Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33-28724/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33-28724/2021
Гражданское дело N 33-28724/2021
14 июля 2021 года город Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Масленниковой Л.В. и судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Кареевой М. Н. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 16 февраля 2021 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска Кареевой М.Н. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области об обязании назначить страховую пенсию по старости отказать,
УСТАНОВИЛА:
Истец Кареева М.Н. обратилась в Люблинский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области (Далее ГУ-ГУ ПФР N 4 по городу Москве и Московской области) об обязании назначить ей страховую пенсию по старости с момента первичного обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть с 2 апреля 2018 года.
Требования мотивировала тем, что при обращении к ответчику 2 апреля 2018 года с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости ответчиком не был включен в страховой стаж период с 25 апреля 2012 года по 17 марта 2014 года, когда она осуществляла уход за инвалидом 1 группы. Указанный период был включен в страховой стаж при ее повторном обращении 08 ноября 2019 года к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, соответственно пенсия была назначена с даты повторного обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.
В суде первой инстанции представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать.
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит Кареева М.Н. по доводам апелляционной жалобы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кузнецов И.В. доводы апелляционной жалобы поддержал; ответчик ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, об отложении дела не просил.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кареева М.Н., родившаяся хххх года, обратилась 02 апреля 2018 года в ГУ-ГУПФР N 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Кареевой М.Н. с письменным заявлением в пенсионный орган были представлены копии документов: паспорта гражданина Российской Федерации, документ, об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, трудовая книжка, архивная справка о заработке, копия свидетельства о рождении дочери.
Решением пенсионного органа от 20 августа 2018 года N 180000040911/936367/18 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что на дату обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) истца составила 11,864, в то время, как должна составлять 13,8. При этом ответчиком приняты к включению в ее страховой стаж следующие периоды работы: по трудовой книжке - с 03 июня 1981 года по 31 мая 1984 года, с 10 декабря 1984 года по 11 августа 1987 года, с 01 по 15 декабря 1989 года, с 22 марта 1995 года по 15 июля 1996 года: по сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - с 02 февраля 2004 года по 13апреля 2005 года и с 08 апреля 2006 года по 05 сентября 2007 года. Итого принято к зачету 09 лет 07 месяцев и 25 дней, что в пересчете в ИПК составляет 11,864.
Из данного решения следует, что в страховой стаж Кареевой М.Н. не включен период ухода за инвалидом 1 группы в период с 25 апреля 2012 года по 17 марта 2014 года продолжительностью 1 год 10 месяцев 22 дня, при этом решение пенсионного органа не содержит сведений о причинах не включения указанного периода в страховой стаж истца.
При повторном обращении 8 ноября 2019 года Кареевой М.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, указанный период ухода за инвалидом 1 группы был включен в страховой стаж и ей с 08 ноября 2019 года установлена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кареевой М.Н. о признании за ней права на получение страховой пенсии по старости со дня первичного обращения за ней - с 02 апреля 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что на 02 апреля 2018 года у Кареевой М.Н. отсутствовал ИПК требуемого размера.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что пенсионный орган не разъяснил истцу и не истребовал от нее недостающие документы, в случае отсутствия таковых, а также не принял во внимание доводы представителя истца о том, что страховая пенсия по старости незаконно назначена истцу с даты повторного обращения, а не с даты первичного обращения (л.д. 35, протокол судебного заседания от 21.09.2020).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения Кареевой М.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 02 апреля 2018 года.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2018 году составляла 9 лет (приложение N 3 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н (документ действовал на дату обращения Кареевой М.Н. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 02 апреля 2018 г. и утратил силу 24 февраля 2019 г.)
Между тем, при приеме заявления Кареевой М.Н. 02 апреля 2018 года пенсионный орган не указал перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления; равно как не представлено доказательств того, что Кареева М.Н. не предоставила документы, подтверждающие уход за инвалидом 1 группы и доказательств того, что заявителю даны разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов, подтверждающих уход за инвалидом 1 группы, ответчиком, что позволяет прийти к выводу о том, что пенсионным органом обязанность по разъяснению Кареевой Э.Г. при ее первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (02 апреля 2018 года) вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо было представить дополнительно для подтверждения периода ухода за инвалидом 1 группы, с целью включения в ее страховой стаж данного периода ухода, а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган в уведомлении от 02 апреля 2018 года на необходимость дополнительно представить Кареевой М.Н. недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.
В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право Кареевой М.Н. на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение Люблинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2021 года нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального права, что согласно пункта 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.
В исковом заявлении истец просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента первичного обращения за ее назначением, то есть со 02 апреля 2018 года, однако, исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку Кареевой М.Н. исполнилось хххх года, то право на пенсионное обеспечение у Кареевой М.Н. возникло с указанной даты.
Учитывая, что в силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, то судебная коллегия приходит к выводу о том, что за Кареевой М.Н. следует признать право на получение страховой пенсии по старости с 28 апреля 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Кареевой М.Н. - удовлетворить.
Признать за Кареевой М.Н. право на получение страховой пенсии по старости со 02 апреля 2018 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru
