Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2881/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33-2881/2018
4 сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Ивановой М.Ю. и Цветковой О.С.
при секретаре Бурганцовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе указанного истца на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 25 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., судебная коллегия
Установила:
Сидорин В.К. обратился в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (далее также - Управление) о присуждении страховой пенсии по старости в связи с работой на железнодорожном транспорте, считая, что ответчик, отказавший в установлении пенсии, необоснованно не включил в стаж, дающий право на пенсию, период его работы с 25.03.2002 г. по 30.06.2014 г. слесарем по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Вязьма (Смоленская область).
Впоследствии Сидорин В.К. подал уточненное исковое заявление, в котором указал, что имеет право на назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию, поскольку проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (для мужчин - 12 лет 6 месяцев), и просил обязать Управление назначить ему такую пенсию с 29 января 2018 г., признав решение об отказе в установлении пенсии N 17408/18 от 06.02.2018 г. незаконным.
Управление заявленные требования не признало.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении иска отказано.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Сидорин В.К. просит отменить решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.
Из дела видно, что Сидорин В.К., (дата) г.р., работал в период с 18.04.1991 г. по 16.01.2002 г. монтером пути в Вяземской путевой машинной станции N 96 (Смоленская область), в период с 25.03.2002 г. по 30.06.2014 г. слесарем по ремонту подвижного состава в Локомотивное депо Вязьма - филиала ФГУП "Московская железная дорога" МПС РФ (впоследствии было переименовано в Локомотивное депо Вязьма - структурное подразделение Московской дирекции по ремонту тягового подвижного состава филиала ОАО "РЖД".), с 01.07.2014 г. принят в порядке перевода слесарем по ремонту подвижного состава в Сервисное локомотивное депо Вязьма филиала "Московский" ООО "ТМХ-Сервис".
25.01.2018 г. Сидорин В.К. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления N 17408/18 от 06.02.2018 г. в установлении пенсии было отказано ввиду недостаточности специального стажа; в указанный стаж засчитан период работы Сидорина В.К. монтером пути с 18.04.1991 г. по 16.01.2002 г. (за исключением административного отпуска 21.01.1993 г.), т.е. всего 10 лет 8 мес. 28 дн.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (далее - специальный стаж) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу части 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272 (далее - Список N 272).
Списком N 272 предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов (абзац восемнадцатый), а также слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог (абзац двадцать пятый).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что по смыслу положений пунктов 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ назначение пенсий носит заявительный характер; обращаясь 25.01.2018 г. за пенсией, Сидорин В.К. просил в заявлении включить в его льготный (специальный) стаж только период работы с 18.04.1991 г. по 16.01.2002 г. монтером пути; действуя в соответствии с волеизъявлением застрахованного лица, Управление рассмотрело поступившее заявление и приняло по нему решение; вопрос о зачете в специальный стаж периода его работы с 25.03.2002 г. по 30.06.2014 г. слесарем по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Вязьма истцом при обращении за пенсией не ставился, и ответчиком решение в этой части не принималось; соответственно, основания для признания указанного решения незаконным отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку эти выводы соответствуют обстоятельствам дела, установленным при правильном применении судом норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы несостоятельны в силу следующего.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н (ред. от 04.10.2016) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Приказом Минтруда России от 19 января 2016 г. N 14 утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Пунктом 20 Административного регламента предусмотрено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, а при наличии условий для досрочного назначения страховой пенсии - также документы, подтверждающие эти условия.
В силу части 1 статьи 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В деле имеется выданная Путевой машинной станцией N 96 справка от 13 сентября 2017 г. N 79, подтверждающая право Сидорина В.К., работавшего монтером пути путевой колонны, занятого на ремонте пути на участках с интенсивным движением поездов с полным рабочим днем, на льготное пенсионное обеспечение по списку профессий локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (л.д. 35).
Соответствующий документ в отношении периода работы истца с 25.03.2002 г. по 30.06.2014 г. слесарем по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Вязьма в деле отсутствует и при обращении за пенсией не представлялся.
При этом, как следует из содержания искового заявления, решение ответчика N 17408/18 от 06.02.2018 г., которым в специальный стаж Сидорина В.К. согласно его заявлению засчитан период работы монтером пути с 18.04.1991 г. по 16.01.2002 г. (за исключением административного отпуска 21.01.1993 г.), истцом по существу не оспаривается.
Из положений статей 56, 195 ГПК РФ и разъяснений по их применению, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", а также в пунктах 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.
Возражая против доводов иска, Управление ссылалось на то, что при обращении за пенсией Сидорин В.К. не просил засчитать в его специальный стаж период работы с 25.03.2002 г. по 30.06.2014 г. слесарем по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Вязьма, в связи с чем право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы не проверялось.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что доводы ответчика подтверждаются, в частности, заявлением Сидорина В.К. от 25.01.2018 г. о назначении пенсии и решением Управления Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области N 17408/18 от 06.02.2018 г., в которых отсутствуют сведения о том, что истцом ставился вопрос о включении в специальный стаж периода его работы с 25.03.2002 г. по 30.06.2014 г. слесарем по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Вязьма, и что в этом ему было отказано. Судебная коллегия не находит оснований для иной оценки доказательств по делу.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда (далее - специальный стаж) не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими возраста 55 лет. Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона (для мужчин - 60 лет), на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Таким образом, в отличие от пенсии, назначаемой по правилам пункта 5 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, предусматривающего наличие специального стажа для мужчин не менее 12 лет 6 месяцев, пенсия по правилам пункта 2 части 1 той же статьи может быть установлена и при меньшем стаже. В частности, при наличии специального стажа 10 лет мужчина может выйти на пенсию с 56 лет.
Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (для учета периодов работ соответственно до и после 1 января 1992 г.).
Как и в случае с периодом работы с 25.03.2002 г. по 30.06.2014 г. слесарем по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Вязьма в деле отсутствуют данные о том, что при обращении 25.01.2018 г. с заявлением к ответчику Сидорин В.К. просил назначить ему страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда (Список N 2), и что в этом ему было отказано. Соответствующее требование впервые заявлено им лишь в уточненном иске (л.д. 49-51).
Суд первой инстанции, установив, что право Сидорина В.К. на назначение ему пенсии по правилам пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ ответчиком не проверялось, обоснованно воздержался от оценки доводов, содержащихся в уточненном исковом заявлении.
Судебная коллегия отмечает, что Сидорин В.К. не лишен права повторно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как по правилам пункта 5 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и поставить вопрос о дополнительном включении в специальный стаж периода его работы с 25.03.2002 г. по 30.06.2014 г. слесарем по ремонту подвижного состава в локомотивном депо Вязьма, так и по правилам пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, представив подтверждающие документы.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 25 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сидорина Василия Константиновича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
