Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2876/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2876/2019
гор. Брянск 13 августа 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А., Сокова А.В.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Токарева Н.М. на решение Навлинского районного суда Брянской области от 07 мая 2019 года по иску Токарева Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя Токарева Н.М. - Репина С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Токарев Н.М. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. Специальный стаж на соответствующих видах работ исчислен пенсионным органом в размере 5 лет 10 месяцев 07 дней вместо необходимых 12 лет 6 месяцев. Истец считает, что в специальный стаж были незаконно не включены периоды его работы в качестве монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений с ДД.ММ.ГГГГ., в качестве слесаря-сантехника с вредными условиями труда в паросиловом хозяйстве на Алтуховской мебельной фабрике (АО "Алтухово") с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, истец просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию указанные спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию с момента возникновения права.
Решением Навлинского районного суда Брянской области от 07 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Токарев Н.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований, указывая, что судом не правильно определены обстоятельствам дела.
Токарев Н.М., представители УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области и третьего лица - ОАО "РЖД", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. N Токареву Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку истцом не выработан необходимый стаж. Стаж работы на соответствующих видах составляет 5 лет 10 месяцев 07 дней вместо необходимых 12 лет 6 месяцев.
В специальный стаж Токарева Н.М., дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы на "Алтуховской мебельной фабрике" (АО "Алтухово") в должностях:
- с ДД.ММ.ГГГГ в ПСХ (паросиловое хозяйство) слесаря с повременной оплатой с вредными условиями труда;
- с ДД.ММ.ГГГГ. в ПСХ слесаря-сантехника с вредными условиями труда, с установлением ему приказом от 20.09.1988г. доплаты 0,5 ставки слесаря детсада-яслей 3-го разряда за совмещение профессий;
- с ДД.ММ.ГГГГ. в ПСХ слесаря-сантехника с вредными условиями труда;
- ДД.ММ.ГГГГ. в ПСХ слесаря-сантехника с вредными условиями труда.
А также не были включены периоды работы в Брянском отделении Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" в должностях:
- с ДД.ММ.ГГГГ. монтера пути 5-го околотка;
- с ДД.ММ.ГГГГ. монтера пути Брянск-Льговской дистанции;
- с ДД.ММ.ГГГГ. бригадира пути Брянск-Льговской дистанции;
- с ДД.ММ.ГГГГ. бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути искусственных сооружений участка по текущему содержанию пути N околотка;
- с ДД.ММ.ГГГГ. бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути искусственных сооружений бригады по неотложным работам участка по текущему содержанию пути N (с доплатой за работу на тяжелых работах, работах связанных с вредными и опасными условиями труда в размере 12%);
- с ДД.ММ.ГГГГ. бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути искусственных сооружений бригады по неотложным работам участка по текущему содержанию пути N со среднеинтенсивным движением поездов (Навля-Суземка-Зерново) (Iгруппа) (с доплатой за работу на тяжелых работах, работах связанных с вредными и опасными условиями труда в размере 12%);
- с ДД.ММ.ГГГГ. бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути искусственных сооружений бригады по неотложным работам линейного участка N эксплуатационного участка N Навля-Суземка-Зерново.
В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьей 60 ГПК Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные правила содержатся и в ст.27 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 года " О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" были предусмотрены рабочие должности - слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
Согласно позиции 2140000а-8455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР было предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Действовавшее на день принятия Разъяснения Положение о Министерстве труда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 г. N 993, также наделяло Министерство труда Российской Федерации, являвшееся центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществлявшим руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда и социальных вопросов и координировавшим работу по этим направлениям в Российской Федерации, полномочиями по принятию разъяснений по применению нормативных актов в области труда и социальных вопросов (пункты 1, 8).
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 г. N 18, зарегистрированным 1 марта 1994 г. в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный номер 503, и опубликованным 10 марта 1994 г. в газете "Российские вести", по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации утверждено разъяснение "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 года N 591" (далее - Разъяснение).
Согласно Разъяснению по позиции 2140000а-18455 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2), пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
Данная позиция предполагает производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо, требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования, что следует как из буквального толкования нормы, так и из ее смыслового толкования в корреспонденции с содержанием иных актов законодательства, в частности Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 октября 1989 г. N 351/22-71 и сохранявших свое действие на день утверждения Списка N 2.
Так, в таблице 13 указанных Нормативов раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи, к нему отнесены дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и другое оборудование, используемое при работе с твердым топливом. Кроме того, в приведенном в данных Нормативах описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования - трубопроводов пара, воды, газа, мазута.
Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.
При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца в паросиловом хозяйстве в должности слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), пылеприготовления и топливоподачи с использованием не любого вида топлива, а только твердого, а так еже занятости его на тяжелых работах в течение полного рабочего дня после 1 января 1992 года, суд обоснованно отклонил показания заявленных истцом свидетелей и правомерно отказал во включении указанных периодов в льготный стаж Токарева Н.М.
Довод истца на указание в трудовой книжке на вредные условия труда работы в указанных должностях судебной коллегией отклоняется, поскольку данное обстоятельство безусловно не подтверждает право истца на включение этих периодов работы в специальный стаж, так как за работу с вредными и (или) опасными условиями труда действующим трудовым законодательством установлены и иные льготы, такие как сокращенные рабочая неделя и рабочие смены (ст. ст. 92, 94 ТК РФ), ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. ст. 116, 117 ТК РФ), оплата труда в повышенном размере (ст. ст. 146, 147 ТК РФ).
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеющих страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.п.5 п. 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года " О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам железнодорожного транспорта применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.
Согласно указанному списку правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются бригадиры (освобожденные), монтеры пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Согласно раздела II Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286, интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки.
Аналогичное понятие интенсивного движения поездов содержали "Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", утвержденные МПС РФ от 26.04.1993г. N ЦРБ-162, и "Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации", утвержденные МПС России от 26 мая 2000 N ЦРБ-756, действовавшие ранее.
В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не имеется сведений о том, что спорные периоды работы Токарева Н.М. в Брянском отделении Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" дают право на назначение досрочной пенсии в связи с вредными (опасными) условиями труда.
Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ., выданной филиалом ОАО РЖД Центральная дирекция инфраструктуры Московской дирекции инфраструктуры Брянск-Льговская дистанция пути периоды работы Токарева Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж.
При этом, согласно отзыва на исковое заявление Брянского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", интенсивность движения поездов (без учета пригородных) на Брянском отделении Московской железной дороги на участке Навля-Суземка начиная с 1997г. по 2007г. включительно составляла менее 50 пар в сутки. Интенсивность движения поездов (с учетом пригородных) в периоды с 2008г. по 2010г., с 2014г. по 2017г. - менее 50 пар в сутки.
Из справок Брянского отделения Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" Брянск-Льговская дистанция пути о количестве пар проследовавших грузовых, пассажирских и пригородных поездов с 1970 по 2007 годы по участкам Брянского отделения, что интенсивность движения поездов на участке Навля-Суземка с 1997г. по 2007г. составляла менее 50 пар в сутки.
Согласно акта документальной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной сотрудниками УПФ РФ (ГУ) в Фокинском районе городского округа гор. Брянска интенсивность движения поездов в спорные периоды не подтверждается.
В связи с чем, суд обоснованно не принял в качестве доказательства льготного стажа работы истца справку N от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку личная карточка ф Т-2, приказы по личному составу, штатное расписание не подтверждают вид выполняемых истцом работ, не свидетельствуют о том, что, работая в должностях бригадира либо монтера пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, Токарев Н.М. был занят на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов всю продолжительность трудовой деятельности в ОАО "РЖД" либо ее преимущественную часть, помимо той, которая учтена пенсионным органом при определении права истца на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах дела судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Навлинского районного суда Брянской области от 07 мая 2019 года по иску Токарева Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи С.А. Алейникова
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
