Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-2886/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-2886/2020
от 01 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.,
судей: Нечепуренко Д.В., Вотиной В.И.
при секретаре Кутлубаевой К.В.,
помощник судьи Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу истца Гришко Николая Васильевича на решение Асиновского городского суда Томской области от 29 сентября 2020 года
по гражданскому делу N 2-176/2020 по исковому заявлению Гришко Николая Васильевича к Администрации Батуринского сельского поселения о возмещении расходов на капитальный ремонт жилого помещения,
заслушав доклад судьи Нечепуренко Д.В., истца Гришко Н.В. и его представителя Зеленину Д.О.,
установила:
Гришко Н.В. обратился в суд с иском к Администрации Батуринского сельского поселения, в котором просит взыскать расходы на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, в размере 67685 руб.
В обоснование иска указал, что является нанимателем указанного жилого помещения. 25.11.2014 наймодателем составлен акт обследования условий жизни его семьи, в котором зафиксировано, что требуется ремонт пола (стойки сгнили, нижние ряды квартиры сгнили), требуется ремонт оконных подушек и оконных рам, веранда отошла от стены дома, в связи с этим, семья истца поставлена в очередь на ремонт муниципального жилья. Однако ремонт не произведён, жилое помещение продолжало ухудшаться, истец вынужден в 2018 году произвести ремонт трех окон, а в 2019 - двух окон на общую сумму в размере 67685 руб. В ноябре 2019 года истец обратился к администрации Батуринского сельского поселения с заявлением на возмещение понесенных расходов, но 15.01.2020 получил отказ.
В судебном заседании истец Гришко Н.В. и его представитель Зеленина Д.О. исковые требования поддержали.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 29.09.2020 исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гришко Н.В. просит решение отменить, принять новое, которым иск удовлетворить.
В обоснование жалобы указывает, что работы по устранению выявленных недостатков в квартире истца относятся к капитальному, а не к текущему ремонту. Обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, занимаемого истцом на основании договора социального найма, лежит на ответчике.
Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к следующему.
Из дела следует, что 31.10.2008 между администрацией Батуринского сельского поселения и Гришко Н.В. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: /__/. 03.07.2015 и 01.08.2015 сторонами заключены дополнительные соглашения к договору социального найма жилого помещения.
Судом установлено, что 27.10.2014 истец обращался в администрацию Батуринского сельского поселения с заявлением о ремонте 5 окон, замене подоконного бруса, полов, подполья, веранды, нижних рядов бруса дома и др.
25.11.2014 администрацией Батуринского сельского поселения составлен акт обследования условий жизни семьи Гришко Н.В. по адресу: /__/, в котором указано, что жилое помещение имеет площадь 49 кв.м, печное отопление, квартира состоит из кухни и трех комнат, требуется ремонт пола - стойки сгнили, нижние ряды квартиры сгнили, требуется ремонт оконных подушек и оконных рам, веранда отошла от стены дома. По заключению администрации квартира требует ремонта.
Из письма главы администрации Батуринского сельского поселения от 25.11.2014 следует, что по результатам проведённого обследования истец поставлен в очередь на ремонт муниципального жилья.
В 2018 и 2019 годах истец за свой счет произвел замену оконных блоков (5 штук).
В возмещении расходов на проведенный ремонт, расходы на который в соответствии с договорами от 27.08.2018 и от 20.09.2019 составили 67685 рублей, администрацией Батуринского сельского поселения отказано со ссылкой на то, что обследование объекта ремонта не проводилось, администрация не уведомлена истцом о необходимости ремонта окон.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что истцом нарушен порядок оповещения наймодателя о необходимости проведения ремонта, соглашение о проведении капитального ремонта не заключалось, доказательств несоответствия занимаемой истцом квартиры требованиям предъявляемым к жилым помещениям не представлено, а кроме того, работы по установке окон не относятся к работам по капитальному ремонту.
Указанные выводы суда противоречат материалам дела и не соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "д" пункта 9 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
По условиям договора социального найма жилого помещения от 31.10.2008 наниматель обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, а наймодатель - осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Отказ в удовлетворении требований истца о возмещении понесенных им расходов на капитальный ремонт муниципальной квартиры со ссылкой на самовольность его действий противоречит положениям части 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Вопреки доводам ответчика и выводам суда, истец обращался к ответчику с заявлением о проведении капитального ремонта муниципального жилья, что подтверждается приведенными выше актом обследования и ответом администрации Батуринского сельского поселения от 25.11.2014.
Ответчик, в свою очередь, на протяжении длительного времени с 2014 года не принимал никаких мер для приведения жилого помещения в надлежащее состояние, лишь обнадёжив нанимателя постановкой в очередь на ремонт жилого помещения.
Вопреки выводам суда первой инстанции и возражениям ответчика, никаких дополнительных процедур по уведомлению наймодателя о необходимости проведения капитального ремонта закон не содержит, как не содержит и требований к заключению между наймодателем и нанимателем каких-либо соглашений о порядке прорведения капитального ремонта нанимателем за свой счет, а право нанимателя требовать возмещения расходов на капитальный ремонт обусловлено неисполнением наймодателем соответствующей обязанности.
Из дела следует, что в связи с невозможностью безопасного проживания в муниципальной квартире, что подтверждено актом обследования, истец провел необходимые ремонтные работы по замене окон и понёс расходы, которые, как он полагает, в силу положений статей 66 и 67 Жилищного кодекса Российской Федерации должны быть возмещены ответчиком.
Представленными в материалы дела актом обследования квартиры истца и письмом администрации Батуринского сельского поселения от 25.11.2014 достоверно подтверждается неудовлетворительное техническое состояние квартиры истцов и необходимость ее капитального ремонта, в том числе окон.
Из письма ответчика от 15.01.2020 следует, что выполненные истцом работы по замене пришедших в негодность деревянных окон относятся капитальному ремонту.
Суд первой инстанции, в отсутствие разногласий между сторонами, пришел к выводу, что работы по замене окон не относятся к капитальному ремонту.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.
В силу абзаца третьего пункта 1.1 Правил и норм технической эксплуатации эти Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с п.2.4.2 данных правил при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведён в приложении N 8, согласно п.7 которого к капитальному ремонту относится утепление жилых зданий, в том числе работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров.
Ссылка в обжалуемом решении на приложение N 7 к названным правилам, в котором указано, что к текущему ремонту относится смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных заполнений, не означает, что полная замена окон не относится к капитальному ремонту.
Приведённые в обжалуемом решении выдержки из типового договора социального найма жилого помещения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 N 315, так же не свидетельствуют о том, что полная замена оконных заполнений должна осуществляться за счет нанимателя, поскольку положениями типового договора к текущему ремонту отнесена лишь замена оконных приборов, а не полная замена окон.
Как следует из представленных документов, истцом произведены работы по полной замене оконных заполнений, а не их отдельных элементов, что в соответствии с вышеуказанными положениями относится к капитальному ремонту.
Системный анализ приведённых правил, в которых указано, что при капитальном ремонте замену изношенных элементов следует производить на более долговечные и экономичные, позволяет при проведении капитального ремонта заменить изношенные деревянные окна на пластиковые трехкамерные окна с двойным стеклопакетом.
Вопреки требованиям ст.56 ГПК Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обоснованность требований истца, а возражения на иск не содержат доводов и аргументов, позволяющих констатировать надлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию и капитальному ремонту рассматриваемого жилого помещения.
С учётом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Асиновского городского суда Томской области от 29 сентября 2020 года отменить, принять новое, которым требования Гришко Николая Васильевича к Администрации Батуринского сельского поселения удовлетворить.
Взыскать с Администрации Батуринского сельского поселения в пользу Гришко Николая Васильевича 67685 рублей в счет возмещения расходов на устранение недостатков жилого помещения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
