Дата принятия: 01 августа 2019г.
Номер документа: 33-2876/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 августа 2019 года Дело N 33-2876/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
судей Волошиной С.Э., Кардаша В.В.
при секретаре Засухиной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 1 августа 2019 года гражданское дело по иску прокурора Нерчинского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению "Нерчинский аграрный техникум", Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, об обязании устранить выявленные нарушения об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, здравоохранении (оснащении медицинского кабинета оборудованием и медицинскими инструментами), обязании профинансировать работы по устранению нарушений,
по апелляционной жалобе представителя Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ГЕЮ на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Иск прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению "Нерчинский аграрный техникум", Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, об обязании устранить выявленные нарушения об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, здравоохранении (оснащении медицинского кабинета оборудованием и медицинскими инструментами), обязании профинансировать работы по устранению нарушений - удовлетворить.
Обязать ГПОУ "Нерчинский аграрный техникум" в двухмесячный срок с даты поступления финансирования устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, здравоохранении, а именно: оснастить медицинский кабинет ГПОУ "Нерчинский аграрный техникум" следующим перечнем оборудования и медицинских инструментов: персональным компьютером, принтером, стетофонендоскопом (2 шт.), сантиметровой лентой, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, лотком медицинским почкообразным (2 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, грелкой медицинской (2 шт.), пузырем для льда (2 шт.), жгутом кровеостанавливающим резиновым (1 шт.), носилками (2 шт.), зондами желудочными в количестве 4 штук, салфетками спиртовыми для обработки инъекционного поля, корцангом (4 шт.), травматологической укладкой, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающий-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой (2 шт.), столом рабочим (2 шт.), шкафом медицинским для хранения лекарственных средств, лампой настольной (2 шт.), биксом большим (2 шт.), биксом малым (2 шт.), сейфом для хранения медикаментов.
Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений при осуществлении образовательной деятельности по укомплектованию медицинского кабинета ГПОУ "Нерчинский аграрный техникум" для приобретения медицинского оборудования и медицинских инструментов, а именно: персонального компьютера, принтера, стетофонендоскопа (2 шт.), сантиметровой ленты, оториноскопа с набором воронок, шпателя металлического или одноразового, лотка медицинского почкообразного (2 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, грелки медицинской (2 шт.), пузыря для льда (2 шт.), жгута кровеостанавливающего резинового (1 шт.), носилок (2 шт.), зондов желудочных в количестве 4 штук, салфеток спиртовых для обработки инъекционного поля, корцанга (4 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающий-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, посиндромной укладке медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой (2 шт.), стола рабочего (2 шт.), шкафа медицинского для хранения лекарственных средств, лампы настольной (2 шт.), бикса большего (2 шт.), бикса малого (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов.
Взыскать с Государственного профессионального образовательного учреждения "Нерчинский аграрный техникум" государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.".
Заслушав доклад судьи Бирюковой Е.А., судебная коллегия
установила:
прокурор Нерчинского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, здравоохранении в государственном профессиональном образовательном учреждении "Нерчинский аграрный техникум" (далее - ГПОУ "НАТ"), в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона оснащение медицинского кабинета ГПОУ "НАТ" не соответствует стандарту оснащения, утвержденного Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 N 822н. Установлено, что медицинский кабинет ГПОУ "НАТ" не оснащен оборудованием и медицинскими инструментами. С учетом уточнений требований просил: Обязать ГПОУ "НАТ" в двухмесячный срок с даты поступления финансирования устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, здравоохранении, а именно: оснастить медицинский кабинет ГПОУ "НАТ" следующим перечнем оборудования и медицинских инструментов: персональным компьютером, принтером, стетофонендоскопом (2 шт.), сантиметровой лентой, оториноскопом с набором воронок, шпателем металлическим или одноразовым, лотком медицинским почкообразным (2 шт.), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, грелкой медицинской (2 шт.), пузырем для льда (2 шт.), жгутом кровеостанавливающим резиновым (1 шт.), носилками (2 шт.), зондами желудочными в количестве 4 штук, салфетками спиртовыми для обработки инъекционного поля, корцангом (4 шт.), травматологической укладкой, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающий-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой (2 шт.), столом рабочим (2 шт.), шкафом медицинским для хранения лекарственных средств, лампой настольной (2 шт.), биксом большим (2 шт.), биксом малым (2 шт.), сейфом для хранения медикаментов. Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений при осуществлении образовательной деятельности по укомплектованию медицинского кабинета ГПОУ "НАТ" для приобретения медицинского оборудования и медицинских инструментов, а именно: персонального компьютера, принтера, стетофонендоскопа (2 шт.), сантиметровой ленты, оториноскопа с набором воронок, шпателя металлического или одноразового, лотка медицинского почкообразного (2 шт.), комплекта воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", аппарата искусственной вентиляции легких Амбу, грелки медицинской (2 шт.), пузыря для льда (2 шт.), жгута кровеостанавливающего резинового (1 шт.), носилок (2 шт.), зондов желудочных в количестве 4 штук, салфеток спиртовых для обработки инъекционного поля, корцанга (4 шт.), травматологической укладки, включающей в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающий-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, посиндромной укладке медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, ведром с педальной крышкой (2 шт.), стола рабочего (2 шт.), шкафа медицинского для хранения лекарственных средств, лампы настольной (2 шт.), бикса большего (2 шт.), бикса малого (2 шт.), сейфа для хранения медикаментов (л.д.4-7, 28-29).
Определением суда от 25 февраля 2019 года Министерство финансов по Забайкальскому краю исключено из числа ответчиков, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Забайкальского края и Министерство здравоохранения по Забайкальскому краю (л.д.32-36).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.108-116).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ГЕЮ с решением суда не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что согласно части 3 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ, следует, что в случае оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не в образовательной организации эта образовательная организация не обязана предоставлять безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Поскольку ГПОУ "НАТ" не имеет помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников, согласно действующего законодательства, был заключен договор с ГУЗ "Нерчинская ЦРБ" о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию учащихся, согласно которому медицинская помощь обучающимся в образовательной организации будет осуществляться на базе медицинской организации (л.д.130-132).
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчика ГПОУ "НАТ", третьих лиц Министерства финансов Забайкальского края, Министерства здравоохранения Забайкальского края, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не заявляли.
На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края ААВ представителя Министерства образования и молодежной политики Забайкальского края ГЕЮ проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, здравоохранении в ГПОУ "НАТ", в ходе, которой установлено, что в ГПОУ "НАТ" имеется медицинский кабинет, однако в нарушение требований закона оснащение медицинского кабинета ГПОУ "НАТ" не соответствует стандарту оснащения, утвержденного Приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним (л.д.8-11).
Согласно Уставу ГПОУ "НАТ" является профессиональной образовательной организацией, бюджетным учреждением, некоммерческой организацией созданной Забайкальский краем для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) Забайкальского края в сфере образования (л.д. 50-73).
Из договора о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию учащихся, заключенного <Дата> между ГПОУ "НАТ" и ГУЗ "Нерчинская ЦРБ", и ответа от <Дата> N и.о. главного врача ГУЗ "Нерчинская ЦРБ" ВАА усматривается, что медицинское обслуживание учащихся ГПОУ "НАТ" осуществляется медицинскими работниками ГУЗ "Нерчинская ЦРБ" в поликлинике ГУЗ "Нерчинская ЦРБ" (л.д.47-48, 161).
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями пункта 2 части 6 статьи 28, части 2 статьи 41, частей 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, с учетом положений Устава образовательной организации, суд пришел к выводу о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников образовательной организации и неопределенного круга лиц, и необходимости удовлетворения иска прокурора Нерчинского района Забайкальского края.
Решение суда в части удовлетворения заявленных прокурором требований к ГПОУ "НАТ", которым исковые требования признаны в полном объеме, не обжалуется, в связи с чем на основании статьи 327.1 ГПК РФ проверке судом апелляционной инстанции в данной части не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с принятым по делу решением подлежат отклонению по следующим основаниям.
Проверяя правильность решения суда первой инстанции в части возложения обязанности на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда профинансировать расходы по устранению выявленных нарушений при осуществлении образовательной деятельности по укомплектованию медицинского кабинета ГПОУ "НАТ" для приобретения медицинского оборудования и медицинских инструментов, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, оценка исследованных доказательств по правилам статьи 67 ГПК РФ произведена полно и всесторонне, нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, применены верно, решение постановлено в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства, а потому является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Доводы подателя жалобы о том, что в связи с отсутствием в ГПОУ "НАТ" помещения с соответствующими условиями для работы медицинских работников был заключен договор с ГУЗ "Нерчинская ЦРБ" о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию учащихся, согласно которому медицинская помощь обучающимся в образовательной организации будет осуществляться на базе медицинской организации, не влияет на правильность выводов суда и не является основанием для отмены решения суда.
В связи с тем, что в образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, однако установленная в соответствии с законом обязанность по его оборудованию не выполнена, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска прокурору.
Доводы апелляционной жалобы содержат обстоятельства, которые были предметом обсуждения в суде первой инстанции, новых обстоятельств не содержат, выводов судебного решения не опровергают.
Таким образом, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменений.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
