Дата принятия: 29 июля 2020г.
Номер документа: 33-2886/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2020 года Дело N 33-2886/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.
судей: Филатовой Н.В., Чашиной Е.В.
при секретаре: Корж А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Галушкиной Елены Николаевны на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2019 г., которым оставлены без удовлетворения ее исковые требования к начальнику отдела военно-врачебной экспертизы г. Калининграда Филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства Обороны РФ, военно-врачебной комиссии отдела военно-врачебной экспертизы г. Калининграда Филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства Обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в пересмотре заключения военно-врачебной экспертизы, о возложении обязанности пересмотреть решение военно-врачебной экспертизы и принять решение о причинной связи заболевания и смерти супруга.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения Галушкиной Е.Н. и ее представителей Титаренко В.А., Колпаковой Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения начальника отдела военно-врачебной экспертизы г. Калининграда Филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства Обороны РФ Максимовой М.И., полгавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галушкина Е.Н. обратилась в суд с названным выше иском, указав, что является вдовой военнослужащего в/ч 65262 старшего прапорщика Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ года в госпитале пос. Сосновый Бор (Республика Бурятия). Решением Военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы, г.Калининград) филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" МО РФ от 11.05.2016 года установлено, что заболевание, от которого скончался ее супруг, получено в период военной службы. Полагая данное решение необоснованным, 14.05.2019 года обратилась к начальнику отдела (военно-врачебной экспертизы, г.Калининград) филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" МО РФ с заявлением, в котором просила пересмотреть вышеуказанное решение военно-врачебной комиссии от 11.05.2016 года в отношении умершего супруга и с учетом новых доводов, изложенных в данном заявлении, принять решение о том, что Г. скончался от военной травмы при исполнении обязанностей военной службы. Начальник отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Калининград) филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" МО РФ решением от 24.05.2019 года отказал в удовлетворении заявления о пересмотре решения от 11.05.2016 г., ссылаясь на отсутствие доказательств того, что Г. скончался от военной травмы. Считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающими права и законные интересы в сфере пенсионного обеспечения. Настаивает, что согласно имеющихся документов Г. скончался вследствие военной травмы при исполнении обязанностей военной службы. Так, в ходе прокурорских проверок путем анализа служебных и медицинских документов Г. было установлено, что его смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ года после проведения реанимационных мероприятий в военном госпитале пос. Сосновый Бор, куда он был доставлен служебным транспортом воинской части. Кроме того, незадолго до своей смерти, в период с 07 по 23.04.2004 года Г. установленным порядком находился на стационарном лечении в военном госпитале - войсковая часть 65409-2, при выписке ему было предоставлено полное освобождение от исполнения служебных обязанностей сроком на 10 суток, т.е. смерть наступила в период действия данного освобождения. Таким образом считает, что Г. умер вследствие военной травмы при исполнении обязанностей военной службы.
Учитывая изложенное, просила признать незаконным решение начальника отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Калининград) филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" МО РФ от 24.05.2019 года об отказе в пересмотре решения военно-врачебной комиссии отдела (военно-врачебной экспертизы, г. Калининград) филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" МО РФ от 11.05.2016 года в отношении Г.; обязать начальника и военно-врачебную комиссию отдела (военно-врачебной экспертизы, г.Калининград) филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" МО РФ пересмотреть вышеуказанное решение военно-врачебной комиссии от 11.05.2016 года в отношении Г. и принять решение о том, что Г. скончался от военной травмы при исполнении обязанностей военной службы.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Военный комиссариат Калининградской области и постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Галушкина Е.Н., в целом повторяя доводы своего искового заявления, просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении исковых требований.
Лица, участвующие в деле, за исключением указанных выше, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Галушкина Е.Н. является вдовой военнослужащего - старшего прапорщика Г., который проходил военную службу с 13.09.1985 г. по 04.03.1998 г. и с 21.02.2001 г. по 28.04.2004 г. и умер ДД.ММ.ГГГГ.
Причиной смерти явился <данные изъяты>.
Приказом командира войсковой части 65262 от 29.04.2004 N 92 (по с/ч) старший прапорщик Г. исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения как умерший ДД.ММ.ГГГГ в результате болезни. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГУ "1409 военно-морской клинический госпиталь" Балтийского флота N 19 от 01.04.2010 г., причиной смерти Г. явился <данные изъяты>, заболевание получено в период военной службы.
Галушкина Е.Н. неоднократно обращалась с заявлениями о пересмотре данного заключения ВВК.
Заключением ВВК отдела (ВВЭ г. Калининград) филиала N 1 Главного центра ВВЭ Минобороны России от 11.05.2016 г. также установлено, что заболевание Г., приведшее к смерти, <данные изъяты> в соответствии с п. 94 "Положения военно-врачебной экспертизе", утвержденного постановлением Правительства РФ N 565 от 04 июля 2013 г., - заболевание получено в период военной службы.
14.05.2019 г. Галушкина Е.Н. обратилась к начальнику отдела ВВЭ г.Калининград" филиала N 1 ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" МО РФ с заявлением, в котором вновь просила пересмотреть решение ВВК от 11.05.2016 г. в отношении Г. и принять решение о том, что он умер от военной травмы при исполнении обязанностей военной службы.
Решением начальника отдела от 24.05.2019 г. в удовлетворении заявления Галушкиной Е.Н. о пересмотре решения ВВК от 11.05.2016 г. отказано.
Полагая такой отказ незаконным. Галушкина Е.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Галушкиной Е.Н., суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые истцом заключения ВВК о признании заболевания Г., приведшего к смерти, заболеванием, полученным в период военной службы, принято уполномоченным органом в установленном порядке на основании исследования представленных документов, которые не свидетельствуют о причине смерти в результате и в период обстоятельств, указанных в пп. "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565. Доказательств наличия вновь открывшихся обстоятельств, которые могли бы повлиять на решения ВВК, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции правомерным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно п. 2 ч. 1 ст. 61 ФЗ РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проводится военно-врачебная экспертиза.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В силу подпункта "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" и "военная травма".
В соответствии с пп. "а" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировкой: "военная травма" в следующих случаях:
- если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- если заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;
- если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;
- если заболевание возникло у освидетельствуемого в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы (приравненной службы) в государстве, где велись боевые действия (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, или если имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до указанных событий, или если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами и особенностями течения заболевания, позволяющими отнести начало заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях (при данных условиях);
- если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинских работников - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
- если у военнослужащего, гражданина, проходящего приравненную службу, возникло поствакцинальное осложнение, вызванное профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям.
Данный перечень является исчерпывающим.
При этом, согласно п.п. "б" п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Пунктом 96 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания, в случаях:
- получения увечья;
- возникновения заболевания вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирования в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции) либо вследствие ранения, полученного освидетельствуемым из числа медицинских работников при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
- возникновения заболевания при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;
- возникновения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заболевания в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетных топлив и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности.
В справке указываются обстоятельства получения увечья, заболевания. Порядок выдачи справки о травме, ее форма и правила ее заполнения определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, по смыслу закона, само по себе возникновение того или иного заболевания в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.).
Между тем таких обстоятельств из представленных материалов не усматривается.
Как указано выше, смерть Г. наступила вследствие заболевания: <данные изъяты>. Заболевание получено в период военной службы.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что оспариваемые истцом заключения ВВК в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства, приняты комиссионно, объективно, основаны на медицинских документах и фактических обстоятельствах, при которых наступила смерть Г.
Представленное стороной истца суду апелляционной инстанции заключение специалиста ООО "Межрегиональный центр экспертизы и оценки" от 17.07.2010 г. судебная коллегия не принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку действующее законодательство не предусматривает, что определение причинной связи между заболеванием военнослужащего и его смертью находится не только в компетенции военно-врачебной комиссии, но и в компетенции иных организаций.
ООО "Межрегиональный центр экспертизы и оценки" лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы не имеет, соответственно не обладает полномочиями определять причинную связь увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих. Более того, как следует из указанного заключения, его выводы сделаны без учета требований приведенного выше Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
