Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 33-2876/2021

УИД 29RS0014-01-2020-005562-52
Судья: Сафонов Р.С.

        стр. 068 г, г/п 150 руб.

        Докладчик: Бланару Е.М.

        N 33-2876/2021

        6 мая 2021 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Бланару Е.М.,

судей Маслова Д.А. и Поповой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Шинаковой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе Павлова Г.А. на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 11 января 2021 г. (дело N 2-121/2021) по иску Павлова Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж период военной службы, период работы, назначить пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Павлов Г. А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске) о возложении обязанности включить в стаж период военной службы, период работы, назначить пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 8 сентября 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик в назначении пенсии отказал по причине недостаточности стажа работы с особыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены период военной службы по призыву с 20 октября 1986 г. по 28 ноября 1988 г., период работы в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с 1 февраля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. Считал, что исключение указанных периодов при подсчете стажа и отказ в назначении страховой пенсии по старости являются неправомерными. Период военной службы должен быть включен в стаж работы с особыми условиями труда на основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, поскольку после окончания военной службы он устроился на работу в <данные изъяты>. На указанном предприятии он работал в качестве <данные изъяты>, занимался ремонтом и обслуживанием оборудования и автоматики в <данные изъяты>, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер труда, выданной работодателем, первичными архивными документами. Просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период военной службы по призыву с 20 октября 1986 г. по 28 ноября 1988 г. в календарном исчислении, период работы с 1 февраля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. в льготном (полуторном) исчислении, назначить ему пенсию по старости с 8 сентября 2020 г.

Представитель истца Коробков М. П. в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении иска настаивал, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика Врачев М. Ю. в судебном заседании суда первой инстанции иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие не явившихся истца, представителя третьего лица Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 11 января 2021 г. исковые требования Павлова Г.А. к ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске о возложении обязанности включить в стаж период военной службы, период работы, назначить пенсию по старости удовлетворены частично. На ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске возложена обязанность включить в стаж работы Павлова Г.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 1 октября 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в льготном (полуторном) исчислении. В удовлетворении исковых требований Павлова Г.А. к ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске о возложении обязанности включить в стаж период военной службы с 20 октября 1986 г. по 28 ноября 1988 г., период работы с 1 февраля 1989 г. по 30 сентября 1990 г., назначить пенсию по старости отказано. С ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске в пользу Павлова Г.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

С указанным решением не согласился истец Павлов Г.А., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в стаж период военной службы с 20 октября 1986 г. по 28 ноября 1988 г., период работы с 1 февраля 1989 г. по 30 сентября 1990 г., назначить пенсию по старости, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом при принятии решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущены нарушения норм материального права. Обращает внимание, что при обращении в суд истцом была представлена справка, уточняющая особый характер труда, в которой указано, что в спорный период работы истец совмещал профессию <данные изъяты> с профессией <данные изъяты> с 1 октября 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 января 1991 г. по 31 марта 1991 г., с 1 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г., при этом ему производилась доплата в размере 25% тарифной ставки по основной профессии, а количество отработанного времени по основной должности составляло более 80 процентов. Также отмечает, что в справке указано, что работа истца в период с 1 февраля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. относится к стажу работы, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Полагает, что из штатных расписаний рабочего персонала <данные изъяты> на 1989-1991 гг. следует, что участок <данные изъяты> являлся самостоятельным структурным подразделением, в штате участка <данные изъяты> значится профессия <данные изъяты>. Указывает, что согласно Списку профессий и должностей на предприятии <данные изъяты>, работа по которым дает право на льготное пенсионное обеспечение, значится должность <данные изъяты>. Также указывает, что согласно Положению о <данные изъяты>, в состав ее входил машинный цех, состоящий из машинного зала N, машинного зала N и главного щита управления электростанции. Таким образом, полагает, что поскольку <данные изъяты>, где работал, истец имела цеховое деление, соответственно, он имел право на льготное пенсионное обеспечение. При этом обращает внимание, что во время работы в оспариваемые периоды истец получал доплату за вредность, ему предоставлялся дополнительный отпуск, выдавалось молоко. Работа <данные изъяты> заключалась в ремонте и обслуживании дизелей, находящихся в машинном цехе. Ссылается на судебную практику по аналогичным спорам.

