Дата принятия: 30 августа 2018г.
Номер документа: 33-2880/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2018 года Дело N 33-2880/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Селищева В.В.,
судей Алдошиной В.В., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Шаталиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Паниной Ларисы Туфиковны на решение Советского районного суда г. Тулы от 4 июня 2018 года по иску Паниной Л.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Панина Л.Т. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Туле Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что решением УПФ РФ в г. Туле от 05.04.2018 г. N 1391 ей было отказано в назначении пенсии, приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 г. по 19.03.2003 г., с 20.03.2003 г. по 30.11.2006 г., с 01.12.2006 г. по 30.12.2008 г., с 21.01.2008 г. по 04.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения, отделения анестезиологии-реанимации в ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", так как разделом 2 "Наименования должностей" Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год работы за один год и 6 месяцев и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. N 781), фельдшеры-лаборанты в отделении анестезиологии-реанимации не предусмотрены. Также не приняты в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 г. по 13.06.1996 г., с 14.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 16.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 09.01.2014 г. по 07.02.2014 г., так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. N 516.
Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 05.03.2018 г., обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы с 01.11.1999 г. по 19.03.2003 г., с 20.03.2003 г. по 30.11.2006 г., с 01.12.2006 г. по 30.12.2008 г., с 21.01.2008 г. по 04.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения, отделения анестезиологии-реанимации в ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 г. по 13.06.1996 г., с 14.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 16.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 09.01.2014 г. по 07.02.2014 г., обязать ответчика назначить страховую пенсию с 05.03.2018 года.
В судебное заседание истица Панина Л.Т. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.
Советским районным судом г. Тулы 4 июня 2018 года постановлено решение, которым Паниной Л.Т. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Панина Л.Т. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, в силу статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле не явившихся в настоящее судебное заседание.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в г. Туле от 05.04.2018 г. N 1391 истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж истца включены в календарном исчислении периоды работы с 01.11.1999 г. по 19.03.2003 г., с 20.03.2003 г. по 30.11.2006 г., с 01.12.2006 г. по 30.12.2008 г., с 21.01.2008 г. по 04.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения, отделения анестезиологии-реанимации в ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", также не приняты в подсчет специального стажа истца периоды нахождения Паниной Л.Т. на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 г. по 13.06.1996 г., с 14.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 16.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 09.01.2014 г. по 07.02.2014 г., так как они не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. N 516.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Как следует из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе в должностях медицинских сестер операционных в отделениях хирургического профиля год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В силу п. 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Судом установлено, что истица Панина Л.Т. с 01.08.1991 г. по дату обращения за назначением пенсии работала в должности фельдшера-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения, переименованного в отделение анестезиологии-реанимации.
Приходя к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в специальный стаж Паниной Л.Т. в льготном исчислении периода работы с 01.11.1999 года по 04.03.2018 года в должности фельдшера-лаборанта в отделении анестезиологии-реанимации в ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", суд исходил из того, что поскольку должности "лаборант", "фельдшер-лаборант" не предусмотрены "Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 и "Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений медицинских научных организаций, медико-социальных частей и должностных врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.
При этом, льготное исчисление стажа, как год работы как год и шесть месяцев законодатель связывает лишь с работой при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что требования истицы об учете периодов ее работы с 01.11.1999 г. по 19.03.2003 г., с 20.03.2003 г. по 30.11.2006 г., с 01.12.2006 г. по 30.12.2008 г., с 21.01.2008 г. по 04.03.2018 в должности фельдшера-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения, отделения анестезиологии-реанимации в ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер" удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия также полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что пенсионный орган необоснованно не включил в подсчет специального стажа истица периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 г. по 13.06.1996 г., с 14.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 16.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 09.01.2014 г. по 07.02.2014 г.
Как следует из льготно-уточняющей справки N 245 от 05.03.2018 г., выданной ГУЗ "Тульский областной онкологический диспансер", данные периоды имели место в период работы истицы с 01.08.1991 г. по 04.03.2018 г. в должности фельдшера-лаборанта анестезиолого-реанимационного отделения, отделения анестезиологии-реанимации, и эти периоды включены в специальный стаж истца до 01.11.1999 г. льготным исчислением как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а после этой даты - календарно, и за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан N 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.
Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. N 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.
Согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.
Судебная коллегия согласна с выводом суда о том, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.1996 г. по 13.06.1996 г., с 14.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 16.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 09.01.2014 г. по 07.02.2014 г. - в том же порядке, как и периодов работы, то есть в отношении периода с 13.05.1996 г. по 13.06.1996 г. - в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а в отношении периодов с 14.01.2004 г. по 13.02.2004 г., с 16.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 09.01.2014 г. по 07.02.2014 г. - календарном исчислении.
На основании изложенного, является обоснованным суждение суда о том, что поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган 05.03.2018 г. она не имела требуемый стаж медицинской работы, в связи с чем исковые требования о включении периодов в специальный стаж не является самостоятельным требованием, направленным на защиту нарушенного права на пенсионное обеспечение, а является обоснованием основного требования о назначении пенсии, в связи с чем окончательный расчет специального стажа на будущее время судом произведен быть не может.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии, ее требования о включении в специальный стаж спорных периодов не подлежат отдельному разрешению судом.
Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в судебном решении, не вызывают сомнения у судебной коллегии.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы Паниной Л.Т. о неправильном применении судом первой инстанции правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 04 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паниной Л.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
