Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-2884/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Кулаковой С.А., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-21/2020 по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Бурмейстеру Александру Александровичу об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, освобождении земельных участков путем сноса строений, прекращении права собственности на здания, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, по встречному иску Бурмейстера Александра Александровича к Российской Федерации в лице Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора о признании права на земельные участки отсутствующим

по апелляционным жалобам Бурмейстера Александра Александровича и его представителя Любивого Алексея Борисовича

на решение Ольхонского районного суда Иркутской области от 19 октября 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование иска указано, что земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, площадью 3318 кв.м., Номер изъят, площадью 1602 кв.м., Номер изъят, площадью 4970 кв.м., расположенные по адресу: <адрес изъят> принадлежат на праве собственности Бурмейстеру А.А. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером Номер изъят расположены два здания площадью 36,2 и 33,8 кв.м., имеющие кадастровые номера: Номер изъят и Номер изъят, принадлежащие на праве собственности Бурмейстеру А.А.

Согласно заключению эксперта, в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят расположены три жилых дома площадью 74 кв.м., 68 кв.м. и 53 кв.м., три деревянных сооружения (два сарая и туалет) площадью 25 кв.м., 8 кв.м. и 3 кв.м., гараж площадью 104 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят не освоен, какие-либо здания, строения на земельном участке отсутствуют.

Истец указывает, что на территории земельных участков в местности Заворотный предоставляются рекреационные услуги, включающие в себя организацию рыбалки и охоты, предоставление услуг кратковременного проживания.

Местность <адрес изъят> не является населенным пунктом, земельные участки ответчика расположены на землях государственного лесного фонда выдел 24, квартал 79 <адрес изъят>. Кроме того, спорные земельные участки расположены в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе озера Байкал, в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Бурмейстер А.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят отсутствующим. В обоснование требований указал, что указанные земельные участки принадлежат ему на праве собственности, в отношении участков он осуществляет полномочия владения. Государственная регистрация права собственности на лесной участок произведена незаконно. Указывает, что распоряжением Агентством лесного хозяйства Иркутской области от 25.04.2013 Номер изъят подтверждено, что спорный земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Считает, что в силу положений Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Решением Ольхонского районного суда Иркутской области от 19 октября 2020 года исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.

В федеральную собственность из чужого незаконного владения Бурмейстера А.А. истребованы земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, расположенные по адресу: <адрес изъят>.

На Бурмейстера А.А. возложена обязанность освободить земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят путем сноса (демонтажа) строения (дом) площадью 74 кв.м., имеющего координаты: Номер изъят; строения (дом) площадью 68 кв.м., имеющего координаты: Номер изъят; строения (дом) площадью 53 кв.м., имеющего координаты: Номер изъят; строения (сарай) площадью 25 кв.м., имеющего координаты: Номер изъят; строения (сарай) площадью 8 кв.м., имеющего координаты: Номер изъят; строения (туалет) площадью 3 кв.м., имеющего координаты: Номер изъят; строения (гараж) площадью 104 кв.м., имеющего координаты: Номер изъят

Прекращено право собственности Бурмейстера А.А. на здания с кадастровыми номерами Номер изъят, расположенные по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>

Право собственности Бурмейстера А.А. на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, признано отсутствующим. С Бурмейстера А.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В удовлетворении встречного иска Бурмейстера А.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Бурмейстера А.А. Любивой А.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении первоначального иска отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом не дана оценка доводу стороны ответчика о том, что спорные земельные участки расположены в границах населенного пункта - <адрес изъят>. Документов о ликвидации данного населенного пункта не имеется, вследствие чего, проведение органами лесного хозяйства лесоустройства и включение территории населенного пункта в границы лесного фонда является ничтожным.

Полагает, что истцом не доказано право собственности Российской Федерации на лесной участок, расположенный в границах 24 выдела, 79 квартала <адрес изъят>, в том числе на спорные участки, поскольку распоряжением Агентства Лесного хозяйства от 25.04.2013 данный земельный участок в границах 24 выдела, 79 квартала <адрес изъят> исключен из границ лесного фонда; не доказан факт государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанный лесной участок, поскольку на текущий момент лесной участок уменьшен более чем на 130 тыс. га. и не имеет отношения к 79 кварталу <адрес изъят>

Полагает, что исковые требования прокурора о виндикации не могут быть удовлетворены, поскольку границы лесного участка не определены, а также истцом не заявлено требований о выселении ответчика из жилого помещения, в котором он зарегистрирован и проживает.

Считает, что истцом пропущена исковая давность для виндикации спорных земельных участков, поскольку органы, осуществляющие государственный земельный контроль в 1997 году и последующие годы регулярно проводили соответствующие проверки, а также в 2015 году прокуратурой проводилась проверка использования лесных участков.

Кроме того, уполномоченные контрольные органы, осуществляющие земельный, лесной, водный и общий контроль и надзор, систематически ежегодно проверяли соблюдение действующего законодательства ответчиком, соответственно государство в лице уполномоченных органов знало о владении на праве собственности спорными земельными участками и расположенными на них постройками.

Также заявитель жалобы указывает на процессуальные нарушения, допущенные судом при рассмотрении спора. Считает, что дело рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения ответчика Бурмейстера А.А. о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Выражает несогласие с выводами суда относительно того, что спорные земельные участки находятся в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе о.Байкал, в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, поскольку передача этих участков в частную собственность была произведена до введения ограничений, препятствующих их совершению; что администрация Онгуренского муниципального образования не обладала полномочиями по предоставлению спорных земельных участков в собственность ответчику и третьему лицу; что постановление Онгуренской сельской администрации не было зарегистрировано в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству; что спорный земельный участок является федеральной собственностью, что спорные строения в установленном законом порядке не могли быть переданы в частную собственность без документов, подтверждающих приватизацию; что зарегистрированные на спорном участке здания в указанных в ЕГРН координатах не существуют; что заключение эксперта о нахождении спорных земельных участков в границах лесного фонда законно и обоснованно.

Также полагает необоснованными выводы суда о неприменении в отношении спорных земельных участков "лесной амнистии", считает, что суд неправильно применил к спорным отношениям положения ст. 222 ГК РФ, п. 2 ст. 272 и п.1 ст. 235 ГК РФ.

Полагает, что судом не дана оценка доводам и доказательствам по делу, приведенным стороной ответчика.

В апелляционной жалобе ответчик Бурмейстер А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении первоначального иска отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что требования истца о возложении обязанности освободить спорные земельные участки путем сноса (демонтажа) строений удовлетворены неправомерно по следующим основаниям. Истцом пропущена исковая давность для данного требования; в соответствии с техническим паспортом, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес изъят> построен в 1970 году, в связи с чем, довод истца о самовольном возведении жилого дома несостоятелен; довод о том, что площадь спорных строений не соответствует фактической площади, установленной экспертом, не доказан, поскольку эксперт определял площадь по внешним границам, а площадь, указанная в ЕГРН определена по внутренним площадям строений; исковые требования в данной части не могут быть удовлетворены, поскольку истцом право собственности Российской Федерации на спорные строения не доказано.

Требования о прекращении права собственности ответчика на здания с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят также удовлетворены неправомерно по следующим основаниям. Истцом пропущен срок исковой давности для данного требования; ссылка на п. 1 ст. 235 ГК РФ является необоснованной, поскольку данная статья не предусматривает такого основания прекращения права собственности на строение, как истребование земельного участка, на котором оно расположено, из чужого незаконного владения; иные правовые основания для прекращения права собственности ответчика на спорные строения процессуальным истцом не приведены и не доказаны.

В связи с чем, ответчик полагает решение Ольхонского районного суда от 19.10.2020 подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, в том числе в связи с не извещением ответчика Бурмейстера А.А. о времени и месте судебного заседания.

Относительно апелляционных жалоб поступили письменные возражения Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доклад судьи Иркутской областного суда Шишпор Н.Н., объяснения представителя ответчика - Любивого А.Б., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя истца - прокурора Мальхановой Е.В. и представителя третьего лица Министерства Лесного комплекса Иркутской области Багдасарян А.А., полагавших, что основания для отмены решения суда отсутствуют, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном главой 39 ГПК Р), с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалоб, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статей 301, 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят площадью 3318 кв.м., Номер изъят площадью 1602 кв.м., Номер изъят площадью 4970 кв.м., расположенные по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства, принадлежат на праве собственности Бурмейстеру Александру Александровичу.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером Номер изъят расположены два здания площадью 36,2 и 33,8 кв.м., имеющие кадастровые номера: Номер изъят и Номер изъят, принадлежащие на праве собственности Бурмейстеру А.А.

Земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят образованы из земельного участка с кадастровым номером Номер изъят и поставлены на государственный кадастровый учет 01.10.2018.

Границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят впервые установлены на основании постановления мэра Ольхонского района Номер изъят от 26.06.2012, которым утверждена схема расположения земельного участка, фактическая площадь земельного участка 4963 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Границы земельного участка с кадастровым номером Номер изъят впервые установлены 12.10.2012. Право собственности ответчика на указанный участок зарегистрировано 4.06.2013 на основании выписки из похозяйственной книги от 5.02.2013, выданной администрацией Онгуренского МО.

Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят площадью 4961 кв.м. изначально принадлежал Бурмейстеру Андрею Александровичу, права которого были удостоверены Свидетельством на право собственности на землю серии Номер изъят Номер изъят от 28.02.1996, выданном Ольхонским райкомземом Ольхонского района на основании постановления Зама-Онгуренской сельской администрации от 15.02.1996. Указанный земельный участок до его раздела на земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят был поставлен на кадастровый учет 28.02.1996, право собственности Бурмейстера Андрея Александровича было зарегистрировано 23.08.2013.

Ответчик Бурмейстер А.А. стал собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят на основании договора дарения земельного участка от 07.08.2013, заключенного с Бурмейстером Андреем Александровичем.

Проверяя возражения ответчика о том, что спорные земельные участки находятся в границах населенного пункта <адрес изъят>, суд установил, что местность <адрес изъят> согласно административно-территориальному делению не является населенным пунктом.

Так, по данным Государственного архива Иркутской области в списках населенных мест Иркутской области по Ольхонскому району за 1938-1976, 2008, 2014 годов населенного пункта <адрес изъят>), не значится; согласно спискам сельских населенных пунктов Ольхонского района 1991, 1992 <адрес изъят> или <адрес изъят> не являлся населенным пунктом. Кроме того, из текста распоряжения мэра Ольхонского района от Дата изъята Номер изъят "Об отмене распоряжений о предоставлении земельных участков в местности <адрес изъят>" следует, что <адрес изъят> в Ольхонском районе отсутствует; Законом Иркутской области от 02.12.2004 N 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области" предусмотрено, что в состав территории Онгуренского муниципального образования входят земли населенных пунктов: деревня Зама, деревня Кочерикова, село Онгурен. Населенного пункта <адрес изъят>) в составе муниципального образования не имеется; согласно документам территориального планирования (генеральный план, правила землепользования и застройки) в Онгуренском муниципальном образовании населенный пункт <адрес изъят>) не числится.

В целях проверки доводов истца о нахождении спорных земельных участков в границах лесного фонда, береговой, прибрежной полосе и водоохраной зоне озера Байкал, судом была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО10, по результатам исследования земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят установлено следующее:

На момент 1985 г. земельные участки расположены в границах выдела Номер изъят, квартал Номер изъят, Ольхонского лесхоза, Онгуренского лесничества; на момент 2006 г. земельные участки расположены в границах выдела Номер изъят, квартал Номер изъят Ольхонского лесничества, Ольхонского участкового лесничества, Ольхонской дачи.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят расположены три жилых дома площадью 74 кв.м., 68 кв.м., 53 кв.м. соответственно, три деревянных сооружения (сараи и туалет), площадью 25 кв.м., 9 кв.м., 3 кв.м. соответственно, гараж площадью 104 кв.м. Земельные участки полностью расположены в прибрежной защитной зоне озера Байкал и водоохранной зоне озера Байкал и не имеют пересечения с шириной береговой полосы озера Байкал.

При составлении заключения эксперт руководствовался лесоустроительной документацией (таксация и планшеты 1985 и 2006 гг.): Иркутская область, Ольхонский район, Ольхонское лесничество, Ольхонское участковое лесничество, Ольхонская дача (лесоустройство 2006 года) и Ольхонского лесхоза, Онгуренское лесничество (лесоустройство 1985 года), планом лесонасаждения лесного участка (1985 года), выпиской из государственного лесного реестра Номер изъят от 01.02.2019 (информацию о количественных и качественных характеристиках лесного участка), лесохозяйственным регламентом Ольхонского лесничества Иркутской области, материалами гражданского дела.

Оценив указанное заключение в совокупности с иными доказательствами, суд признал его допустимым доказательством, придя к выводу о доказанности нахождения спорных земельных участков в границах земель лесного фонда, а именно, в лесном выделе Номер изъят, квартала Номер изъят Ольхонского лесничества, Ольхонского участкового лесничества, Ольхонской дачи, а также в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Суд изучил сведения, представленные Министерством лесного комплекса Иркутской области от 11.07.2018 Номер изъят, согласно которым земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят ( из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят), находятся на территории земель лесного фонда, Ольхонского лесничества, Ольхонского участкового лесничества, Ольхонский дачи, квартал Номер изъят выдел Номер изъят (лесоустройство 2006 года); ранее спорные земельные участки находились на землях лесного фонда по лесоустройству 1985 года в квартале 8, выдел 24, Онгуренского лесничества, Ольхонского лесхоза. Земельные участки никому в пользование не предоставлялись.

Проверяя представленные сведения, суд указал, что они подтверждаются выкопировкой из планшета лесоустройства 2006 года, выкопировкой из планшета лесоустройства 1985 года и копией публичной кадастровой карты.

Анализируя полномочия сельской администрации на предоставление спорных земельных участков, суд установил, что по инициативе геологоразведочной экспедиции исполнительным комитетом Иркутского областного совета народных депутатов принято решение от 25.06.1984 Номер изъят о необходимости просить Совет Министров РСФСР согласовать геологоразведочной экспедиции места расположения объектов на лесах первой категории, квартал Номер изъят Онгуренского лесничества, 105 га.

На основании письма Совета Министров РСФСР о согласовании расположения геологоразведочной экспедиции в лесах первой категории, решением Иркутского областного совета народных депутатов от 08.10.1984 Номер изъят разрешено Байкало-Саянской геологической экспедиции расположить объекты на землях гослесфонда (леса 1 группы), площадью 105 га.