Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33-2874/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33-2874/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шевченко С.В.,
судей Коноваленко А.Б., Теплинской Т.В.,
при секретаре Воробьевой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца СПК колхоз "Родники" на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 12 марта 2018 года, которым в удовлетворении исковых требований СПК колхоз "Родники" к администрации Гурьевского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Пилюковой М.А., Жидкову А.И., Котову М.А. об оспаривании формирования земельных участков, сделок в отношении земельных участков, об оспаривании правовых актов администрации Гурьевского городского округа, о признании отсутствующим права собственности на земельные участки, снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, отказано; отменены обеспечительные меры в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, принятые определением Гурьевского районного суда от 31 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец СПК колхоз "Родники" обратился в суд с указанным выше иском, с учетом заявления об уточнении требований, просил: признать недействительным формирование земельных участков с кадастровыми номерами N, N; признать ничтожным постановление администрации Гурьевского муниципального района N от 23 октября 2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории в пос. Заозерье Гурьевского района"; признать отсутствующим право собственности Пилюковой М.А. на земельный участок N; признать ничтожным постановление администрации Гурьевского муниципального района N от 02 июля 2013 года "О предоставлении земельного участка собственность в пос. Заозерье Гурьевского района Пилюковой М.А."; признать ничтожным договор N передачи земельного участка N в собственность, заключенный 02 июля 2013 года между администрацией Гурьевского муниципального района и Пилюковой М.А.; признать ничтожным договор купли-продажи земельного участка N, заключенный 18 июля 2013 года между Пилюковой М.А. и Жидковым А.И.; признать отсутствующим право собственности Жидкова А.И. на земельный участок N; снять земельный участок N с кадастрового учета; признать ничтожным постановление администрации Гурьевского муниципального района N от 05 июля 2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду в пос. Заозерье Гурьевского района Котову М.А."; признать ничтожным договор N аренды земельного участка N, заключенный 08 июля 2013 года между администрацией Гурьевского муниципального района и Котовым М.А.; снять земельный участок N с кадастрового учета.
В обоснование иска указано, что в 1992 году Гурьевским районным Советом народных депутатов было принято решение о предоставлении ТОО "Родники" Гурьевского района для сельскохозяйственного производства 3859 га земель, в том числе 3453 га в собственность бесплатно, 497 га в постоянное (бессрочное) пользование, выдан Государственный акт, в котором отображены границы передаваемого участка, дано описание смежеств. При проведении землеустроительных работ по определению границ предоставленных по указанному выше Государственному акту участков, выявлено наложение уточняемого участка N на земельные участки N, N. Данные обстоятельства не позволяют истцу провести необходимые кадастровые работы в отношении принадлежащего на праве общей долевой собственности участка с кадастровым номером N. Полагает, что администрация Гурьевского городского округа незаконно сформировала земельные участки N, N на землях СПК колхоз "Родники", и в последующем распорядилась ими. Ссылаясь на положения статьи 166 Гражданского кодекса РФ, истец просил удовлетворить заявленные требования.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец СПК колхоз "Родники", не соглашаясь с выводами суда, настаивая на обстоятельствах, которые аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, просит решение отменить. Кроме того, ссылается на необоснованное применение к заявленным требованиям пропуска срока исковой давности, полагая, что на заявленные требования исковая давность не распространяется. Считает, что администрация Гурьевского района не вправе была распоряжаться спорными земельными участками в пользу ответчиков за счет земель, правообладателем которых является СПК колхоз "Родники". Полагает, что суд не учел отсутствие фактического землепользования со стороны ответчиков в отношении спорных земельных участков.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных СПК колхоз "Родники" исковых требований, вопреки доводам жалобы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, СПК колхоз "Родники", созданный в результате преобразования ТОО "Родники", является правообладателем 343/580 долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, ТОО "Родники". Право собственности зарегистрировано в ЕГРП в 2016 году.
Право общей долевой собственности СПК колхоз "Родники" (343/580) на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано в ЕГРП 30 декабря 2016 года на основании Государственного акта за N, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов за N, о предоставлении ТОО "Родники" в собственность, постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, Устава СПК колхоз "Родники" в редакции от 10 октября 2016 года, Учредительного договора ТОО "Родники" от 08 декабря 1992 года, протокола общего собрания членов СПК колхоз "Родники" от 01 декабря 2016 года.
Сведения о таком земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 16 июля 2007 года, участок имеет следующие характеристики: площадь - <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, адрес - Калининградская область, Гурьевский район, СПК "Родники".
Также, на основании указанного выше Государственного акта в ЕГРН за истцом СПК колхоз "Родники" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером N. Сведения о земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование внесены в государственный кадастр недвижимости 20 апреля 2007 года на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков, выявленных в границах ТОО "Родники", перечень которых был утвержден руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Гурьевского района.
Обращаясь в суд с настоящим иском, и настаивая на заявленных требованиях, истец представил суду схему расположения земельного участка с кадастровым номером N, выполненную кадастровым инженером Т., из которой усматривается пересечение образуемого участка N границами ранее геодезических участков с кадастровыми номерами N, N.По результатам проведения топографических работ кадастровым инженером были сделаны выводы об образовании спорных участков за счет территории земель, предоставленных в 1992 году ТОО "Родники" в собственность, в границах согласно Государственного акта и схемы перераспределения земель бывшего совхоза "Ушаковский".
Также из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м и с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, образованы из земель государственной собственности. Заказчиком кадастровым работ выступала администрация Гурьевского муниципального района.
Схема расположения указанных выше земельных участков на кадастровой карте территории, подготовленная ИП "М." за N от 22 октября 2012 года, согласована администрацией Гурьевского муниципального района, о чем вынесено постановление N от 23 октября 2012 года. 28 ноября 2012 года принято решение ФБУ "Кадастровая палата" по Калининградской области об осуществлении кадастрового учета данных земельных участков.
28 декабря 2012 года главой администрации Гурьевского муниципального района принято решение о предоставлении в порядке, предусмотренном статьями 22, 34 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов (аукционов) земельного участка с кадастровым номером N Пилюковой М.А. в аренду сроком до 01 декабря 2061 года, о чем вынесено постановление N от 28 декабря 2012 года "О предоставлении земельного участка в аренду в пос. Заозерье Гурьевского района Пилюковой М.А.".
28 декабря 2012 года между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и Пилюковой М.А. был заключен договор N аренды вышеуказанного земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП 23 января 2013 года.
02 июля 2013 года между администрацией Гурьевского муниципального района и Пилюковой М.А. заключено соглашение N о расторжении договора аренды земельного участка N от 28 декабря 2012 года. Постановлением администрации Гурьевского муниципального района N от 02 июля 2013 года отменено постановление администрации Гурьевского городского округа N от 28 декабря 2012 года "О предоставлении земельного участка в аренду в пос. Заозерье Гурьевского района Пилюковой М.А." и расторгнут договор аренды земельного участка N от 28 декабря 2012 года в связи с переоформлением земельного участка в собственность. Указанным постановлением на основании отчета N об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненного ООО "Калининградский институт независимой оценки", земельный участок с кадастровым номером N предоставлен Пилюковой М.А. в собственность за плату.
02 июля 2013 года между администрацией Гурьевского муниципального района и Пилюковой М.А. был заключен договор N передачи вышеуказанного земельного участка в собственность. Право собственности Пилюковой М.А. на участок зарегистрировано в ЕГРП 17 июля 2013 года. В дальнейшем, земельный участок был отчужден Пилюковой М.А. в пользу ответчика Жидкова А.И. по договору купли-продажи от 18 июля 2013 года. Право собственности Жидкова А.И. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 01 августа 2013 года.
05 июля 2013 года главой администрации Гурьевского муниципального района принято решение о предоставлении в порядке, предусмотренном статьями 22, 34 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов (аукционов) земельного участка с кадастровым номером N Котову М.А. в аренду сроком до 01 июля 2062 года, о чем вынесено постановление N от 05 июля 2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду в пос. Заозерье Гурьевского района Котову М.А.".
08 июля 2013 года между администрацией Гурьевского муниципального района Калининградской области и Котовым М.А. был заключен договор N аренды вышеуказанного земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП 19 сентября 2013 года.
Настаивая на заявленных требованиях, сторона истца утверждала об использовании до 2006 года по назначению всего земельного участка, предоставленного в собственность ТОО "Родники". По мнению стороны истца, верное месторасположение части земельного участка с кадастровым номером N соответствует границе, указанной кадастровым инженером на чертеже земельного участка как "образуемый земельный участок (:382:зу1)" согласно государственного акта N, схеме перераспределения земель бывшего совхоза "Ушаковский".
