Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 июля 2020 года №33-2887/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33-2887/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО9,
судей ФИО8 и Бейтуллаевой З.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО6 на решение Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 10 февраля 2020 года по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан и Управлению Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в <адрес> о признании решения Управления Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в <адрес> от 18 октября 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность незаконным, включении в специальный стаж периода работы с 1 декабря 2016 года по 3 сентября 2019 года и обязании назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО7, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, объяснения истца ФИО1, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 Г.С. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан (далее ГУ-ОПФР по РД) и Управлению Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан в <адрес> (далее УОПФР по РД в <адрес>) о признании решения УОПФР по РД в <адрес> от 18 октября 2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность незаконным, включении в специальный стаж периода работы с 1 декабря 2016 года по 3 сентября 2019 года и обязании назначить пенсию.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 Г.С. обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет за педагогическую деятельность, однако Управление ОПФР по РД в <адрес> решением от 18 октября 2019 года отказало в назначении пенсии в связи с тем, что периоды его работы учителем русского языка и литературы с 1 декабря 2016 года по 3 сентября 2019 года не включены в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в связи с тем, что в этот период он являлся заместителем директора школы по безопасности.
Между тем, как указывает истец ФИО1 Г.С. в своем заявлении, он с 13 января 1994 года по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в МКОУ "Джибахнинская средняя образовательная школа" <адрес> Республики Дагестан. Является учителем высшей квалификационной категории, в 1998 году стал победителем в конкурсе "Лучший учитель русского языка и литературы Российской Федерации", имеет звание Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, Почетную грамоту Министерства образовании и науки Российской Федерации. За оспариваемый период он продолжал работать учителем русского языка и литературы данной школы, но одновременно был назначен заместителем директора по безопасности. Предусмотренную ставку в 12 часов для руководителей школы ФИО1 Г.С. по данному предмету вел в старших классах.
Однако, ответчик в своем решении считает, что он занимает только должность заместителя директора школы по безопасности, которая не входит в категорию должностей учителей, дающей право на досрочную пенсии, и не учитывал замещение им одновременно и должности учителя.
Учитывая изложенные обстоятельства, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Решением Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 10 февраля 2020 года постановлено:
"Удовлетворить требования ФИО1.
Признать незаконным решение УОПФР по РД в <адрес> от 18 октября 2019 года N 427923/19/427923/19 об отказе ФИО1 включить периоды работы учителем русского языка и литературы в МКОУ "Джибахнинская средняя образовательная школа" <адрес> Республики Дагестан с 1 декабря 2016 года по 3 сентября 2019 года в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - ОПФР по Республике Дагестан и УОПФР по РД в Кайтагском включить периоды работы ФИО1 учителем русского языка и литературы МКОУ "Джибахнинская средняя образовательная школа" <адрес> Республики Дагестан с 1 декабря 2016 года по 3 сентября 2019 года в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 3 сентября 2019 года".
Не согласившись с данным решением суда, заместителем управляющего ГУ-ОПФР по РД ФИО6 подана апелляционная жалоба, в которой ее автор выражает свое несогласие с ним, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В ее обоснование автор апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные позиции пенсионного органа в суде первой инстанции, о том, что период работы истца с 1 декабря 2016 года по 3 сентября 2019 года в должности заместителя директора по безопасности не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 Г.С. полагает решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу в пределах доводов, изложенных в ней (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.
Согласно п. 6 вышеуказанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных, в том числе, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 18 октября 2019 года по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УОПФР по РД в <адрес> N 427923/19/427923/19 от 18 октября 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж истца на день обращения не соответствует требуемому стажу 25 лет, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Так, в специальный стаж истца не был включен период работы: с 1 декабря 2016 года по 3 сентября 2019 года в МКОУ "Джибахнинская средняя образовательная школа" <адрес> Республики Дагестан в должности заместителя директора по безопасности.
В обоснование требований истец указывает, что он в спорные периоды, помимо работы в должности заместителя директора школы по безопасности, осуществлял и педагогическую деятельность - являлся учителем русского языка и литературы, считает, что спорный период должен быть включен в педагогический стаж и ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.
Из материалов дела следует, что истец 13 января 1994 года был принят на работу на должность учителя русского языка и литературы в МКОУ "Джибахнинская средняя образовательная школа" Кайтагского района Республики Дагестан и данное учреждение связано с образовательной деятельностью по основным программам начального, общего и среднего (полного) общего образования.
В разное время истец назначался на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) на 0,5 ставки, директора школы, заместителя директора по информатизации образовательного процесса (ИОП), заместителя директора по безопасности, однако от должности учителя русского языка и литературы не освобождался, то есть работал в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, в образовательном учреждении для детей в сельской местности.
Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца оспариваемый период, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и приняв во внимание приведенные нормы законодательства, разъяснения, содержащиеся в п.п. 16 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установил, что истец фактически осуществлял свою педагогическую деятельность, что подтверждено представленными суду доказательствами: трудовая книжка истца, справки, выданные работодателем, и пришел к правильному выводу о том, что спорный период (с 1 декабря 2016 года по 3 сентября 2019 года в МКОУ "Джибахнинская средняя образовательная школа") подлежит включению в подсчет специального стажа ФИО1, так как за указанный период он осуществлял трудовые функции как в должности заместителя директора по безопасности так и в должности учителя, то есть в должности, непосредственно связанной с педагогической деятельностью, работал в образовательном учреждении для детей полный рабочий день, суммарно на полную ставку.
На дату обращения истца в территориальный пенсионный орган специальный стаж истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа, и спорного периода, включенного судом в подсчет специального стажа истца, составил более требуемых 25 лет, следовательно, вывод суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 3 сентября 2019 года является верным.
Доводы апелляционной жалобы, что спорный период работы не может быть включен истцу в стаж на соответствующих видах работ по причине того, что он работал только в должности заместителя директора по безопасности, не состоятельны, поскольку справками, представленными в суд, подтверждено выполнение ФИО1 в спорный период, помимо работы в должности заместителя директора по безопасности, работы в должности учителя русского языка и литературы в указанной школе, а согласно п. 6 вышеуказанных Правил подлежит зачету в педагогический стаж работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Установив выполнение истцом работы также по должности учителя в сельской местности в спорный период, указанный период судом правомерно включен в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кайтагского районного суда Республики Дагестан от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя управляющего Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан ФИО6 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Кайтагский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка