Дата принятия: 27 августа 2018г.
Номер документа: 33-2879/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2018 года Дело N 33-2879/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Арзамасцевой Г.В.,
Судей: Токарева Б.И., Бучневой О.А.,
при секретаре: Михайловой Е.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2018 года гражданское дело по иску Струкова С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовской области о включении периодов работы и назначении пенсии,
по апелляционным жалобам Струкова С.Н. и Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 07 июня 2018 г.
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
установила:
Струков С.Н. обратился в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и назначении пенсии, указав, что решением ответчика от 14.04.2017г. N 111279/17 ему отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа 8 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента -11,4. Ответчик не включил в страховой стаж периоды его работы с 01.07.2001г. по 17.10.2002г. в качестве адвоката Второй Тамбовской областной Коллегии адвокатов, с 01.01.2004г. по 28.01.2008г. в качестве индивидуального предпринимателя (адвоката), так как в данные периоды не уплачивались страховые взносы.
С решением ответчика не согласен, поскольку он, являясь адвокатом и пенсионером МВД, был освобожден от уплаты таких взносов.
С учетом уточнения требований просил обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы с 01.07.2001г. по 17.10.2002 г. в качестве адвоката Второй Тамбовской областной Коллегии адвокатов, с 01.01.2004г. по 28.01.2008 г. в качестве индивидуального предпринимателя (адвоката), назначить пенсию по старости со 02.05.2017г.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 07 июня 2018 г. включены в страховой стаж Струкова Сергея Николаевича периоды работы с 01.07.2001 г. по 17.10.2002 г. в качестве адвоката Второй Тамбовской областной коллегии адвокатов и с 01.01.2004 г. по 28.01.2008 г. в качестве индивидуального предпринимателя( адвоката).
В удовлетворении исковых требований о назначении пенсии со 02.05.2017 г. отказано.
В апелляционной жалобе Струков С.Н. выражает несогласие с решением в части отказа в назначении пенсии, просит решение суда отменить и возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовской области оспаривает решение в части включения в страховой стаж Струкова С.Н. спорных периодов в виду неправильного применения норм материального права.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, заслушав пояснения сторон, поддержавших апелляционные жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что с 22.06.1999 г. Струков С.Н. является военным пенсионером и получает пенсию по государственному пенсионному обеспечению по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". С 18.10.2002 г по 28.01.2008 г. являлся адвокатом Второй Тамбовской областной Коллегии адвокатов.
03.04.2017 г. истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе о назначении страховой пенсии по старости, однако решением пенсионного органа за N 111279 /17 от 14 апреля 2017 г. ему в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и минимально требуемой величины индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). Фактическая продолжительность страхового стажа истца составила 5 лет 1 месяц 25 дней.6 лет 3 месяца 17 дней при требуемой продолжительности в 8 лет, фактическая продолжительность ИПК- 3, 841 при требуемой в 11,4.
При этом в подсчет страхового стажа ответчиком не были включены периоды его работы с 01.07.2001г. по 17.10.2002г. в качестве адвоката Второй Тамбовской областной Коллегии адвокатов, с 01.01.2004г. по 28.01.2008г. в качестве индивидуального предпринимателя (адвоката).
Указанные периоды являются спорными в рамках настоящего гражданского дела.
Разрешая спор и признавая спорные периоды работы истца подлежащими к зачету в подсчет страхового стажа судом первой инстанции не учтено следующее.
Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
В Законе N 212-ФЗ не установлено исключений из числа плательщиков страховых взносов в отношении военных пенсионеров, имеющих статус индивидуального предпринимателя. Не устанавливает таких исключений и Федеральный закон N 167-ФЗ.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.05.2005 N 223-О, на которое ссылается истец, указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом РФ в постановлениях от 24.02.1998 N 7-П, от 23.12.1999 N 18-П, от 03.06.2004 N 11-П и от 23.12.2004 N 19-П и настоящем определении, утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (частям 1 и 2), 35 (частям 1 и 2), 39 (части 1) и 55 (части 3) Конституции Российской Федерации.
В соответствии с изменениями, внесенными в ряд законодательных актов Федеральным законом N 156-ФЗ от 22.07.2008 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", военные пенсионеры приобрели право на получение одновременно пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", имеют право на страховую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Сходная по смыслу норма содержалась и в статье 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего до принятия Закона о трудовых пенсиях, согласно которой в общий трудовой стаж включалась индивидуальная трудовая деятельность в качестве предпринимателей.
Согласно пункту 2 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318, индивидуальные предприниматели относятся к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Учитывая требования законодательства об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей и адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (определения от 24 мая 2005 года N 223-О, от 29 сентября 2011 года NN 1179-О-О и от 25 января 2012 года N 226-О-О).
Позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу отнесения застрахованных лиц, являющихся получателями пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года, изложена, в частности, в Определении N 1471-О от 24 июня 2014 года, согласно которого: "Учитывая цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовую природу и предназначение страховых взносов и исходя из обязанности гарантировать всем лицам, уплачивающим страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, независимо от выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, федеральный законодатель предусмотрел для лиц, получающих пенсии по Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", возможность одновременного получения назначенной пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть четвертая статьи 7 указанного Закона Российской Федерации)".
А поскольку законодатель с 1 января 2010 года установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, то обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - пенсионеров МВД Российской Федерации от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, были устранены.
Обязанность по уплате страховых взносов, определенных статьей 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.
Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.
Иное толкование Струковым С.Н. положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении ответчиком норм права при рассмотрении его заявления о назначении пенсии.
В ходе судебного разбирательства истец не оспаривал того обстоятельства, что в период работы в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда им не производилась, между тем данное обстоятельство судом не было учтено, тогда как в силу приведенных положений Закона обстоятельство уплаты страховых взносов является обязательным условием включения в данном случае спорных периодов в страховой стаж для назначения пенсии.
Из разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в пункте 9 от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного, признать законным решение в части включения в страховой стаж Струкова Сергея Николаевича периода работы с 01.07.2001 г. по 17.10.2002 г. в качестве адвоката Второй Тамбовской областной коллегии адвокатов и с 01.01.2004 г. по 28.01.2008 г. в качестве индивидуального предпринимателя( адвоката) оснований не имеется.
Решение в этой части подлежит отмене с принятием нового об отказе в иске.
Ссылка Струкова С.Н. на определение Конституционного Суда Российской Федерации N 223-О от 24.05.2005 основанием к отмене решения суда служить не может.
Изложенные в указанном определении положения об отсутствии у военных пенсионеров обязанности уплачивать указанные взносы, в данном деле применению не подлежали, поскольку определение относилось ко времени существования прежнего правового регулирования, когда военные пенсионеры не имели право на получение трудовой пенсии по старости. В связи с принятием Федерального закона от 22.07.2008 N 156-ФЗ законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов.
Доводы истца о том, что пенсионным органом не произведена индексация его пенсионного капитала в целях обоснованности исчисленного размера индивидуального пенсионного коэффициента правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание.
С 01.01.2015 г. страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", а с 01.01.2002 г. трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2017 г.( когда истец обратился за назначением пенсии) требуется наличие не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента( далее ИПК) не ниже 11,4 с последующим поэтапным увеличением.
Согласно ч.9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) х КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Установив отсутствие обязательных условий для назначения пенсии, суд обоснованно оставил требования истца без удовлетворения.
Доводы истца о неправильном исчислении ИПК приведены в судебном заседании апелляционной инстанции в отсутствие тому подтверждений, в связи с чем признаются несостоятельными.
Аргументированных доводов в подтверждение требований о назначении страховой пенсии апелляционная жалоба не содержит, не приведено таковых Струковым С.Н. и в судебном заседании апелляционной инстанции, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого решения в указанной части не имеется.
Руководствуясь ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 07 июня 2018 г. в части включения в страховой стаж Струкова С.Н. периода работы с 01.07.2001 г. по 17.10.2002 г. в качестве адвоката Второй Тамбовской областной коллегии адвокатов и с 01.01.2004 г. по 28.01.2008 г. в качестве индивидуального предпринимателя( адвоката)- отменить.
Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В остальной части то же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Струкова С.Н. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
