Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2020 года №33-2887/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 33-2887/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Кычкиной Н.А., Матвеевой М.К. при секретаре Кузьминовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2020 года, которым по делу по иску Эрдынеева Б.Т. к Главному управлению МЧС России по РС(Я) о признании права пользования служебным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты,
постановлено:
Иск Эрдынеева Б.Т. к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) о признании права пользования служебным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты, удовлетворить.
Признать право пользования Эрдынеевым Б.Т. служебным жилым помещением, находящегося по адресу: .......... до получения им единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Кычкиной Н.А., пояснения истца Эрдынеева Б.Т., представителя истца по устному ходатайству - Мекумянова В.П., представителя ответчика Голяшевич Д.В., судебная коллегия
установила:
Эрдынеев Б.Т. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по РС(Я) о признании права пользования служебным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты, мотивируя тем, что он проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России до 02 декабря 2019 года. В начале июня 2020 года им получено уведомление об освобождении служебного жилого помещения по адресу: .........., в связи с выходом на пенсию. С 02.02.2016 он состоит на учете получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, но до сих пор не получил ее, другого жилья не имеет, в связи с чем обратился с данным иском в суд.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Максимов А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, полагая, что судом нарушены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что истец имеет право пользования служебным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты, поскольку он состоит на учете лиц, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указанную социальную выплату он не получил. Кроме того, суд указал, что согласно п. 2 ст. 103 ЖК РФ он относится к лицам, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Дальневосточным филиалом ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" было принято решение о предоставлении Эрдынееву Б.Т. жилого помещения служебного пользования в жилом доме по адресу: .........., зарегистрированного за Главным Управлением МЧС России по РС(Я).
27.02.2013 между сторонами был заключен договор найма служебного жилого помещения N ... и на период прохождения службы истцу передана в служебное пользование квартира N ... по вышеуказанному адресу.
Согласно пп.1, 2 Договора найма служебного жилого помещения договор был заключен для временного проживания ответчика в связи с прохождением службы в МЧС России.
Приказом ФГКУ "5 отряд ФПС по РС(Я) от 02.12.2019 N ... Эрдынеев Б.Т. был уволен из Государственной противопожарной службы с 04.12.2019 по пункту "Б" части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста пребывания на службе.
В соответствии с пп. 4 пункта 18 раздела IV Договора найма служебного жилого помещения, договор прекращается в связи с окончанием срока службы.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 192 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.
Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Соответственно выводы суда о признании за истцом права пользования служебным жилым помещением до получения им единовременной социальной выплаты не обоснованны, поскольку спорное жилое помещение является служебным и предоставлялось в пользование Эрдынееву Б.Т. и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы.
Согласно условий вышеуказанных Правил, расторжение служебного контракта безусловно является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Обязанность освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня получения социальной выплаты, возникает у действующих сотрудников. В настоящее время Эрдынеев Б.Т. таковым не является.
Реализация права на получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения не связана с пользованием служебным жилым помещением ответчиком.
Также судебная коллегия обращает внимание, что истец не относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку Эрдынеев Б.Т. является пенсионером по выслуге лет, дающей право на получение пенсии и по смыслу положений ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ст. 5 Федерального Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" он не является пенсионером по старости, в связи с чем, положения п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ к возникшему спору применению не подлежат. Кроме того, как следует из материалов дела, истец, 1974 г.р., не достиг пенсионного возраста, установленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 23 июня 2015 года N 1461-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" положения оспариваемой нормы - пункта 15 Правил, действующие в рамках общей системы жилищных гарантий для сотрудников Государственной противопожарной службы, учитывают особый правовой режим служебных помещений, предназначенных для временного проживания граждан в период службы и при условии, что они не имеют жилого помещения по месту службы. Соответственно, эта норма не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, который был обеспечен служебным жильем в период службы.
Таким образом, требование истца о признании права пользования служебным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты необоснованно, удовлетворению не подлежало.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2020 года по данному делу отменить и вынести новое решение.
В удовлетворении иска Эрдынеева Б.Т. к Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) о признании права пользования служебным жилым помещением до получения единовременной социальной выплаты отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи Н.А. Кычкина
М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка