Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-2887/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Агеева О.В.,

при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой Фелицады Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Григорьевой Фелицады Николаевны на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в г. Канаш, Управление) от 30.12.2019 N 4781 Григорьевой Ф.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией при требуемой продолжительности специального стажа 10 лет.

Не согласившись с указанным решением, Григорьева Ф.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения л.д. 126) к УПФ РФ в г. Канаш об отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 14.07.1987 по 12.01.1998 в качестве маляра в УДСР треста "1", ОАО "2" и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения. Григорьева Ф.Н. считает, что вышеуказанные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж, так как в указанное время она осуществляла трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В судебном заседании истец Григорьева Ф.Е. и ее представитель Смирнов А.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Канаш Тамбова А.В. исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих льготный характер работы и продолжительность работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Григорьевой Фелициады Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об отмене его решения N 4781 от 30 декабря 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в ее специальный стаж период работы маляром в УДСР треста "1", ОАО "2" с 14 июля 1987 года по 12 января 1998 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ней - 27 декабря 2019 года отказать".

На указанное решение подана апелляционная жалоба истцом Григорьевой Ф.Н. на предмет отмены с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований. В жалобе указано на несогласие с выводом суда о недоказанности работы истца в спорный период с применением вредных веществ. Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в обоснование заявленных требований.

Ответчик УПФ РФ в г. Канаш представил письменные возражения на апелляционную жалобу истца, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании истец Григорьева Ф.Е. и ее представитель Смирнов А.А. апелляционную жалобу подержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Канаш Тамбова А.В. апелляционную жалобу просила оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Пунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991 года).

Кроме того, может быть применен Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 1956 года).

Согласно разделу XXXIII Списка N 2 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Согласно разделу ХХIХ Списка N 2 1956 года правом на досрочную пенсию обладают маляры, занятые на работах с нитрокрасками при строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Из апелляционной жалобы следует, что истцом обжалуется решение суда об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании включить в специальный стаж период работы маляром в УДСР треста "1", ОАО "2" с 14.07.1987 по 12.01.1998 и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что Григорьева Ф.Н. (до вступления в брак - Егорова) с 14.07.1987 по 12.01.1998 работала маляром по художественной отделке 3 разряда в Управлении дорожно-строительных работ тр. "1" (01.04.1988 Управление дорожно­-строительных работ тр. "1" подчинено вновь созданному 1 "1" МЖК ЧАССР, 06.03.1991 в целях эффективного использования дорожной техники, материальных и трудовых ресурсов и создания мощной экономической базы на базе УДСР создано малое государственное предприятие дорожно-строительных работ "3" (МГП "3"), 18.11.1992 МГП "3" переименовано в муниципальное предприятие "3", 01.04.1994 в связи с реорганизацией МП "3" присоединено к МП "1" на правах хозрасчетного дорожно-строительного участка "3").

Из лицевых счетов на имя Григорьевой (Егоровой) Фелицады Николаевны за 1987- 1990, 1992-1994 года следует, что её должность указана как маляр 3 разряда.

При разрешении исковых требований Григорьевой Ф.Н. об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы в качестве маляра в УДСР треста "1", ОАО "2" с 14.07.1987 по 12.01.1998, суд первой инстанции, изучив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что Григорьева Ф.Н. действительно работала в качестве "маляра по художественной отделке", при этом истцом не представлено доказательств работы в спорный период в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее Порядок).

Согласно п. 3 Порядка периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Аналогичные разъяснения приведены в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010, где отмечено, что под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. К таким особенностям относится работа с веществами определенного класса опасности, например, маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности", поименованный в Списках N 1 и N 2 от 26.01.1991 N 10. При рассмотрении споров о праве на досрочное назначение трудовой пенсии суд должен учитывать установленные ограничения допустимости средств доказывания при определении характера работы, в частности с веществами определенного класса опасности (вопрос 4).

Исходя из анализа приведенных норм права и актов их толкования занятость с веществами определенного класса опасности относится к характеру выполняемой работы, в отношении которого установлено ограничение допустимости средств доказывания, в связи с чем характер работы, в том числе условия осуществления трудовой функции, включая выполнение работы с веществами определенного класса, может быть подтверждено только документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из предисловия к фонду открытого акционерного общества "2", представленного по запросу суда из БУ "Госархив современной истории Чувашской Республики" Минкультуры Чувашии, следует, что Управление дорожно-строительных работ треста "1" в 1988 году реорганизовано в Республиканский трест "1", в 1992 году Республиканский трест "1" реорганизовано в муниципальное предприятие "1", в 1994 году муниципальное предприятие "1" реорганизовано в акционерное общество открытого типа "2", в 1998 году акционерное общество открытого типа "2" реорганизовано в ОАО "2". Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 12 октября 2000 года на основании Закона о несостоятельности (банкротстве) ОАО "2" было признано банкротом, было объявлено конкурсное производство (л.д. 101-104).

Спорный период относится к периодам работы до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, факт работы в течение полного рабочего дня может быть установлен на основании архивных документов. Получение в настоящее время сведений от работодателя не представляется возможным в связи с его ликвидацией.

В наблюдательном деле в отношении ОАО "2", представленном по запросу суда из УПФР в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии профессия "маляр" не значится, также не значится истец Григорьева Ф.Н. (л.д. 55-80).

Из справки от 17.10.2018 N 11121-17э/28189 о проверке льготного стажа по наблюдательному делу Управления дорожно-строительных работ треста "1" с 14.07.1987 по 12.01.1998, реорганизованного путем присоединения к ОАО "2", которое ликвидировано 26.03.2013 г., следует, что согласно материалам наблюдательного дела ОАО "2" в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение пенсии, профессия "маляр" не включена. В поименном списке к Перечню Григорьева Ф.Н. не значится (л.д. 125).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, сведения за спорный период работы Григорьевой Ф.Н. представлены работодателем общим стажем, без кода "особые условия труда".

Учитывая отсутствие документов, подтверждающих занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, в период работы с 14.07.1987 по 12.01.1998 в условиях полного рабочего дня, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении специальный стаж указанного периода.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьевой Фелицады Николаевны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи А.В. Александрова

О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка