Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2886/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-2886/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Тактаровой Н.П.
при секретаре Клищенко Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 21402/2019 по иску Тимошенко Ж.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, включении в специальный стаж периодов работы, по апелляционной жалобе Тимошенко Ж.А. на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Тимошенко Ж.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зерноградском районе Ростовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе от 30.08.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов:
с 01.09.1986 г. по 28.06.1989г. - учеба в Каменском педагогическом училище;
с 07.09.1992 г. по 06.03.1994 г. и с 07.03.1994г. по 17.08.1995г.- нахождение в отпуске по уходу за детьми в период работы преподавателем физической культуры ГБПОУ РО "ТМехК";
с 12.05.1997г. по 28.07.1998г (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 29.07.1998г. по 03.01.2000 г. (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет) учитель физкультуры МБОУ гимназия г. Зернограда;
с 16.10.2006 г. по 28.10.2006г; с 20.11.2006г по 2.12.2006 г. - курсы повышения квалификации;
с 26.08.2011 г по 29.08.2017г. преподаватель ГОУ СПО "Зерноградский педагогический колледж".
В обоснование требований указала, что 18.08.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Решением УПФР в Зерноградском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.08.2019 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа, выработанного до 01.01.2019г., необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости -25 лет.
Согласно решению ГУ УПФР в Зерноградском районе по состоянию на 17.08.2019г. страховой стаж составил 28 лет 04 месяцев 05 дней, специальный стаж педагогической деятельности Тимошенко Ж.А. составил 16 лет 10 месяцев 01 день (до 01.01.2019г. - 16 лет 2 месяца 15 дней), что менее требуемых 25 лет.
Указанные выше периоды продолжительностью 14 лет 28 дней ответчиком не были включены в педагогический стаж. Истец полагает, что эти периоды исключены необоснованно, без учета законодательства, действующего в указанные периоды.
В период действия закона СССР от 14.07.1956г., п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590 в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Принятие новых законов не может служить основанием для ухудшения условий реализации истцом права на пенсионное обеспечение.
Ссылаясь на п.27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. N 30, истец считает, что поскольку отпуск по уходу за ребенком, родившимся 07.09.1992г., начался до 06.10.1992г., т.е. до принятия Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Основанием для отказа во включении в специальный стаж периода с 26.08.2011г. по 29.08.2017г. работы преподавателем ГОУ СПО "Зерноградский педагогический колледж" указано не выполнение условия обучения в учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (п.14 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781). Однако подавать сведения - обязанность образовательного учреждения, а осуществляя трудовую деятельность, Тимошенко Ж.А. не ставила перед собою цель подсчитывать количество учеников и их процентное соотношение. Включение периода работы в специальный стаж не может зависеть от недобросовестного исполнения своих обязанностей руководством учреждения-работодателя.
Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года включен Тимошенко Ж.А. в специальный педагогический стаж период с 07.09.1992г по 06.03.1994 г - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, и курсы повышения квалификации с 16.10.2006г по 28.10.2006 г.; с 20.11.2006 г по 02.12.2006 г. В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Тимошенко Ж.А. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов, и отказа в назначении пенсии с 18.08.2019г. Повторяя доводы, приведенные в обоснование иска, просила включить в специальный стаж периоды: учебы с 01.09.1986 г. по 28.06.1989г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.03.1994г. по 17.08.1995г. (преподаватель физической культуры ГБПОУ РО "ТМехК"); нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.05.1997г. по 28.07.1998г. с 29.07.1998г. по 03.01.2000 г. (учитель физкультуры МБОУ гимназия г. Зернограда); работа с 26.08.2011 г. по 29.08.2017г. преподаватель ГОУ СПО "Зерноградский педагогический колледж" и обязать ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе назначить Тимошенко Ж.А. досрочную страховую пенсию по старости с 18.08.2019г.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе Овчинникова Н.Н., действующая на основании доверенности, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Тимошенко Ж.А., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д. 112).
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 1 января 2015 г.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичная норма была закреплена пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правил N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Тимошенко Ж.А. 18.08.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Зерноградском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.08.2019г. Тимошенко Ж.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18.08.2019г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального страхового стажа, выработанного до 01.01.2019г., необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости - 25 лет. По состоянию на 17.08.2019г. страховой стаж Тимошенко Ж.А. составил 28 лет 04 месяца 05 дней, в том числе специальный стаж составил 16 лет 10 месяцев 01 день (до 01.01.2019г. - 16 лет 2 мес.15 дней) (л.д.11-14).
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не включены следующие периоды:
с 01.09.1986 г. по 28.06.1989г. - учеба в Каменском педагогическом училище (не выполнено условие пятого абзаца пункта 2 Положения N 1397);
периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми (п.21 Разъяснений N 5): ГБПОУ РО "ТМехК", преподаватель физической культуры
с 07.09.1992г. по 06.03.1994г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
с 07.03.1994г. по 17.08.1995г.- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - 07.09.1992г.р.;
МБОУ гимназия г. Зернограда, учитель физкультуры
с 12.05.1997г. по 28.07.1998г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
с 29.07.1998г. по 03.01.2000 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет - 28.01.1997г.р.;
курсы повышения квалификации (не предусмотрены Правилами N 516)
с 16.10.2006 г. по 28.10.2006г; с 20.11.2006г. по 2.12.2006г.;
ГОУ СПО "Зерноградский педагогический колледж", преподаватель
с 26.08.2011г по 29.08.2017г. - перечни рабочих мест, наименований профессий, должностей и показателей с ОУТ, работа в которых дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ в управление на 2011-2017гг. не представлялись. Страхователем ежегодно представляются сведения о списочном составе учащихся на начало учебного года, согласно которых количество студентов до 18 лет, обучающихся в ГОУ СПО РО Зерноградский педагогический колледж, менее 50% обучающихся (информация ГОППЗЛ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.08.2019г.). Не выполнено условие факта обучения в учреждении не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (п.14 Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.).
Как следует из справки, выданной директором Каменского педагогического колледжа, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2019г., Тимошенко (Тайлакова) Ж.А. действительно обучалась в Каменском педагогическом училище Ростовской области по очной форме обучения по специальности "Физическая культура" с 01.09.1986г. по 28.07.1989г. По окончании выше названного училища ей присвоена квалификация "учитель физической культуры" и вручен диплом МТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, рег. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.53). Справка о переименовании учебного учреждения от 25.11.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.55).
Период учебы в Каменском педагогическом училище Ростовской области с 1986 по 1989 г.г. подтвержден копией диплома МТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Тайлаковой Ж.А. 28.06.1989г. (л.д.56).
Согласно трудовой книжке АТ-V НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной 23.08.1989г. Тимошенко (Тайлаковой) Ж.А. первая запись о приеме в Зерноградскую школу N 1 учителем физкультуры датирована 15.08.1989г. (л.д.15-16).
В период с 06.08.1991г. по 17.08.1995г. - работала учителем физкультуры в Среднем профессиональном техническом училище НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Управления народного образования Ростоблисполкома (л.д.16); с 21.08.1995г. по 04.11.2000г. работала учителем физкультуры в средней школе N 1 г.Зернограда; с 07.12.2001г. по 25.08.2011г. - учитель физической культуры в Муниципальном общнеобразовательном учреждении N 1 г.Зернограда; с 26.08.2011г. по 29.08.2017г. - преподаватель ГОУ СПО "Зерноградский педагогический колледж" (л.д.19-21); с 30.08.2017г. - учитель физической культуры в МОУ СОШ г.Зернограда (л.д.22).
Согласно справкам ГБОУ НПО РО ПУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2013г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и ГБПОУ РО "ТМехК" от 23.11.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Тимошенко Ж.А. действительно работала в ГОУ НПО ПУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН преподавателем физической культуры, принята 26.08.1991г., уволена 17.08.1995г. в связи с переводом на другую работу, подтверждена замена наименований работодателя (л.д.36, 60-66).
Из справки ГБПОУ РО "ТМехК" от 26.12.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что в период работы Тимошенко Ж.А. в колледже с 1991 по 1995гг. количество обучающихся, моложе 18 лет превышало 50% от общего количества обучающихся (л.д.37).
Из справки ГБПОУ РО "ТМехК" от 17.12.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что в период работы Тимошенко Ж.А. за период с 03.06.1992г. по 06.11.1992г. получила пособие по беременности и родам, а с 07.11.1992г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.10.1992г.), с 07.03.1994г. находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.03.1994г.) (л.д.38-39).
Согласно копии журнала регистрации приказов 16.10.1992г. преподавателю Тимошенко Ж.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком (л.д.67-68), а отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет предоставлен с 07.03.1994г. (л.д.69).
Рождение ФИО8 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтверждено свидетельством о рождении VII-АН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным отделом ЗАГС г.Зернограда Ростовской области 11.09.1992г. (л.д.59).
Периоды нахождения Тимошенко Ж.А. на курсах повышения квалификации с 16.10.2006г. по 28.10.2006г. и с 20.11.2006г. по 02.12.2006г. во время её работы в МОУ СОШ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г.Зернограда подтверждены приказами директора школы от 09.11.2006г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-А и от 15.11.2006г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.71, 72) и свидетельством о повышении квалификации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.75).
Согласно справкам ГБПОУ РО "Зерноградский педагогический колледж", предоставляемым начальнику ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области, количество студентов в возрасте до 18 лет, обучающихся в ГБОУ СПО РО "Зерноградский педагогический колледж" в период с 2010г. по 2018г. составляло менее 50% обучающихся: 2010-2011 учебный год - 47,1% (228 чел., справка от 19.10.10. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д.45); 2012-2013 учебный год - 38,4% (143 чел., справка от 04.10.2012г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д.44); 2013-2014 учебный год - 43,7% (139 чел., справка от 07.10.2013г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, л.д.43).
Согласно справке ГБПОУ РО "Зерноградский педагогический колледж" от 06.04.2018г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в 2015-2016 учебном году студенты в возрасте до 18 лет составили 39% (131 чел.); в 2016-2017 учебном году - 41% (145 чел.), в 2017-2018 учебном году - 40% (136 чел.) (л.д.42).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, направление в командировки на основании приказов руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности истца, и, установив, что трудовые отношения с истцом во время нахождения её на курсах повышения квалификации не прекращались, место работы и заработок в указанные периоды за ней сохранялись, работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд, направление на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, пришел к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Удовлетворяя требования о включении Тимошенко Ж.А. в специальный педагогический стаж работы нахождение в отпуске по уходу за первым ребенком с 07.09.1992 г. по 06.03.1994 г., суд первой инстанции исходил из того, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.03.1994г. по 17.08.1995г., с 12.05.1997г. по 28.07.1998г., с 29.07.1998г. по 03.01.2000 г. судом отказано, учитывая, что с принятием Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Судебная коллегия, соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, полагает необходимым отметить, что из представленных документов следует, что приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.10.1992г. о предоставлении Тимошенко Ж.А. отпуска по уходу за ребенком, родившимся ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, был издан 16.10.1992г., т.е. после 06.10.1992г. Вместе с тем, решение суда в удовлетворенной судом части требований сторонами не обжалуется.
В указанной части доводов об отмене решения суда апелляционная жалоба истца не содержит, ответчиком решение суда не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периода работы Тимошенко Ж.А. преподавателем ГОУ СПО "Зерноградский педагогический колледж" с 26.08.2011 г. - 29.08.2017 г., суд исходил из того, что в индивидуальных сведениях застрахованного лица, уточняющей справке, этот период представлен работодателем без кода льготы, а согласно справок работодателя, представленных в ГУ УПФР в Зерноградском районе, колледж имел более половины совершеннолетних обучающихся и не являлся учреждением для детей.
Поскольку документы, представленные истцом в материалы дела, не содержат сведений о том, что в период до 01.09.1986 г. (до поступления на учебу) Тимошенко Ж.А. осуществляла педагогическую деятельность, суд, руководствуясь абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", отказал в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, периода учебы с 01.09.1986 г. по 28.06.1989г. в Каменском педагогическом училище.
Поскольку с учетом зачтенных судом периодов специальный стаж Тимошенко Ж.А. составил менее 25 лет, суд пришел к выводу о том, что у истца не возникло право на требуемую пенсию в связи с недостаточным специальным педагогическим стажем, и отказал в удовлетворении требований Тимошенко Ж.А. о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию с 18.08.2019 г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Довод жалобы о том, что ответчиком и судом неправомерно не включен в специальный страховой стаж период учебы, является несостоятельным и судебной коллегией отклоняется.
В соответствии с п. п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из анализа п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном наличии следующих условий: времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и таковая следовала за ним.
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления. Соответственно, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.
Согласно представленной в материалы дела копии диплома МТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.06.1989г. Тайлакова (Тимошенко) Ж.А. в 1986 году поступила в Каменское педагогическое училище Ростовской области и в 1989 году окончила его по специальности "физическая культура". Из справки директора Каменского педагогического колледжа от 25.11.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что Тимошенко (Тайлакова) Ж.А. обучалась в Каменском педагогическом училище Ростовской области по очной форме обучения по специальности "Физическая культура" с 01.09.1986г. по 28.07.1989г.
Период работы Тимошенко (Тайлаковой) Ж.А., подтвержденный трудовой книжкой, начинается с 15.08.1989г., документов, достоверно подтверждающих её педагогическую работу непосредственно до начала обучения, суду не представлено.
Разрешая исковые требования Тимошенко Ж.А., суд правомерно исходил из того, что представленные в материалы дела истцом документы, не содержат сведений о том, что до 01.09.1986г. она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, отказ во включении спорного периода с 01.09.1986 г. по 28.06.1989г. в специальный стаж Тимошенко Ж.А. является правомерным.
Судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Тимошенко Ж.А. периода работы с 26.08.2011г по 29.08.2017г. в должности преподавателя ГОУ СПО РО "Зерноградский педагогический колледж".
Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Положения вышеприведенного пункта направлены на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Из представленных работодателем ГОУ СПО "Зерноградский педагогический колледж" справок следует, что количество студентов в возрасте до 18 лет, обучающихся в ГБОУ СПО РО "Зерноградский педагогический колледж" в период с 2010г. по 2018г. составляло менее 50% обучающихся.
Таким образом, в спорный период работы Тимошенко Ж.А. в должности преподавателя ГОУ СПО РО "Зерноградский педагогический колледж", не выполнялось указанное условие, необходимое для включения этого периода в специальный стаж педагогической деятельности.
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в ГОУ СПО "Зерноградский педагогический колледж" в должности преподавателя с 26.08.2011г по 29.08.2017г., суд первой инстанции правильно счел их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как доказательства того, что численность обучающихся названного учебного заведения в указанный период времени составляла не менее 50% от их общего количества, в процессе судебного разбирательств представлены не были и, кроме того, работодатель не позиционирует данную работу истца как льготную.
Доводы жалобы о том, что ответчиком и судом необоснованно не включены в стаж педагогической работы периоды с 12.05.1997г. по 28.07.1998г. и с 29.07.1998г. по 03.01.2000г. в должности преподавателя физической культуры в МБОУ гимназия г.Зернограда в связи с педагогической нагрузкой, судебной коллегией отклоняются, поскольку из материалов дела, в том числе из уточняющей справки работодателя МБОУ гимназия г.Зернограда от 27.08.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что в периоды с 12.05.1997г. по 28.07.1998г. и с 29.07.1998г. по 03.01.2000г. Тимошенко Ж.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.73-74).
Поскольку в указанные периоды, после 06.10.1992 г., действующим законодательством период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, данные периоды правомерно не были включены в специальный стаж истца.
Поскольку без указанных выше периодов у Тимошенко Ж.А. отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, в признании за ней права на назначение досрочной пенсии судом отказано правомерно.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и отмене не подлежит.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда в обжалуемой части.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, фактически повторяют доводы, изложенные в исковом заявлении, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, судом первой инстанции не допущено.
Судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению оспариваемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тимошенко Ж.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.02.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
