Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2878/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33-2878/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мелентьевой Ж.Г.,
судей Остапенко Д.В., Полозовой А.А.,
при секретаре Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2017 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Хижнякова И.К. к Администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе администрации Елизовского городского поселения на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 10 октября 2017 года, которым постановлено:
иск Хижнякова И.К. к Администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения удовлетворить.
Признать за Хижняковым И.К. и членами его семьи право пользования жилым помещением (квартирой), расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.
Возложить обязанность на администрацию Елизовского городского поселения заключить договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> Хижняковым И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с включением в указанный договор членов семьи: жены: - Хижняковой О.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В., объяснения представителя Хижнякова И.К. - Астряниной М.А. и представителя третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" - Мосиенко С.А., полагавших доводы апелляционной жалобы необоснованными, представителя судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хижняков И.К. обратился с иском к администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, понуждении заключить договор найма служебного помещения.
В обоснование исковых требований указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 69262. Решением 3 отдела ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ он признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту военной службы и внесен в соответствующий список. В связи с освобождением жилой площади военнослужащим спорное жилое помещение 30 сентября 2016 года распределено ему. 6 октября 2016 года 3 отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обратился к главе администрации Елизовского городского поселения с ходатайством об отнесении жилого помещения распределенного истцу и его супруге к специализированному жилищному фонду, а также заключить с военнослужащим договор служебного найма на спорное жилое помещение. Письмом ответчика от 23 ноября 2016 года истцу отказано в заключение договора найма служебного жилого помещения по причине того, что оно не отнесено к специализированному жилищному фонду и не подлежит распределению военнослужащим.
Хижняков И.К. участия в судебном заседании не принимал.
Представитель истца Астрянина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель администрации Елизовского городского поселения Ребров Д.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо Хижнякова О.В. участия в судебном заседании не принимала.
3 отдел ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном мнении полагал исковые требования обоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе, не соглашаясь с решением по причине нарушения судом норм материального и процессуального права, администрация Елизовского городского поселения просит судебную коллегию его отменить и принять новое. Настаивает на том, что поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Елизовского городского поселения, не отнесено к специализированному жилищному фонду и не являлось служебным жилым помещением, истец в очереди на улучшение жилищных условий не состоит, малоимущим не признан, в связи с чем оно не может быть передано истцу.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, в связи с прохождением службы.
Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище, в том числе, путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной и муниципальной собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.
Такой порядок установлен п. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Реализация права военнослужащего на жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 15 названного Закона, не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному либо муниципальному жилищному фонду. Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей.
Как установлено в суде первой инстанции и подтверждается материалами дела, Хижняков И.К. проходит военную службу в войсковой части 69262.
На основании решения 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" N 170 от 30 сентября 2016 года истцу предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Ранее спорное жилое помещение занимал военнослужащий ФИО1, который 15 сентября 2016 года передал указанную квартиру на основании акта приема-передачи в присутствии представителей войсковой части 69262 Хижнякову И.К.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, руководствуясь приведенными нормами закона, пришел к обоснованному выводу, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд первой инстанции верно исходил из того, что предоставление военнослужащим жилых помещений из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью администрации муниципального образования.
Судебная коллегия соглашается с положенными в основу решения выводами суда, поскольку они мотивированы, основаны на полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы администрации Елизовского городского поселения о том, что спорное жилое помещение не отнесено к служебному, в связи с чем не может быть предоставлено истцу на основании договора найма служебного жилого помещения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку отсутствие решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд не может рассматриваться в качестве препятствия для реализации военнослужащим права на служебное жилое помещение, подлежащее заселению военнослужащим в порядке, установленном п. 5 ст. 15 от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку данная норма ограничивает права муниципалитета, как собственника жилого помещения, по распоряжению своим имуществом.
Также довод апелляционной жалобы о том, что ФГКУ "Востокрегионжилье", не являясь уполномоченным представителем администрации Елизовского городского поселения, не наделено правом предоставления спорного жилого помещения военнослужащим, судебная коллегия находит несостоятельным, так как Федеральный закон "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей при освобождении ими данных помещений в связи с выездом на другое место жительства. Принимая во внимание, что за военными организациями сохраняется право на повторное заселение жилых помещений военнослужащими, указанные организации пользуются всеми правами, предусмотренными ст.ст. 99, 104 ЖК РФ, в том числе правом решения вопроса о распределении данных помещений в качестве служебных. Указанному праву корреспондирует обязанность соответствующих органов, в том числе органов местного самоуправления, как собственников жилищного фонда в соответствии со ст.100 ЖК РФ заключать с военнослужащими договоры найма распределенных вышеуказанным образом жилых помещений.
По существу доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения, или сведений, опровергающих выводы суда, а потому не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного решения. Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем обжалуемое решение, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 10 октября 2017года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
