Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: 33-2873/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N 33-2873/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Леденских И.В.,
судей Обуховой С.Г., Баталовой С.В.,
с участием прокурора Кузьмина Д.С.,
при секретаре Кругловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, поступившее с апелляционной жалобой представителя Министерства финансов Кировской области Зейналовой Э.И. на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 27.05.2019 года по дело по исковому заявлению прокурора Кильмезского района в защиту прав и интересов Мингасовой Г.Ф. к Министерству финансов Кировской области, КОГБУЗ "Кильмезская ЦРБ" о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг,
заслушав доклад судьи Леденских И.В.,
УСТАНОВИЛА:
прокурор Кильмезского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и интересов Мингасовой Г.Ф. к Министерству финансов Кировской области, КОГБУЗ "Кильмезская ЦРБ" о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг. В обоснование исковых требований указал, прокуратурой района установлено, что Мингасова Г.Ф. проживает в пгт. Кильмезь, с 26.03.1991г. работает в Кильмезской ЦРБ. В настоящее время работает в должности медицинской сестры КОГБУЗ "Кильмезская ЦРБ", имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, однако указанные льготы в полном объеме не предоставляются. Учитывая, что до 01.01.2005 г. у Мингасовой Г.Ф. возникло право на получение льготы по оплате коммунальных услуг, то такое право сохраняется за ней и, начиная с 01 января 2005 г., в связи с чем, за период с 01.05.2016 г. по 31.12.2018 г. в пользу Мингасовой Г.Ф. подлежат возмещению расходы по оплате коммунальных услуг. Факт оплаты коммунальных услуг в виде электроэнергии, отоплении жилого помещения подтверждаются платежными документами. Таким образом, фактические расходы на оплату коммунальных услуг по теплоснабжению и электроснабжению за вычетом частичной компенсации за счет средств областного бюджета, понесенные Мингасовой Г.Ф. в 2016 году составили 34522 рублей 49 копеек, в 2017 году - 41189 рублей 06 копеек, в 2018 году 42663 рубля 42 копейки, всего на общую сумму 118374 рубля 97 копеек. Факт пользования льготами Мингасовой Г.Ф. до 01.01.2005 г. установлен и подтвержден решением мирового судьи судебного участка N14 Малмыжского судебного района от 23.03.2012 г. По указанным основаниям просил удовлетворить иск, который был поддержан и истцом Мингасовой Г.Ф.
Решением Малмыжского районного суда от 27.05.2019 года исковые требования удовлетворены частично и взыскано с субъекта РФ в лице Министерства финансов Кировской области в пользу Мингасовой Г.Ф. за счет средств казны субъекта "Кировская область" стоимость расходов по оплате коммунальных услуг за теплоснабжение и электроснабжение за период с 01.05.2016 г. по 31.12.2018г. в размере 75548 руб. 48 коп.
Не согласившись с принятым решением, представитель Министерства финансов Кировской области Зейналова Э.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что поскольку работник стал получать дополнительную социальную поддержку, то это означает, что он утратил право на льготы, существовавшие до 2005г. Указывает на отсутствие доказательств пользования льготами до 2005г., поскольку не представлено заявлений Мингасовой Г.Ф. об использовании льгот, которые носили заявительный характер. Также ссылается на то, что истребуемые денежные средства не компенсируются из средств федерального бюджета.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит оставить решение без изменения, поскольку оно соответствует требованиям закона. В судебном заседании прокурор поддержал доводы возражений на жалобу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав прокурора, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мингасова Г.Ф. является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности. До 2005г. пользовалась и продолжает пользоваться льготами, предоставленными ей до 2005г. на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Указанный факт подтвержден решением мирового судьи, вступившим в законную силу и исполненным. Проверив правильность расчета и предоставленных платежных документов, суд удовлетворил исковые требования о взыскании денежных средств компенсирующих ее право.
Согласно ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (в редакции до 01.01.2005) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной системы здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с освещением и отоплением. Пунктом 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ указанная норма закона признана утратившей силу, ст. 63 дополнена частями 4, 5, 6, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством РФ, те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления. Из преамбулы Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ следует, что при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты РФ и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств. Согласно части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия усматривает, что они не основаны на нормах федерального законодательства и не опровергают установленные судом обстоятельства. Так, судом первой инстанции правильно указано, что факт пользования льготами Мингасовой Г.Ф. подтвержден судебным решением, вступившим в законную силу и не подлежит повторному доказываю. Ссылки заявителя жалобы о получении истцом дополнительных компенсаций не свидетельствуют о том, что истец достигла по компенсации ранее имевшихся льгот и имеет место повышение мер социальной поддержки. Также несостоятелен довод об отсутствии компенсаций расходов бюджета субъекта РФ со стороны федерального бюджета, поскольку указанный довод не имеет правового значения для рассмотрения данного спора.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Малмыжского районного суда Кировской области от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
