Определение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-2885/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Клюевой С.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Филиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) на решение Людиновского районного суда Калужской области от 16 июня 2021 года по иску Хрущевой Натальи Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, обязании назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

8 апреля 2021 года Хрущева Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное), просила признать незаконным решение ответчика N от 24 декабря 2020 года об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 3 ноября 2020 года.

В обоснование иска указала, что решением УПФР в Людиновском районе Калужской области от 24 декабря 2020 года ей было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду того, что на дату обращения за назначением пенсии период проживания истицы в зоне отселения составляет 5 лет 2 месяца 6 дней, в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 24 года 11 месяцев 22 дня, произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, поскольку это не предусмотрено законом.

Хрущева Н.П. и её представитель Отроков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель УПФР в Людиновском районе Калужской области Усачева Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 16 июня 2021 года постановлено:

признать незаконным решение ГУ УПФР в Людиновском районе Калужской области от 24 декабря 2020 года N об отказе в установлении пенсии Хрущевой Н.П.;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) назначить Хрущевой Наталье Петровне досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 3 ноября 2020 года.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Хрущевой Н.П. - Отрокова А.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон от 15 мая 1991 года), статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона от 15 мая 1991 года.

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 34 данного закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 закона, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (п. 2 ч. 1 ст. 32).

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как видно из дела, 3 ноября 2020 года Хрущева Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонного) N 199512 от 24 декабря 2020 года в установлении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку на дату обращения за назначением пенсии период проживания истицы в зоне отселения составляет 5 лет 2 месяца 6 дней, в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 24 года 11 месяцев 22 дня, произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, поскольку это не предусмотрено законом.

Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года N 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074, село Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области включено в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне отселения; г. Людиново Калужской области - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что Хрущева Н.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с 26 апреля 1986 года по 1 июля 1991 года проживала в с. <адрес>.

22 декабря 2015 года истице выдано удостоверение серии АЮ N о том, что она является гражданином, выехавшим добровольно из зоны отселения.

Согласно справке N 4705 от 29 октября 2020 года Хрущева Н.П. с 8 ноября 1995 года по 11 февраля 2005 года и с 16 февраля 2005 года по настоящее время проживает в г. Людиново Калужской области.

С 21 июня 1995 года истица работает, имеет трудовой стаж более пяти лет, с 1 июня 2015 года по настоящее время работает в государственном бюджетном учреждении Калужской области "Центр социальной помощи семье и детям "Чайка".

Таким образом, Хрущева Н.П. в период с 26 апреля 1986 года по 1 июля 1991 года проживала на территории с правом на отселение в с.Новые Бобовичи Новозыбковского района Брянской области, и является лицом переселенным из зоны отселения, в период с 8 ноября 1995 года по настоящее время истица проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г. Людиново Калужской области.

Как переселенная из зоны отселения истица имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания на указной территории, но не более чем на 7 лет в общей сложности, что составляет 5 лет 6 месяцев, с учетом величины первоначального снижения возраста и дополнительного снижения за время ее проживании на указанной территории.

За период проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истица имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с действующим законодательством право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста истице должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При определении пенсионных прав Хрущевой Н.П. суд произвел суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного заражения, т.к. истица в разные периоды проживала на разных территориях зон радиоактивного загрязнения. Суммированию подлежит величина первоначального снижения пенсионного возраста - 3 года, дополнительная величина снижения пенсионного возраста за проживание в зоне отселения - 2 года 6 месяцев и дополнительная величина снижения пенсионного возраста за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом - 3 года, но не более 7 лет.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку он основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 16 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка