Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2883/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-2883/2018
судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего судьи Потеминой Е.В.,
судей Усановой Л.В., Жуковой Е.Г.,
при секретаре Рофель Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Усановой Л.В., дело по апелляционной жалобе Паршина В.Н. на решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 7 июня 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Паршина В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы:
"в Нижнеломовском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в колхозе "Победа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в колхозе "Восход" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в ТОО "Большие Хутора" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в ТОО "Красная звезда" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в администрации Нижнеломовского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
и перерасчете страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж указанных периодов, оставить без удовлетворения."
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Паршин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) о включении в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, и перерасчёте страховой пенсии по старости, указав, что он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Для подтверждения страхового стажа им были представлены ответчику документы, подтверждающие его трудовую и иную деятельность, подлежащую включению в страховой стаж.
Протоколом заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N ему было отказано во включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующих периодов работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в Нижнеломовском лесхозе;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе "Победа";
в ДД.ММ.ГГГГ в колхозе "Восход";
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ТОО "Большие Хутора";
с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ТОО "Красная звезда", поскольку пенсионный орган пришел к выводу, что в указанные периоды работа осуществлялась по договорам подряда, а сведения об отчислении страховых взносов отсутствуют.
Кроме того не засчитан в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в администрации Нижнеломовского района Пензенской области по причине отсутствия сведений о данном периоде работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Считая исключение ответчиком из страхового стажа для назначения пенсии вышеперечисленных периодов работы незаконным и необоснованным, истец с учетом уточнения своих требований просил обязать ответчика включить их в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, произвести перерасчёт назначенной пенсии с учётом спорных периодов.
Требования истца в судебном заседании были поддержаны самим истцом и его представителем Сазыкиной Л.И., допущенной к участию в деле в порядке ст. 53 ГПК РФ.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Кашурина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., с иском Паршина В.Н. не согласилась по доводам письменных возражений, представленных на иск (л.д.84-85)
Представитель третьего лица - администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дело в его отсутствие, письменно сообщив, что сведения о работе Паршина В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д.80).
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
При этом указывает, что судом при принятии решения нарушены нормы материального права. Полагает, что правовые нормы регулирующие порядок уплаты страховых взносов в спорные периоды свидетельствует о том, плательщиками страховых взносов по договорам подряда являлись работодатели - юридические лица с кем граждане заключали договоры подряда, то есть в его случае ТОО "Большие Хутора" и ТОО "Красная звезда". Он как истец подтвердил документально получение вознаграждения по договорам подряда. Отсутствие в представленных им справках сведений о начислении страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по его мнению не является основанием для вывода о неуплате страховых взносов, поскольку работодатель не смог бы получить из банка денежные средства на выплату вознаграждений по договорам подряда, не представив платежные поручения о перечислении страховых взносов. Кроме того, невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов, в любом случае не может явиться основанием для не включения этих периодов в страховой стаж.
Выводы суда в той части, что периоды работы, их продолжительность, не подтверждены документально, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Им в подтверждении периодов работы по договорам гражданско- правового характера представлены договора подряда, акты выполненных работ и другие документы, из которых достоверно можно установить конкретные периоды работы. Судом в решении неправомерно указано, что сведения о суммах выплаченного вознаграждения представлены частично и не соответствует периодам работы, указанным в документах. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий не требуют распределять полученное вознаграждение по договору гражданско-правового характера равномерно в течение периода работы.
Доводы апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции поддержаны представителем истца Сазыкиной Л.И.
Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Кашурина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в суде апелляционной инстанции просила решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, а апелляционную жалобу Паршина В.Н. без удовлетворения.
Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что имеются основания предусмотренные статьей 330 ГПК РФ для отмены решения в части.
Как видно из материалов дела, Паршину В.Н. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в страховой стаж не включены следующие периоды работы: в ДД.ММ.ГГГГ в Нижнеломовском лесхозе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе "Победа"; в ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе "Восход", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ТОО "Большие Хутора", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в СПК "Красная звезда", делая вывод о том, что в указанные периоды работа осуществлялась по договорам подряда, а сведения об уплате страховых взносов отсутствуют.
Кроме того, комиссия не включила в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации Нижнеломовского района не имеется, так как в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица отсутствуют сведения о данных периодах.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Паршина В.Н. о зачете спорных периодов в страховой стаж, районный суд также исходил из выполнения истцом в эти периоды работы по договорам подряда и отсутствия сведений об уплате за эти периоды страховых взносов, а по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из отсутствия сведений о трудовой деятельности в лицевом счете застрахованного лица.
С выводами суда судебная коллегия соглашается частично.
Так, в силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.
Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В пункте 2 настоящих правил указано, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (далее застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации (далее страховые взносы), (п.п. а.).
Подпунктом "а" пункта 4 Правил предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее-регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (а).
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы(или) иной деятельности (п 8).
Пунктом 11 названных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии в трудовой книжке, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.
Таким образом, действующее пенсионное законодательство при включении в страховой стаж истца периодов работы допускает возможность применения норм ранее действующего пенсионного законодательства.
Так в спорные периоды деятельности истца действовали: Закон СССР "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 года, Закон СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР и с 20.05.1993г. по 03.04.2001 действовал Закон РФ от 20.11. 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12. 2001 "О трудовых пенсиях в РФ.
Также постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которое действует по настоящее время в части не противоречащей законам Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.
Указанное положение получило развитие и в статье 89 Закона РФ от 20.11. 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому в общий трудовой стаж для назначения пенсии включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
01 апреля 1996 года был принят Федеральный закон N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", который определилпонятие застрахованных лиц - лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а также правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений об этих гражданах.
Из системного толкования норм приведенного законодательства можно сделать вывод, что до 1 апреля 1996 года в общий стаж для назначения пенсии работа в качестве рабочего и служащего включалась независимо от доказанности факта уплаты страховых взносов, поскольку государственное социальное страхование указанных лиц подтверждалось наличием трудовых отношений. Доказательства уплаты страховых взносов необходимы были для иных лиц ( не рабочих и служащих).
Указанное следует и из правовой позиции, изложенной в пункте п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из представленной выписки из лицевого счета Паршина В.Н., как застрахованного лица, его дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, до этого периода его трудовая деятельность для подсчета страхового стажа может подтверждаться любыми документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В трудовой книжке истца имеется запись о приёме на работу ДД.ММ.ГГГГ в колхоз "Победа" в качестве строителя по найму и увольнении ДД.ММ.ГГГГ. по окончании работ. При этом в качестве основания и увольнения истца в трудовой книжке, имеется ссылка на приказы (л.д. 22).
В дубликате трудовой книжки имеются записи о приемах и увольнениях с работы в ТОО "Большие Хутора в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 26), в ТОО "Красная звезда" в периоды ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26-28) с указанием оснований приема и увольнения.
В подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., истцом представлен типовой договор на выполнение работ временными строительными бригадами, акт выполненных работ, справки о выплате заработной платы дефектные ведомости (л.д.34-38).
Период работы истца в ТОО "Красная звезда" заявленный для включения в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ., подтвержден также частично типовым договором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).
Согласно Положению о порядке проведения работы временными строительными бригадами, утвержденным совместным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов, на лиц, принятых на работу в указанном порядке, распространяются нормы действующего трудового законодательства (п 2).
Оплата выполненной работы должна производится по действующим расценкам, как правило, по аккордному наряду, составленному на весь комплекс работ, указанный в договоре.
Следовательно, выводы суда в той части, что в указанные периоды Паршин В.Н. работал по договорам подряда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и являются ошибочными.
Поскольку указанные периоды имели место до регистрации Паршина В.Н. в качестве застрахованного лица и на основании документов, выдаваемых работодателем в установленном законом порядке подтверждена его трудовая деятельность в эти периоды, они подлежат включению в страховой стаж, поэтому решение суда в этой части как не соответствующее фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права в соответствии со статьей 330 ГПК РФ подлежит отмене.
В то же время судебная коллегия соглашается с решением суда в части отказа для включения в страховой стаж истца других периодов работы, в том числе периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в договорах, представленных в подтверждение этого же периода указана только дата заключения договора без указания периода работы (л.д.56), а также периода работы ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в его подтверждение представлены копии договоров подряда и не подтверждена уплата страховых взносов (л.д.6-66).
Справка, представленная истцом в подтверждении периода работы в Ломовском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет указание на основание выдачи, поэтому обоснованно судом не принята во внимание в качестве документа подтверждающего страховой стаж.
Период работы истца в администрации Нижнеломовского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в лицевом счете застрахованного отсутствуют сведения об уплате страховых взносов и данный период работы не подтвержден работодателем, поэтому оснований для включения этого периода в страховой стаж также не имелось.
С учетом изложенного решение суда в этой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 7 июня 2018 года отменить в части отказа во включении в страховой стаж Паршина В.Н. периодов работы в колхозе "Победа, Нижнеломовского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО "Большие хутора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ТОО "Красная Звезда" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вынести новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Ломове Пензенской области (межрайонному) включить указанные периоды в страховой стаж истца с учетом которых пересчитать размер его пенсии.
В остальной части решение Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 7 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Паршина В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
