Дата принятия: 19 августа 2019г.
Номер документа: 33-2883/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2019 года Дело N 33-2883/2019
19 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Торговченковой О.В.,
судей Берман Н.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истицы Михалевой Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО15 на решение Октябрьского районного суда города Липецка от 3 июня 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Михалевой Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО16 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области о взыскании единовременного пособия, восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья отказать".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Михалева Т.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО17 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья и взыскании единовременного пособия,
В обоснование заявленных требований указывала на то, что ее супруг Михалев А.Н. являлся действующим сотрудником мобильного отряда особого назначения Управления Росгвардии по Липецкой области в звании прапорщика в должности боец-высотник. В 2002 году семья встала на очередь для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, в 2012 году должны были получить социальную выплату, однако до сегодняшнего дня выплата не произведена.
23.11.2018 года ее муж Михалев А.Н. был найден в положении повешенного во дворе дома. Заявления истицы о том, чтобы ее и несовершеннолетних детей оставили в очереди для получения единовременной социальной выплаты, и о выплате единовременного пособия ей и несовершеннолетним детям в связи со смертью мужа в соответствии с под.1 п.3 ст.43 ФЗ "О полиции" оставлены без удовлетворения. Просила суд взыскать с ответчика в свою пользу и в пользу несовершеннолетних детей единовременное пособие в размере 3 120 000 руб., восстановить ее и несовершеннолетних детей в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.
В судебном заседании истица Михалева Т.С. и ее представитель Базанов С.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности Жуков В.К. исковые требования не признал, указав, что обязательным условием предоставления членам семьи умершего сотрудника единовременной и социальной выплаты является наступление смерти вследствие увечья и иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, а поскольку смерть Михалева А.Н. наступила в результате <данные изъяты>, он не может быть признан погибшим при исполнении служебных обязанностей.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Михалева Т.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО14 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального и процессуального права.
Выслушав представителя истицы, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что Михалев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлсясотрудником мобильного отряда особого назначения Управления Росгвардии по Липецкой области в звании прапорщика в должности боец-высотник.
Михалев А.Н. являлся супругом истицы Михалевой Татьяны Сергеевны и отцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами.
На основании поданного Михалевым А.Н. заявления 18.01.2013 года он и члены его семья приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Михалев А.Н. умер.
Приказом N 71 дсп-л/с от 30.11.2018 года Михалев А.Н. исключен из списков личного состава в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы.
В связи со смертью сотрудника полиции Михалева А.Н., его супруга Михалева Т.С. 29.12.2018 года обратилась в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области с заявлением об оставлении ее с детьми на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренного положениями ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Также истица обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия ей и несовершеннолетним детям в связи со смертью мужа в соответствии с пп.1 п.3 ст. 43 ФЗ "О полиции".
Заключением служебной проверки от 10.12.2018 года по факту суицидного происшествия в ОМОН "Легион" Управления Росгвардии по Липецкой области установлено, что прапорщик полиции Михалев А.Н., полицейский (боец) высотник 2 оперативного взвода 1 оперативной роты ОМОН Управления Росгвардии по Липецкой области, погиб (умер) в результате <данные изъяты> в период прохождения службы в войсках национальной гвардии при обстоятельствах не связанных с выполнением служебных обязанностей на фоне лично-семейного конфликта с супругой гражданкой Михалевой Т.С.
На основании заключения служебной проверки по факту суицидального происшествия в ОМОН "Легион" Управления Росгвардии по Липецкой области и причин, способствующих его совершению (заключение от 10.12.2018 года), сотрудника отряда мобильного особого назначения Управления Росгвардии по Липецкой области прапорщика полиции Михалев А.Н., жилищной комиссии Управления Росгвардии по Липецкой области 29.01.219 года принято решение об исключении бывшего прапорщика полиции Михалев А.Н., с составом семьи 4 человека, из списка на получение единовременной социальной выплаты, в связи со смертью в результате <данные изъяты> в период прохождения службы в войсках национальной гвардии при обстоятельствах, не связанных с выполнением служебных обязанностей.
Законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел и предусматривая ограничения, обязанности, запреты, ответственность при прохождении службы, установил и систему социальных гарантий, обеспечивающую им повышенную социальную защиту. Такие гарантии закрепляются, в частности, Федеральными законами "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статьи 66 - 70), "О полиции" (статьи 42 - 46) и Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также иными нормативными правовыми актами.
Установление социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел обусловлено специфическим характером осуществляемой ими профессиональной деятельности (ее сложностью, интенсивностью, необходимостью выполнения служебных обязанностей в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и психологическими нагрузками), предъявляемыми в связи с этим к данной категории граждан особыми требованиями и направлено на создание условий, способствующих эффективному исполнению ими служебных обязанностей.
С учетом специфики правоохранительной службы социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после их увольнения из органов внутренних дел, а также распространяться на членов семей сотрудников и лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел.
Согласно ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае:
гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;
смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
В силу ч. 4 ст. 43 названного Закона членами семьи и лицами, находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника полиции (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции), имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, считаются: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим); родители погибшего (умершего); несовершеннолетние дети погибшего (умершего), дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 68 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он:
1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства;
2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно;
3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей;
4) захвачен и содержится в качестве заложника;
5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.
Частью 4 статьи 68 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ определено, что сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили:
в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
вследствие совершения сотрудником умышленного преступления;
в результате доказанного в ходе служебной проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом <данные изъяты>, или покушения на <данные изъяты>, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до <данные изъяты>.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что сотрудник органов внутренних дел не признается умершим вследствие заболевания, полученного при выполнении служебных обязанностей в случае, если его смерть наступила в связи с <данные изъяты>.
Кроме того, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 названной статьи.
Согласно решению жилищной комиссии от 28.01.2019 года Михалев А.Н. был снят с учета граждан, состоящих в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с подпунктом "д" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, поскольку смертьМихалева А.Н. не связана с исполнением служебных обязанностей.
Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, закрепил в качестве условия предоставления членам семьи умершего сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, единовременного пособия и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения наличие связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо с заболеванием, полученным сотрудником в период прохождения службы в полиции, исключившими возможность дальнейшего прохождения им службы в полиции, что предполагает в данном случае увольнение сотрудника из органов внутренних дел по состоянию здоровья.
Согласно акту судебно-медицинского исследования трупа N1810/2-18 от ДД.ММ.ГГГГ смерть Михалева А.Н. наступила от <данные изъяты>.
Постановлением следователя следственного отдела по Октябрьскому округу г.Липецка от 27.11.2018 года отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о смерти Михалева А.Н. на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ - в связи с отсутствием событий преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.1 ст.109, ч.1 ст.110, ч.4 ст.111 УК РФ.
Поскольку сам факт <данные изъяты> Михалева А.Н. достоверно установлен, а указанная причина гибели сотрудника полиции является безусловным в силу положений п. 4 ст. 68 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ основанием для не признания его гибели вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, связанной с выполнением им служебных обязанностей, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Как усматривается из материалов дела, в суде первой инстанции истицей и ее представителем не было заявлено ходатайство о назначении по делу посмертной комплексной психолого-психиатрической экспертизы для разрешения вопроса о том, страдал ли умерший психическим расстройством, полученным в период службы и могло ли оно быть причиной суицида, а также об истребовании иных дополнительных доказательств. Учитывая изложенное, а также установленные по делу фактические обстоятельства, указанные выше, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, не усматривает оснований для назначения по делу указанной экспертизы и для истребования дополнительных доказательств. При этом судебная коллегия учитывает также, что приведенные представителем истицы доводы, направленные на оспаривание выводов о <данные изъяты> Михалева А.Н., основаны на предположениях и какими-либо доказательствами не подтверждены.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях Михалева А.Н. суицида, являются несостоятельными и опровергаются материалами проверки КРСоП N1-444пр-18, по результатам которой вынесено постановление следователя следственного отдела по Октябрьскому округу г.Липецка от 27.11.2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела.
Исходя из вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о признании отказа в выплате единовременного пособия в связи со смертью Михалева А.Н., а также снятие семьи Михалева А.Н. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованными.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Липецка от 3 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Михалевой Татьяны Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО19 - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
