Дата принятия: 11 марта 2021г.
Номер документа: 33-2885/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 марта 2021 года Дело N 33-2885/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе: председательствующего Пинчук С.В.,
судей Хлыстовой Е.В., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Анаховой Т.Ф. (действующей в своих интересах опекаемой Анаховой О.В.) на решение Советского районного суда г.Самары от 06 марта 2020г., которым постановлено:
"Исковые требования Анаховой Т.Ф., действующей в своих интересах и в интересах дочери Анаховой О.В. к ООО "Экостройресурс" об обязании производить расчет с человека, а не с площади жилого помещения, перерасчете платы, аннулировании долга - оставить без удовлетворения.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н.,
объяснения истца Анаховой Т.Ф. в поддержание доводов своей апелляционной жалобы,
возражения Попова Д.О. (представителя ответчика ООО "Экостройресурс") на доводы жалобы истца,
суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Истец - Анахова Т.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику ООО "Экостройресурс" об обязании производить расчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с человека, а не с площади жилого помещения, перерасчете платы, аннулировании долга, ссылаясь на следующее.
Истец проживает с дочерью Анаховой О.В., являющейся инвалидом N группы, в <адрес>, в котором имеется мусоропровод.
Истец ежемесячно производит оплату по квитанциям за содержание жилья и техобслуживание.
Истец является инвалидом N группы, пенсионеркой, не работает.
Истец не согласна с расчетом и платежными документами для платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами со стороны ответчика.
С апреля по октябрь месяц истец проживает на даче.
По мнению истца, мусор образуется от приобретенных ею товаров, а не от квадратных метров ее квартиры.
Истец Анахова Т.Ф. просила суд:
- обязать ответчика произвести расчет платы по квитанции производить с человека, а не с квадратного метра,
- произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по справкам,
- убрать не существующий долг с квитанции или не присылать квитанции.
Представитель ответчика ООО "Экостройресурс" - иск не признал по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истцом Анаховой Т.Ф. ставится вопрос об отмене решения и направлении ее искового заявления на новое рассмотрение по тем основаниям,
что истец ежемесячно производит оплату по квитанциям, в доме имеются мусоропроводы, которые относятся к содержанию и техобслуживанию жилья, за которые она уже производит оплату, и поэтому ответчик занимается незаконным сбором денег.
что решениями Кировского районного суда г.Самары от 14.01.2019г. и 16.04.2019г. суд обязал ответчиков исключить из квитанции об оплате коммунальных услуг и содержания жилья несуществующей задолженности.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со ст.8 Жилищного кодекса РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора являются обязательными для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Судом установлено, что истец Анахова Т.Ф. является собственником квартиры, общей площадью 63,90 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.
Справкой МП г.о. Самара "ЕИРЦ" от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что по данному адресу истец Анахова Т.Ф. зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.
Из карточки расчетов ответчика ООО "Экостройресурс" следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. по лицевому счету квартиры N, расположенной по адресу: <адрес> - имеется задолженность в размере 4 057,90 руб.
Из пояснений истца Анаховой Т.Ф. в суде первой инстанции следует, что ее дочь Анахова О.В. проживает вместе с ней по данному адресу: <адрес>, поскольку решением Железнодорожного районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. Анахова О.В. признана недееспособной.
Удостоверением опекуна за N подтверждается, что истец является опекуном своей дочери Анаховой О.В.
Опекаемая Анахова О.В. зарегистрирована по другому адресу: <адрес>, что следует из справки МП г.о. "ЕИРЦ" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой председателя Садового ДНТ "Журавли" завода "Рейд" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Анахова Т.Ф. проживает с дочерью на дачном массиве Садового ДНТ "Журавли" завода "Рейд".
Однако в силу ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В суде первой инстанции истец Анахова Т.Ф. указывала, что является пенсионером, инвалидом N группы, получает пенсию в размере 10 000 руб., в доме имеется мусоропровод, мусор образуется от приобретенных товаров, а не с квадратного метра, в связи с чем, оплачивать услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не имеет возможности, что послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.
Кроме того с истцом проживает ее дочь Анахова О.В., инвалид N группы, опекуном которой она является.
Также дочь истца Анахова О.В. является нанимателем другой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, однако в настоящее время проживает с истцом, поскольку в её квартире администрацией производится ремонт.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из следующего.
Ответчик ООО "ЭкоСтройРесурс" по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Самарской области.
Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению с ТКО, регулируется положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с Региональным оператором.
Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. Он носит характер публичной оферты. Его проект размещается на сайте компании. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.
Проект договора был опубликован на сайте ответчика в конце декабря 2018 года.
В соответствии с Правилами обращения с ТКО, если потребитель не направил регенератору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регоператора.
Истец Анахова Т.Ф. в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направила региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.
Подготовленный ответчиком договор на оказание услуг соответствует типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, не нарушает права истца.
В силу п. 148(30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к Правилам N 354.
В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к Правилам N 354.
При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к Правилам N 354 соответственно.
В соответствии с приложением N 2 к Приказу Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 29.12.2018 N 1023 "Об утверждении и применении нормативов ТКО на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения" (далее - Приказ N 1023) утверждены нормативы накопления ТКО на территории городских округов Самарской области: Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск на 1 кв. метр общей площади жилого помещения МКД и индивидуальных домов.
Следовательно, азмер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к Правилам N 354, а именно: P=S*(N /12) *Т, где:
- Р - размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО,
-S - общая площадь жилого помещения;
- N - норматив накопления ТКО;
-Т - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.
Таким образом, в данной формуле одним из показателей расчета является общая площадь жилого помещения, а не количество проживающих(либо зарегистрированных)
В случае установления платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, законодательством Российской Федерации не установлен порядок перерасчета данной платы.
Аналогичная позиция указана в абзаце 6 пункта 8 Информационного письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.02.2019г. N 6592-ОГ/06.
Суд правильно признал, что в соответствии с действующим законодательством, размер платы за услугу по обращению с ТКО на территории города Самары не зависит от количества зарегистрированных /проживающих в жилом помещении, следовательно, расчет платы за услуги по обращению с ТКО исходя из количества граждан либо иных оснований (от приобретенных товаров) - противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
Доводы истца о необходимости произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ., суд признал несостоятельными, поскольку случаи и основания уменьшения размера платы за коммунальные услуги - определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Так, пунктом 148(45) Правил N 354 установлено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом и нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающую установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Поскольку обстоятельств, свидетельствующих об оказании услуги ненадлежащего качества либо периодов не предоставления услуги в связи с проведениями ремонтных и профилактических работ, не установлено, то следовательно, оснований для перерасчета либо освобождения истца, как собственника жилого помещения, от оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с января 2019г. по декабрь 2019г., а также за иные периоды, не имеется.
Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.
Доводы апелляционной жалобы истца о необходимости удовлетворения требований в полном объеме, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, поскольку данные доводы истца противоречат нормам действующего законодательства в сфере обращения с ТКО в целом и правовой природе публичного договора, в частности.
Доводы апелляционной жалобы истца Анаховой Т.Ф. о том, что ответчик занимается незаконным сбором денег, не состоятельны, поскольку исходя из существа регулируемых Постановлением N 354 правоотношений следует, что содержащиеся в них правовые нормы носят императивный характер и обязательны для исполнения Региональным оператором(ответчиком) вне зависимости от наличия этих норм в типовой форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Доводы апелляционной жалобы истца Анаховой Т.Ф. о том, что в доме имеются мусоропроводы, которые относятся к содержанию и техобслуживанию жилья, за которые ею оплачиваются без задолженности, судом апелляционной инстанции также не могут быть приняты во внимание, поскольку пунктом 3 типового Договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. N 641", использование мусоропроводов определено как один из способов складирования ТКО.
Таким образом, использование мусоропровода является одним из способов накопления ТКО, а обращение с ТКО является отдельным видом коммунальной услуги, плата за которую производится Региональному оператору(ответчику) в соответствии с платежными документами.
Доводы апелляционной жалобы истца Анаховой Т.Ф. об отмене решения суда сводятся к ее несогласию с нормами действующего законодательства, выражающимся в отказе от реализации своих гражданских прав с целью возложения ответственности за свое бездействие на Регионального оператора, как на основание для отказа производить оплату оказанной надлежащим образом коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Решение суда является законным и обоснованным. Для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения по основаниям, указанным в статье 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение Советского районного суда г. Самары от 06 марта 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Анаховой Т.Ф. - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 3 месяцев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:
СУДЬИ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
