Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33-2883/2021

7 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей Фоминой Е.А., Нечепуренко Д.В.

при секретаре Нетёсвое И.М.,

помощник судьи М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу Петрова Сергея Васильевича на решение Ленинского районного суда г.Томска от 29 июня 2021 года

по гражданскому делу N 2-1197/2021 по иску Петрова Сергея Васильевича к областному государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Томского района" о признании права на ежемесячную денежную выплату на оплату жилищных и коммунальных услуг, назначении выплаты.

Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., судебная коллегия

установила:

Петров С.В. обратился в суд с иском к областному государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Томского района" о признании права на ежемесячную денежную выплату на оплату жилищных и коммунальных услуг, назначении выплаты с момента обращения в ОГКУ "ЦСПН Томского района" - 18.09.2020, возмещении судебных расходов в размере 3800 руб.

В обоснование требований указал, что 18.09.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении выплаты на оплату жилищных и коммунальных услуг в связи с тем, что является пенсионером из числа педагогических работников, проработавших в сельской местности не менее 10 лет. 08.10.2020 ответчиком истцу отказано в назначении выплаты ввиду того, что истец вышел на пенсию с должности учителя физической культуры МАОУ СОШ N 25 г. Томска. Вместе с тем истец работал учителем в сельской местности более 10 лет, вышел на пенсию 27.02.2020, проживает в /__/, в связи с чем считал, что имеет право на указанную выплату.

В судебном заседании истец Петров С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОГКУ "ЦСПН Томского района" Брехова Д.А. возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы отзыва на иск.

Обжалуемым решением в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Петров С.В. просит решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении требований. Не согласен с выводом суда о том, что положения статей 1, 2 Закона Томской области от 30.04.2009 N 59-ОЗ предусматривают предоставление мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения только педагогическим работникам, проработавшим в сельской местности не менее 10 лет, осуществляющим работу в сельской местности перед выходом на пенсию. Полагает, что суд неправильно истолковал п.2 ст.1 Закона Томской области от 30.04.2009 N 59-ОЗ. Указывает, что согласно "Единому классификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих" (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 761н) среди должностей педагогических работников нет должности, которая была бы привязана к сельской местности. Считает, что формулировка п.2 ст.1 Закона Томской области от 30.04.2009 N 59-ОЗ: "пенсионеры из числа педагогических работников, которые проработали в сельской местности в указанной сфере не менее 10 лет и перешли на пенсию с соответствующих должностей", предусматривает, что для получения мер социальной поддержки необходимо выйти на пенсию с должности учителя, безотносительно к местности, то есть словосочетание "соответствующих должностей" относится к педагогическим работникам, а не к местности.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в зал судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, в период с 20.03.1991 по 01.04.2006 Петров С.В. осуществлял трудовую деятельность в Могочинской средней школе (после реорганизации 04.10.1994 - Могочинский комплекс школа-сад, после переименования 06.06.1998 - Могочинская муниципальная средняя (полная) общеобразовательная школа, после переименования 07.06.2005 - Муниципальное образовательное учреждение Могочинская средняя общеобразовательная школа им А.С. Пушкина) в должности воспитателя группы продления, впоследствии в должности учителя физвоспитания.

Согласно постановлению Администрации Томской области от 16.03.2011 N 71а "Об утверждении порядка ведения реестра административно-территориальных единиц Томской области" село Могочино расположено в Молчановском районе Томской области, относится к сельскому населенному пункту.

Из уведомления ОГКУ "ЦСПН Томского района" от 08.10.2020 N 04-1420, адресованного Петрову С.В., следует, что в удовлетворении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищных и коммунальных услуг отказано на том основании, что такая выплата производится при условии выхода на пенсию с должности педагогического работника, проработавшего в сельской местности, в то время как Петров С.В. вышел на пенсию 27.02.2020 с должности учителя физической культуры МАОУ СОШ N 25 г. Томска.

Не соглашаясь с данным решением, Петров С.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на факт работы в сельской местности более 10 лет, проживание в настоящее время в сельской местности и отсутствие в Законе Томской области от 30 апреля 2009 года N 59-ОЗ указания на необходимость работы в сельской местности на момент выхода на пенсию.

Разрешая требования о признании за Петровым С.В. права на ежемесячную денежную выплату на оплату жилищных и коммунальных услуг и назначении таковой с момента обращения в ОГКУ "ЦСПН Томского района" - 18.09.2020, суд оснований для их удовлетворения не нашел.

Судебная коллегия с данным выводом суда и его обоснованием соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и оценке представленных в материалы дела доказательств.

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогическое работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации, обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2013 г. N 963 "О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)" установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации

Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно пунктам 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Размер, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области, регламентированы Законом Томской области от 30 апреля 2009 года N 59-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области".

В силу пункта 2 статьи 1 Закона Томской области от 30 апреля 2009 года N 59-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области" данный закон распространяется на пенсионеров из числа педагогических работников, которые проработали в сельской местности в указанной сфере не менее 10 лет и перешли на пенсию с соответствующих должностей.

Как следует из статьи 2 Закона Томской области от 30 апреля 2009 года N 59-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области", меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 1, 2 статьи 1 данного Закона, предоставляются в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения, осуществляемой в виде ежемесячных денежных выплат, компенсационных доплат или денежных компенсаций.

Постановлением Администрации Томской области от 10 сентября 2018 года N 347а "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячных денежных выплат, компенсационных доплат и денежных компенсаций отдельным категориям граждан, работающих (работавших) и проживающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Томской области" установлен перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, куда, среди прочих, входит воспитатель (включая старшего), учитель.

Оценив приведенные положения в совокупности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляются педагогическим работникам, проработавшим в сельской местности не менее 10 лет и перешедшим на пенсию с соответствующих должностей, т.е. перед выходом на пенсию осуществлявшим работу в сельской местности.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что Петров С.В. с 17.02.2015 по настоящее время работает в муниципальном учреждении, расположенном в городе Томске, на период назначения пенсии по старости работу в сельской местности не осуществлял, в настоящее время продолжает в этом же учреждении осуществлять педагогическую деятельность, суд пришел к правильному выводу о том, что Петров С.В. не приобрел право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Томской области от 30 апреля 2009 года N 59-ОЗ, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскании судебных расходов в пользу истца.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку, по существу, повторяют позицию Петрова С.В., выраженную в суде первой инстанции, и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, норм материального права, которым судом дан надлежащий правовой анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований не согласиться с которыми судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельств, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

При таком положении, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Томска от 29 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова Сергея Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка