Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 июля 2021 года Дело N 33-2885/2021

Председательствующий: Шаульский А.А. Дело N 33-2885\2021

55RS0023-01-2020-000350-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Беспятовой Н.Н., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.

с участием прокурора Алешиной О.А.

рассмотрела в судебном заседании 27 июля 2021 года

дело по апелляционной жалобе БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" на решение Нижнеомского районного суда Омской области от 06 октября 2020 года, которым постановлено:

"Удовлетворить исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области.

Обязать БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" произвести выплату медицинской сестре приемного отделения БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" Мазур О.В. за июнь 2020 года за работу с пациентами из группы риска, зараженным коронавирусной инфекцией, в сумме 10 232.62 рублей".

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнеомского района Омской области в интересах Мазур О.В. обратился в суд с иском к БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" о возложении обязанности произвести стимулирующую выплату за июнь 2020 года за работу с пациентами из группы риска, зараженным коронавирусной инфекцией, указывая, что за июнь 2020 года ответчиком произведена таковая выплата в неполном размере - 4 681, 88 руб., что не соответствует подпункту "з" пункта 10 Постановления N 415, где сказано, что размер выплаты стимулирующего характера среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, должен составить 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года, исходя из отработанного рабочего времени в целом, а не от времени фактически затраченного на работу с такими пациентами. Согласно табелю рабочего времени, Мазур О.В. отработала в июне 2020 года 21 рабочий день, из которых 41 час - работа с пациентами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, отсюда сумма невыплаченной компенсации за июнь 2020 года составит 10 232, 62 рубля.

Помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Ледовская А.В., истица Мазур О.В. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" Антонюк И.В., представители БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" Климашонок М.Г., Олейник Л.А. иск не признали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске отказать. В обоснование жалобы указывает, что медицинским работникам БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ", оказывающим медицинскую помощь лицам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку устанавливаются в соответствии с Постановлением N 415 за фактически отработанное время, то есть за смены, когда оказывалась медицинская помощь пациентам. Медицинский персонал приемного отделения не участвует в оказании специализированной медицинской помощи. Считает, что все выплаты произведены с соблюдением действующего законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу Прокурор Нижнеомского района Омской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Алешиной О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено и из материалов дела следует, что Мазур О.В. с 01.10.2004 работает в БУЗОО "Нижнеомская центральная районная больница" в качестве медицинской сестры приемного отделения; в июне 2020 года в БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" за оказанием медицинской помощи в приемное отделение обратились 2 пациента: 02.06.2020 пациентка с жалобами на плохое самочувствие, повышение температуры тела; медицинской сестрой Мазур О.В. оформлена медицинская документация, дежурным врачом - терапевтом назначены и сданы анализы крови и мочи, пациентка направлена к врачу - терапевту участковому на прием; 14.06.2020 пациент с жалобами на высокую температуру тела, кашель. Медицинской сестрой Мазур О.В. оформлена медицинская документация, дежурным врачом - терапевтом пациент был осмотрен, назначены и сданы анализы, пациенту выставлен диагноз "внебольничная двусторонняя пневмония средней степени тяжести", на санитарном транспорте ЦРБ в сопровождении медицинского работника пациент госпитализирован в БУЗОО "ГБ N 4" в г. Омске. Согласно табелю учета рабочего времени за июнь 2020 года, истицей отработано всего 21 рабочий день, при этом время работы с пациентами из группы риска заражения коронавирусной инфекцией составило: 02.06.2020 - с 17-00 час до 24 -00 час, 03.06.2020 - с 24-00 час до 09-00 час, 14.06.2020 - с 09-00 час до 24-00 час, 15.06.2020 - с 24-00 час до 09-00 час, всего 41 час; пропорционально времени, отработанному с пациентами из группы риска заражения коронавирусной инфекцией, истице произведена выплата стимулирующего характера в размере 4 681 руб. 88 коп.

Удовлетворяя требования истицы о взыскании недоплаты выплаты стимулирующего характера за июнь 2020 года в размере 10 232 руб. 62 коп., суд первой инстанции сослался на табель учета рабочего времени БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" за июнь 2020 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415, положения ст.34 Федерального закона от 21.11.2011 N 3223-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", посчитав, что выплата стимулирующего характера должна быть произведена исходя из отработанного времени в июне 2020 года в целом, а не от времени, фактически затраченного на работу с такими пациентами.

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции ошибочным, исходя из следующего.

Согласно части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В спорный период отношений сторон действовали Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415, утратившим силу с 01.11.2020.

Выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществляются в соответствии локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 415).

Пунктом 11 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью.

Распоряжением Министра здравоохранения Омской области от 13.04.2020 N 170-р "О временных мерах по организации работы государственных учреждений здравоохранения Омской области в целях профилактики и снижения рисков распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции COVID-19" утвержден перечень медицинских организаций, в которых оказывается специализированная медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; этим перечнем БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" не поименовано среди учреждений, в котором непосредственно оказывается медицинскую помощь пациентам, больным новой коронавирусной инфекцией, то есть данное лечебное учреждение в 2020 году не было перепрофилировано для оказания медицинской помощи больным COVID-19.

В пп. "з" п. 10 Постановления N 415 от 02.04.2020 определено, что среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Распоряжением Министра здравоохранения Омской области от 08.04.2020 N 165-р "Об отдельных мерах по реализации постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 415" утвержден перечень медицинских организаций, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; этим перечнем поименована БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ"; пунктом 2 приведенного распоряжения на руководителей медицинских организаций Омской области возложена ответственность за достоверность и обоснованность начисления конкретного размера выплат стимулирующего характера работникам в соответствии с занимаемой должностью; министерством здравоохранения Омской области в письме от 08.04.2020 N 1030 размер выплаты стимулирующего характера, с учетом районного коэффициента, для среднего медицинского персонала, участвующего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях составляет 14 914,50 руб. за фактически отработанное время.

Приказом главного врача БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" от 09.04.2020 N 385-ОД утвержден перечень подразделений учреждения, должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Должность "медицинская сестра" приемного отделения включена в этот перечень, приемное отделение отнесено к стационару.

Согласно Письму Минздрава Российской Федерации от 06.05.2020 N 16-3\И\2-5951 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам в условиях коронавируса" выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, то есть за время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 полагаются медицинским работникам стационарных подразделений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Из анализа указанных нормативных актов, их буквального толкования следует, что для медицинских работников предусмотрены два вида выплат стимулирующего характера: за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией; выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что медицинскому работнику Мазур О.В., имевшей в июне 2020 года контакт с пациентом с установленным диагнозом при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начислялись за полные смены, в которых был осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта, поэтому законные основания для получения выплаты стимулирующего характера за июнь 2020 года из расчета отработанного рабочего времени 21 день отсутствуют, так как лечебное учреждение в 2020 году не было перепрофилировано для оказания медицинской помощи в стационарном подразделении больным COVID-19, как следствие, право на стимулирующие выплаты в соответствии с Правилами N 484 у истицы не возникло.

С учетом сказанного, решение суда о взыскании с ответчика в пользу истицы стимулирующей выплаты за июнь 2020 года в размере 10 232 руб. 62 коп. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеомского районного суда Омской области от 06 октября 2020 года об обязании БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" произвести выплату медицинской сестре приемного отделения БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" Мазур О. В. за июнь 2020 года за работу с пациентами из группы риска, зараженным коронавирусной инфекцией, в сумме 10 232.62 руб. отменить.

В удовлетворении исковых требований Прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах Мазур О. В. к БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" о возложении обязанности произвести выплату медицинской сестре приемного отделения за июнь 2020 года за работу с пациентами из группы риска, зараженным коронавирусной инфекцией, в сумме 10 232.62 руб. отказать.

Председательствующий

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка