Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 марта 2021 года №33-2877/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33-2877/2021
г. Нижний Новгород 23 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Симагина А.С.,
судей Винокуровой Н.С., Солодовниковой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем: Храпцовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности Татаровского Василия Михайловича на невостребованную земельную долю и признании на неё права муниципальной собственности
по апелляционной жалобе администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 11 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Винокуровой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области обратилась с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю Татаровского В.М., 10.10.1931 года рождения, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером [номер] из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25656000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Починковский район, СПК "Заря"; признать право муниципальной собственности, за муниципальным образованием Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области на земельную долю в праве общей долевой собственности, включенную в список невостребованных долей земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером [номер], общей площадью 25656000 кв.м, расположенного по адресу: Нижегородская область, Починковский район, СПК "Заря", ранее принадлежащую Татаровскому В.М.
Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 11 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещёнными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 15 закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 данной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от [дата] N 101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от [дата] N 101-ФЗ).Согласно пункту 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, распоряжением администрации Починковского района Нижегородской области от 24.03.1993 г. N 201-р "Об утверждении проектов землеустройства (перераспределении земель) бывших колхозов и совхозов района и выдачи государственных актов на право собственности и пользования землей" был утвержден проект землеустройства (перераспределения) земель.
Распоряжением администрации Починковского района Нижегородской области от 10.11.1994 г. 673-р "О выдаче свидетельств на право собственности земельными долями (паями) членам ТОО, колхозов Починковского района", гражданам - учредителям колхоза Заря" был предоставлен земельный участок из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в общую долевую собственность. Норма бесплатной передачи земель в собственность на 1-го учредителя составляла 5,05 га.
27.12.1994 года на имя Татаровского В.М. было оформлено свидетельство РФ XXII N 0917189 на право собственности на земельную долю площадью - 5,05 га, для сельскохозяйственного производства, в земельном участке, расположенном по адресу: колхоз "Заря".
27.11.1995 года Татаровский В.М. умер.
Согласно реестру наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, открытых наследственных дел к имуществу Татаровского В.М., умершего 27.11.1995 года, не имеется.
Полагая земельную долю невостребованной, истец обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.
При разрешении заявленных требований судом первой инстанции установлено, что в нарушение порядка и процедуры признания земельной доли невостребованной, не соблюден период между первым опубликованием списка невостребованных земельных долей и датой проведения общего собрания участников долевой собственности.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. N 17 "Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27.12.2007 г. N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области" закреплено, что сообщения, подлежащие опубликованию в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Нижегородской области от 27.12.2007 г. N 195-З "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области", подлежат обязательному опубликованию в газете "Нижегородская правда", "Курс Н" или "Нижегородские новости" и в печатном издании соответствующего муниципального образования Нижегородской области, на территории которого находится земельный участок - в Починковском районе в газете "На земле Починковской".
20.12.2019 года список невостребованных земельных долей опубликован в газете "Нижегородские новости" N 100 (6151).
21.12.2019 года список невостребованных земельных долей опубликован в газете "На земле Починковской" N 99 (12616)
01.02.2020 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Нижегородская область, Починковский район, колхоз "Заря", кадастровый номер 52:59:0000000:117, на котором список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не утвержден из-за не явки собственников земельных долей. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области распоряжением от 05.02.2020 года N 7А утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельные доли, которые могут быть признаны невостребованными.
Таким образом, период между первой публикацией в газете и датой общего собрания составил всего 42 дня, вместо 3 месяцев, что противоречит императивным требованиям статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Доводов, опровергающих приведенные обстоятельства, апелляционная жалоба заявителя не содержит.
Установив нарушение порядка признания земельной доли невостребованной, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области и принял решение об отказе в иске.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Изложенные в апелляционной жалобе администрацией Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области доводы не могут служить основанием к отмене состоявшегося решения, поскольку законодатель установил определенный порядок и правила процедуры признания земель невостребованными, которые истцом были нарушены, что вместе с тем не ограничивает право органа местного самоуправления инициировать проведение повторной процедуры признания земель невостребованными при соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации.
Все обстоятельства, которыми аргументирована апелляционная жалоба, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в судебном постановлении, не противоречат нормам материального и процессуального права, обоснованы доказательствами, которым дана надлежащая оценка в решении суда, с которым судебная коллегия соглашается. Обжалуемое судебное постановление имеет правильное правовое и фактическое обоснование.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Починковского районного суда Нижегородской области от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ужовского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка