Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2880/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-2880/2020
от 24 ноября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Куцабовой А.А.
при секретаре Пензиной О.С.,
помощник судьи С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу ответчика Веснина Дмитрия Анатольевича на решение Кировского районного суда г. Томска от 03.08.2020,
по делу N 2-781/2020 по иску администрации Кировского района г.Томска к Веснину Дмитрию Анатольевичу о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения Веснина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Семитко С.Е., возражавшей против доводов жалобы,
установила:
администрация Кировского района г. Томска обратилась в суд с иском к Веснину Д.А., в котором просит признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением /__/, находящимся по адресу: /__/; выселить ответчика из указанного помещения.
В обоснование исковых требований указано, что приказом Минобороны России N 1138 от 13.04.2014 жилое помещение по /__/ передано в муниципальную собственность Муниципального образования "Город Томск", 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО "Город Томск". Администрация района в сфере управления муниципальной собственностью исполняет отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений. В настоящее время собственник не может реализовать свое право по распоряжению имуществом, использовать его как маневренный фонд и переселить в спорную комнату лиц, из числа проживающих в аварийных домах. До передачи 13.03.2014 в муниципальную собственность и регистрации права собственности МО "Город Томск" жилое здание по /__/, являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилому фонду. По данным Министерства обороны ОАО "Славянка" жилое помещение /__/ передавалось в муниципальную собственность как пустующий фонд. В ходе проверки установлено, что с 2018 года Веснин Д.А. проживает в спорном жилом помещении. Администрацией района направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в срок до 01.11.2019, при повторной проверке 17.02.2020 Веснин Д.А. подтвердил факт проживания и отказался выселяться. Пояснил, что ранее проживал и был зарегистрирован по адресу: /__/, в доме, принадлежавшем на праве собственности родителям. Дом сгорел. Нуждается в жилом помещении маневренного фонда. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит. Документами, подтверждающими право на обеспечение жилым помещением, не располагает. Веснин Д.А. право на жилое помещение не приобрел, оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами не производит.
Представитель истца в судебное заседание не явился.
В судебном заседании ответчик Веснин Д.А. исковые требования не признал.
Обжалуемым решением на основании ст. 8 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 12, 209, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 10, 49, 57, 60, 61, 63, 67, 93, 94, 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 N 10 Пленума ВАС РФ N 22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст. ст. 3, 38, 39, 58 Устава г. Томска исковые требования удовлетворены: Веснин Д.А. признан не приобретшим право пользования жилым помещением /__/, расположенным по адресу: /__/; Веснин Д.А. выселен из жилого помещения /__/, расположенного по адресу: /__/, без предоставления другого жилого помещения; также с Веснина Д.А. в пользу муниципального образования "Город Томск" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик Веснин Д.А. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.
В доводах жалобы указывает, что судом первой инстанции не учтено, что ответчик является нуждающимся в предоставлении жилого помещения; у него в собственности или на иных правах какое - либо жилое помещение отсутствует; ответчик является малоимущим; у него отсутствует доход, позволяющий арендовать иное жилое помещение.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Мартынова О.Ю. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Пункт 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу абз. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как видно из дела, муниципальному образованию "Город Томск" на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 18.12.2013 N 1138, передаточного акта от 13.03.2014 принадлежит жилое здание, назначение: жилое, 9 - этажей, общая площадь /__/ кв.м, инв. /__/, расположенное по адресу: /__/, кадастровый (или условный номер): /__/, о чем 21.04.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации /__/ (л.д. 5, 6).
Постановлением администрации г. Томска от 30.05.2014 N 458 департаменту экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска постановлено принять в муниципальную имущественную казну г. Томска, включить в Реестр муниципальной собственности г. Томска жилое здание общей площадью 4742,1 кв.м, расположенное по адресу: /__/, с присвоением реестрового номера 361563. Администрации Кировского района г. Томска необходимо осуществлять организацию учета и контроль целевого использования, а также выполнение иных обязательств в отношении указанного имущества (л.д. 7).
Ответом на запрос от 04.07.2014 ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" в адрес главы Администрации Кировского района г. Томска направлено письмо ФГКУ "Центррегионжилье" от 30.06.2014 с приложением акта инвентаризации от 03.12.2013, решения N 572 от 18.04.2014 и сведений о заселении, из которых следует, что в здании по /__/ свободная (л.д. 8-13).
В акте ФГКУ "Центррегионжилье" от 09.12.2013 указано, что регистрационный учет граждан, проживающих в общежитии по адресу: /__/, произведен; общее количество фактически проживающих на 03.12.2013 - 136 человек, проживают на основании договоров на техническое обслуживание жилого помещения, прописки по месту проживания не имеют, отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеют (л.д. 11).
