Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-2880/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Труновой А.Н. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 января 2021 года по гражданскому делу по иску Труновой А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения истца Труновой А.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге Кожемякиной О.В., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Трунова А.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге), указав, что 06.02.2020 года она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 15.05.2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, истец с учётом уточнений просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 15.05.2020 года незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 01.04.1986 года по 11.08.1986 года - заведующей Дедовским ФП - фельдшер Новосергиевской ЦРБ, с 01.09.1986 года по 14.07.1987 года - учеба в Оренбургском государственном медицинском институте, с 15.07.1987 года по 31.07.1987 года - младшая медсестра по уходу за больными нейрохирургического отделения Областной клинической больницы, с 05.06.1991года по 22.07.1991 года - отпуск по уходу за ребенком 04.07.1988 года рождения, в том числе свыше 3-х лет, с 05.09.1994 года по 15.10.1995 года, с 01.09.2008 года по 25.10.2008 года, с 27.10.2014 года по 24.12.2014 года, с 11.01.2015 года по 07.03.2015 года - курсы повышения квалификации, с 16.03.1999 года по 24.03.1999 года, с 01.04.1999 года по 04.05.1999 года, с 08.05.1999 года по 20.09.1999 года, 21.09.1999 года - медсестра амбулаторного приема в Орском межрайонном наркологическом диспансере, с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, 26.10.2008 года по 14.11.2012 года - медсестра палатная Кулагинской участковой больницы МУЗ "Новосергиевская ЦРБ", с 16.10.1996 года по 15.12.1996 года - участковая медсестра 4 терапевтического участка в Поликлинике N 15 г. Хабаровска, с 01.03.2013 года по 31.10.2013 года - социальный работник в пансионате для престарелых и инвалидов на базе Кулагинской участковой больницы; Обязать ответчика применить льготное исчисление стажа как 1 год и 3 месяца к следующим периодам: 01.04.1986 года по 11.08.1986 года - заведующей дедовским ФП - фельдшер Новосергиевской ЦРБ, с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, 26.10.2008 года по 14.11.2012 года - медсестра палатная Кулагинской участковой больницы МУЗ "Новосергиевская ЦРБ", с 11.01.2015 года по 07.03.2015 года - курсы повышения квалификации, с 16.10.1996 года по 15.12.1996 года - участковая медсестра 4 терапевтического участка в Поликлинике N 15 г. Хабаровска; Обязать ответчика назначить Труновой А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 06.02.2020 года. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате госпошлины 300 рублей.

Истец Трунова А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.01.2021 года исковые требования Труновой А.Н. к УПФР в г. Оренбурге о признании незаконным решения, признании права на досрочную пенсию удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 15.05.2020 года в части отказа в зачете Труновой А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца, не засчитанных календарно периодов работы с 01.04.1986 года по 11.08.1986 года - заведующая Дедовским фельдшерским пунктом - фельдшер Новосергиевской ЦРБ, с 27.10.2014 года по 24.12.2014 года, с 11.01.2015 года по 07.03.2015 года - курсы повышения квалификации и в календарном исчислении, не засчитанного периода с 05.09.1994 года по 15.10.1994 года - курсы повышений квалификации. Обязать УПФР в г. Оренбурге включить Труновой А.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца, не засчитанных календарно периода работы с 01.04.1986 года по 11.08.1986 года - заведующая Дедовским фельдшерским пунктом - фельдшер Новосергиевской ЦРБ, с 27.10.2014 года по 24.12.2014 года, с 11.01.2015 года по 07.03.2015 года - курсы повышения квалификации и в календарном исчислении, не засчитанный период с 05.09.1994 года по 15.10.1994 года - курсы повышения квалификации. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе Трунова А.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работ с 05.06.1991 года по 22.07.1991 года - отпуск по уходу за ребенком 04.07.1988 года рождения, с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, с 26.10.2008 года по 14.11.2012 года - медсестра палатная Кулагинской участковой больницы МУЗ "Новосергиевская ЦРБ", ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований.

Поскольку решение суда в части удовлетворенных исковых требований, а также в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов с 01.09.1986 года по 11.08.1986 года - заведующей Дедовским ФП-фельдшер Новосергиесвкой ЦРБ, с 01.09.1986 года по 14.07.1987 года - учеба в Оренбургском государственном медицинском институте, с 15.07.1987 года по 31.07.1987 года - младшая медсестра по уходу за больными нейрохирургического отделения Областной клинической больницы, с 05.09.1994 года по 15.10.1995 года, с 01.09.2008 года по 25.10.2008 года - курсы повышения квалификации, с 16.03.1999 года по 24.03.1999 года, с 01.04.1999 года по 04.05.1999 года, с 08.05.1999 года по 20.09.1999 года, 21.09.1999 года - медсестра амбулаторного приема в Орском межрайонном наркологическом диспансере, с 16.10.1996 года по 15.12.1996 года - участковая медсестра 4 терапевтического участка в Поликлинике N 15 г. Хабаровска, с 01.03.2013 года по 31.10.2013 года - социальный работник в пансионате для престарелых и инвалидов на базе Кулагинской участковой больницы, никем из сторон не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения в этой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 06.02.2020 года Трунова А.Н. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 15.05.2020 года Труновой А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 24 года 09 месяцев 10 дней, требуется 30 лет.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны в календарном и льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, в том числе следующие периоды:

- с 01.04.1986 года по 11.08.1986 года - заведующая Дедовским фельдшерским пунктом - фельдшер Новосергиевской ЦРБ,

- с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, с 26.10.2008 года по 14.11.2012 года - медсестра палатная Кулагинской участковой больницы МУЗ "Новосергиевская ЦРБ" на 0,5 ставки,

- с 01.09.2008 года по 25.10.2008 года, с 27.10.2014 года по 24.12.2014 года, с 11.01.2015 года по 07.03.2015 года - курсы повышения квалификации,

с 16.10.1996 года по 15.12.1996 года - участковая медсестра 4 терапевтического участка в Поликлинике N 15 г. Хабаровска.

В календарном исчислении периоды работы:

- с 01.09.1986 года по 14.07.1987 года учеба в Оренбургском государственном медицинском институте,

- с 15.07.1987 года по 31.07.1987 года - младшая медсестра по уходу за больными нейрохирургического отделения Областной клинической больницы,

- с 05.06.1991 года по 22.07.1991 года - отпуск по уходу за ребенком 04.07.1988 года рождения, в том числе свыше 3-х лет,

- с 05.09.1994 года по 15.10.1995 года - курсы повышения квалификации,

- с 16.03.1999 года по 24.03.1999 года, с 01.04.1999 года по 04.05.1999 года, с 08.05.1999 года по 20.09.1999 года, 21.09.1999 года - медсестра амбулаторного приема в Орском межрайонном наркологическом диспансере,

- с 01.03.2013 года по 31.10.2013 года - социальный работник в пансионате для престарелых и инвалидов на базе Кулагинской участковой больницы.

Рассматривая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований о включении периодов работ с 01.09.2007 года по 31.08.2008 года, с 26.10.2008 года по 14.11.2012 года в должности медицинской сестры палатной Кулагинской участковой больницы МУЗ "Новосергиевская ЦРБ", суд первой инстанции руководствуясь пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, исходил из того, что работа истца в указанной должности осуществлялась на 0,5 ставки, истец не выполнял норму рабочего времени как врач-специалист на 1 ставку.

Применительно к данному периоду подлежит применению Список от 29.10.2002 года N 781 и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке N от 20.03.2020 года, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ "Новосергиевскиая РБ" в период с 01.09.2007 года по 14.11.2012 года работала медицинской сестрой полатной (постовой) в Кулагинской участковой больницы на 0,5 ставки (л.д.109).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Труновой А.Н. также отражено, что в указанные спорные периоды Трунова А.Н. осуществляла трудовую деятельность в МУЗ "Новосергиевская ЦРБ" на 0,5 ставки (л.д. 100-105).

Довод апелляционной жалобы о том, что согласно трудовой книжке трудовая деятельность в должности медицинской сестры Кулагинской участковой больницы осуществлялась Труновой А.Н. на 1 ставку, не может быть принят во внимание.

Поскольку совокупностью доказательств подтверждается, что в спорный период истцом не выполнялась полная ставка по должности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований учитывать в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше спорные периоды работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении период с 05.06.1991 года по 22.07.1991 года - отпуск по уходу за ребенком, (дата) года рождения, в том числе свыше 3-х лет, суд первой инстанции учел сведения отраженные в справке N от 20.03.2018 года, уточняющий особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выданной КГБУЗ "Городская больница N" Министерства здравоохранения Хабаровского края, согласно которым Трунова (Стресмоус) А.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет - с 04.01.1990 года по 04.06.1991 года, учел сведения отраженные в приказе N от 01.08.1991 года, согласно которым Трунову А.Н. с 23.07.1991 года считать приступившей к работе, с 01.08.1991 года перевести на должность участковой медицинской сестры 8 терапевтического участка на 1,5 ставки, исходил из того, что материалы дела не содержат сведений о периоде нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком в период с 05.06.1991 года по 22.07.1991 года либо работы в указанный период, пришел к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований.

Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может в виду следующего.

Из справки Городской поликлинике N N от 25.03.2020 года следует, что с 04.01.1990 года по 04.06.1991 года Труновой А.Н. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1,5 лет. Также в справке отражены сведения о полученном Труновой А.Н. заработке с 1987 года по 1996 год, так в июле 1991 года имеются сведения о начислениях заработной платы.

Не определив природу начислений, суд первой инстанции пришел к неверному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Поскольку судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства по делу в данной части в полном объеме установлены не были, судебная коллегия приняла по делу следующие новые доказательства.

Согласно приказу N от 13.06.1991 года Труновой А.Н. предоставлен очередной отпуск с 05.07.1991 года по 22.07.1991 года за проработанный период с 26.10.1987 года по 29.08.1988 года.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку ежегодный отпуск Труновой А.Н. был предоставлен с сохранением заработной платы, в соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, учитывая, что указанный ежегодный отпуск истицы имел место в период работы, зачтенный пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период с 05.07.1991 года по 22.07.1991 года нахождения истицы Труновой А.Н. в ежегодном оплачиваемом отпуске, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Оснований для включения в специальный стаж Труновой А.Н. период с 05.06.1991 год по 04.07.1991 года судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 15.05.2020 года в части отказа в зачете Труновой А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периода работы с 05.07.1991 года по 22.07.1991 года медицинская сестра участковая терапевтического участка Поликлиники N 15 г. Хабаровска, возложения обязанностей на УПФР в г. Оренбурге включить Труновой А.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ указанного периода подлежит отмене ввиду несоответствия выводов суда установленным по делу обстоятельствам, с вынесением в указанной части нового решения о признании незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 15.05.2020 года в части отказа в зачете Труновой А.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периода работы с 05.07.1991 года по 22.07.1991 года медицинская сестра участковая терапевтического участка Поликлиники N 15 г. Хабаровска, обязании УПФР в г. Оренбурге включить Труновой А.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ периода работы с 05.07.1991 года по 22.07.1991 года медицинская сестра участковая терапевтического участка Поликлиники N 15 г. Хабаровска.