного учреждения утверждено <данные изъяты>. Документы за периоды до <данные изъяты> со сведениями о наличии в структуре Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения медицинского пункта в пенсионный орган не представлены, в материалах настоящего гражданского дела отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, периоды работы З.Е.Ю. в должности медицинской сестры физиотерапии с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в учреждениях, не относящихся к учреждениям системы здравоохранения, в которых не были выделены в качестве структурного подразделения медицинский кабинет, медицинский пункт либо здравпункт, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения.

Судебная коллегия полагает необходимым отменить решение Егорьевского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года в части обязания Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить З.Е.Ю. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в должности медицинской сестры физиотерапии с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>"

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований З.Е.Ю. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (правопреемник - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) об обязании включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы в должности медицинской сестры физиотерапии с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Московское областное училище олимпийского резерва "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва по футболу "Мастер-Сатурн"; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Московской области "Училище (техникум) олимпийского резерва <данные изъяты>" отказать.