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действующий с 01.03.2015 года) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Аналогичные положения содержались в ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015 года).
В силу положений ст. 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. до 01.01.2017 года) сведения государственного кадастра недвижимости подтверждают существование определенного объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о местоположении его границ. Одним из основных документов, являющихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, является межевой план, представляющий собой документ, в котором указывается местоположение границ земельного участка. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ст. 22, 38 указанного Федерального закона).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Статьей 112 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 2001 года, были предусмотрены организация и порядок проведения землеустройства. Землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами. Землеустройство проводилось по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета. Землеустроительные проекты составлялись при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца. Межевание земель представляло собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закреплении границ на местности выполнялось при получении гражданами новых земельных участков, при купли-продажи, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.
По делу установлено, что с момента своего образования, СПК колхоз "Родники" вопросом о формировании границ предоставленного в 1992 году участка для сельскохозяйственного производства и установлением их в соответствии с требованиями закона не занимался, о своих правах на участок при отсутствии объективных причин, в течение длительного периода времени с 1998 года по 2016 год, истец публично не заявлял, правового интереса к судьбе участка не проявлял. С соответствующими заявлениями в Росреестр, органы кадастрового учета о регистрации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, обратился спустя 20 лет после принятия решения Гурьевским районным Советом народных депутатов и выдачи соответствующего Государственного акта.
С учетом установленных по делу обстоятельств, которые сторонами не оспаривались, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что бесспорных доказательств принадлежности спорной территории истцу представлено не было, также как и доказательств того, что на момент определения местоположения и границ спорных участков с кадастровыми номерами N, N для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся в зоне жилой застройки в границах населенного пункта, истцу принадлежал объект недвижимости - земельный участок, включающий в себя спорную территорию.
Учитывая изложенное, а также то, что при указанных обстоятельствах, формированием спорных земельных участков, распоряжением ими права и законные интересы истца не нарушены, стороной истца пропущен предусмотренный ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности, который правильно применен по заявлению стороны ответчиков, судебная коллегия считает, что суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных СПК колхоз "Родники" исковых требований в полном объеме.
Доводы жалобы о том. что судом необоснованно применен срок исковой давности, по тем основаниям, что на заявленные требования исковая давность не распространяется, являются несостоятельными.
Как следует из характера заявленных требований и установленных обстоятельств, истцом СПК колхоз "Родники" заявлен виндикационный иск, на требования которого распространяются сроки исковой давности.
Исходя из характера заявленных требований, по существу они направлены на истребование земельного участка из чуждого незаконного владения
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.
Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.
По утверждению истца, территория спорных участков входит в состав участка, предоставленного ему в 1992 году.
Вместе с тем, доводы истца о принадлежности ему спорных земельных участков, являющихся частью земельного участка с кадастровым номером N, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Сельскохозяйственное предприятие СПК колхоз "Родники", считающее себя собственником земли, не владело и не владеет спорными земельными участками.
Бесспорных доказательств обратного в судебное заседание не представлено.
В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Согласно ч. 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Используя принадлежащий Кооперативу земельный участок по его назначению - для сельскохозяйственного производства, проявляя должную заботу и осмотрительность, истец мог и должен был узнать о владении и пользовании спорными земельными участками другими лицами. Принимая во внимание, что все принятые регистрационным органом и органом кадастрового учета решения в отношении спорных земельных участков носили открытый характер, начиная с постановки их на кадастровый учет в 2012 году, государственной регистрации в 2013 году договоров аренды, затем права собственности по договору передачи участка в собственность, отсутствие каких - либо претензий у истца по использованию спорной территории, суд пришел к правильному выводу, что требования иска заявлены за пределами установленного законом срока.
При установленных по делу обстоятельствах, судебная коллегия согласна с выводом суда о необоснованности доводов стороны истца о том, что заявленные требования охватываются сферой действия негаторного иска, на которые исковая давность не распространяется.
Такая позиция стороны истца основана на неверном толковании норм права и является ошибочной.
Фактически доводы жалобы направлены на переоценку представленных в дело доказательств, которые судом проверены и надлежаще оценены, что само по себе отмены решения суда не влечет.
Иные доводы жалобы правового значения не имеют.
Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 12 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