Выражая несогласие с выводами суда о том, что служба в армии не подлежит включению в специальный стаж, указывает, что на основании пенсионного законодательства, действовавшего во время срочной службы истца, она подлежала включению в специальный стаж.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представитель ответчика просит о рассмотрении дела без своего участия. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Коробкова М.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным основаниям, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 8 сентября 2020 г. истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске от 17 сентября 2020 г. N, в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что в спорный период с 1 февраля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. он работал в качестве <данные изъяты>, занимался ремонтом и обслуживанием оборудования и автоматики в машинном цеху.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж работы Павлова Г.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периода работы с 1 октября 1990 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве <данные изъяты> в льготном (полуторном) исчислении. Правовых оснований для включения в стаж периода военной службы с 20 октября 1986 г. по 28 ноября 1988 г., период работы в качестве <данные изъяты> с 1 февраля 1989 г. по 30 сентября 1990 г., а также назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявленному основанию, в связи с отсутствием требуемого для льготного пенсионного обеспечения, суд не усмотрел.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно них. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом указанного, судебная коллегия считает возможным проверить законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (согласно приложению к настоящему Федеральному закону) (ст. 8).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (согласно приложению к настоящему Федеральному закону) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При этом лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 данного Федерального закона).

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом ч. 4 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Реализуя полномочия, предоставленные законом, Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в п.п. "б" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).

При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется также Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Списком N 2 от 1991 г. (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство") право на льготное пенсионное обеспечение установлено для машинистов топливоподачи (код позиции 2140000а-14261), слесарей, электромонтёров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Список N 2 от 1956 г. в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусматривал слесарей и электромонтёров дежурных, слесарей и электромонтёров по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Как разъяснено в п. 4 Разъяснения от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утверждённого постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 81/8, в тех случаях, когда в списках указаны не только производства, но и определённые цехи, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях. Например, Списком N 2 (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей") предусмотрены слесари и дежурные электромонтёры, слесари и электромонтёры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления; мастера, старшие мастера и начальники смен: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи. Работники этих профессий и должностей пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в перечисленных цехах. Если же электростанции, энергопоезда и паросиловое хозяйство не имеют цехового деления, то слесари, электромонтёры, мастера и начальники смен правом на льготное обеспечение не пользуются независимо от характера выполняемой ими работы.

Как следует из п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, применение которых подтверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, также предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, при строгом выполнении условий и функциональных обязанностях, предусмотренных соответствующим Списком производств, работ и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Спорный период работы истца имел место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из трудовой книжки, копии приказа о приёме на работу, записям в личной карточке формы Т-2, истец 1 февраля 1989 г. принят на работу по профессии <данные изъяты> на участок <данные изъяты> (в настоящее время - <данные изъяты>), 1 октября 1990 г. ему присвоен <данные изъяты>. В настоящее время истец продолжает работать в качестве <данные изъяты>.

В справке, уточняющей периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, от 13 июля 2020 г. N указано, что в спорный период работы истец совмещал профессию <данные изъяты> с профессией <данные изъяты> с 1 октября 1990 г. по 31 декабря 1990 г., с 1 января 1991 г. по 31 марта 1991 г., с 1 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г., при этом ему производилась доплата в размере 25 % тарифной ставки по основной профессии, а количество отработанного времени по основной должности составляло более 80 процентов.

Работа истца в период с 1 февраля 1989 г. по 31 декабря 1991 г. относится к стажу работы, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, согласно акту камеральной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений, содержащих специальный страховой стаж, от 21 сентября 2020 г. N 738, ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске, уточняющая справка от 13 июля 2020 г. N признана недостоверной. Материалами наблюдательного дела <данные изъяты> и дополнительно представленными документами не подтверждается льготный характер работы <данные изъяты> на участке <данные изъяты>, так как из представленных документов не усматривается цехового деления и факта работы истца в цехах: котельном, машинном (теплосиловом), топливоподачи и пылеприготовления, либо закрепления за указанными цехами.

Действительно, как следует из штатных расписаний рабочего персонала <данные изъяты> на 1989-1991 годы, участок <данные изъяты> являлся самостоятельным структурным подразделением. В штате участка <данные изъяты> значится профессия <данные изъяты>.