К данному акту приложен реестр сверки фактически проживающих в общежитиях Министерства обороны Российской Федерации, из которого следует, что комната /__/ является пустующим фондом Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 11-13).
Из акта от 17.04.2019 об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении - комнате /__/ по /__/, в /__/ следует, что пользователем жилого помещения, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Город Томск", является Веснин Д.А., который пояснил, что проживает в жилом помещении с октября 2018 года по настоящее время (л.д. 14).
Согласно акту от 17.01.2020 произведен осмотр жилого помещения /__/ по указанному выше адресу. В помещение не попали, дверь закрыта, совершен телефонный звонок Веснину Д.А., который подтвердил, что в жилом помещении проживает постоянно, освобождать не собирается, сообщил, что дом его родителей по адресу: /__/, где он был зарегистрирован, сгорел. Нуждается в жилом помещении маневренного фонда. Веснину Д.А. предложено обратиться в жилищный отдел (л.д. 15).
Поскольку проживание ответчика в комнате, принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию "Город Томск", нарушает права собственника, истец обратился в суд с иском об устранении нарушений прав собственника и выселении ответчика.
Удовлетворяя иск о признании Веснина Д.А. не приобретшим право пользования жилым помещением /__/, расположенным по адресу: /__/, и выселении без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что вселение ответчика в спорную комнату производилось без законных оснований лицами, не обладающими полномочиями на заключение договоров найма специализированного помещения. При этом основания для внеочередного предоставления ответчику жилого помещения по договору социального найма (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) отсутствовали, законность вселения в установленном порядке не подтверждена, ответчик не относится к категории граждан, указанной в ст. 93 ЖК РФ, которые подлежали обеспечением жилым помещением в жилом здании специализированного жилищного фонда по /__/.
Судом принято правильное решение.
Так, до передачи муниципальному образованию "Город Томск" жилое здание по /__/ являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду (общежитие), который в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункты 1, 2 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу положений чч. 1, 2, 3, 6, 7 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
По смыслу приведенных выше положений закона вселение гражданина и проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда по адресу: /__/, может признаваться правомерным только в случае, если вселение и проживание осуществлено на основании решения действующих от имени собственника уполномоченных органов государственной власти (соответствующих организаций, входящих в структуру Министерства обороны Российской Федерации или уполномоченных им) или уполномоченных ими лиц по договору найма специализированных жилых помещений. При том, что сам же вселяемый гражданин должен подпадать под категорию граждан, указанных в ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Между тем таких обстоятельств ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не установлено. Доказательств тому, что уполномоченным органом принималось решение о вселении Веснина Д.А. в общежитие по адресу: /__/ стр. 1, в комнату 912, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Напротив, ответчик Веснин Д.А. подтвердил вселение в комнату 912, являющуюся частью жилого помещения, по адресу: /__/, по предложению своего знакомого Дмитрия за оплату в размере 2000 руб., без оформления документов, оплату коммунальных услуг ответчик не производил.
Таким образом, предусмотренные законом основания для приобретения ответчиком права пользования жилым помещением 912 отсутствуют.
14.10.2019 Веснину Д.А. направлено предупреждение администрацией Кировского района г.Томска с предложением добровольно в срок до 01.11.2019 освободить спорное жилое помещение, сдав ключи в администрацию района, произвести оплату потребленных коммунальных услуг за весь период проживания. (л.д. 16).
Данное предупреждение Весниным Д.А. не получено, о чем свидетельствует копия почтового конверта с перечеркнутым адресом ответчика (л.д. 17).
Требование собственника о выселении из спорного жилого помещения не исполнено по день обращения в суд.
В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о выселении ответчика.
Что касается доводов апелляционной жалобы об отсутствии иного жилого помещения, средств для заключения договора найма жилого помещения, они не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения для правильного разрешения дела при установленных обстоятельствах не имеют.
Не может быть признан обоснованным и довод жалобы о том, что ответчик является малоимущим лицом, поскольку вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, в материалы дела не представлено.
Довод жалобы о том, что Веснин Д.А. является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, также доказательствами не подтвержден.
Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Однако доказательств того, что в установленном порядке уполномоченным органом принималось решение о постановке Веснина Д.А. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, равно как и доказательств о наличии у Веснина Д.А. права состоять на указанном учете, в материалах дела нет.
Таким образом, учитывая отсутствие доказательств законности вселения и проживания Веснина Д.А. в спорном жилом помещении, суд пришел к верному выводу об удовлетворении иска.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Томска от 03.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Веснина Дмитрия Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
