Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33-2872/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33-2872/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хаировой А.Х.,
судей Желтышевой А.И., Пинчук С.В.,
при секретаре Петровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) на решение Богатовского районного суда Самарской области от 21.09.2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Грызуновой Л.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) включить в стаж Грызуновой Л.Н. дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды в календарном порядке:
с 03.08.1989 г. по 18.09.1989 г., с 16.10.2007 г. по 13.11.2007 г., с 14.01.2009 г. по 25.02.2009 г., с 14.01.2014 г. по 10.02.2014 г., с 14.01.2019 г. по 08.02.2019 г.- нахождение на курах повышения квалификации; 2) с 16.02.1998 г. по 23.02.1998 г., 16.11.1998 г. по 21.11.1998 г.- нахождение в учебных отпусках; 3) с 31.05.2005 г. по 03.07.2006 г.- работа в качестве медсестры в отделении социальной помощи семье и детям Центра социальной помощи семье и детям Управления социального развития <адрес> района.
Признать право Грызуновой Л.Н. на назначение страховой пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в медицинских учреждениях с момента возникновения права, с 24.03.2020 года".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) - Гилязовой Л.Н. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца Грызуновой Л.Н. и её представителя Новиковой Ю.М., допущенной к участию в деле в качестве предстаивтеля истца в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, судебная коллегия
установила:
Истец Грызунова Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о признании права на досрочную пенсию по старости. В обоснование своих требований истец указала, что она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением комиссии по рассмотрению пенсионных прав от 14.05.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд, и просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: 1) с 03.08.1989 г. по 18.09.1989 г., с 16.10.2007 г. по 13.11.2007 г., с 14.01.2009 г. по 25.02.2009 г., с 14.01.2014 г. по 10.02.2014 г., с 14.01.2019 г. по 08.02.2019 г.- нахождение на курах повышения квалификации; 2) с 16.02.1998 г. по 23.02.1998 г., 16.11.1998 г. по 21.11.1998 г.; 3) с 31.05.2005 г. по 03.07.2006 года - работа в качестве медсестры в отделении социальной помощи семье и детям Центра социальной помощи семье и детям Управления социального развития <адрес> района; обязать Управление назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник Управления просит отменить решение суда первой инстанции в части обязания ответчика включить Грызуновой Л.Н. в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 31.05.2005 года по 03.07.2006 года в должности медсестры в отделении социальной помощи семье и детям Центра социальной помощи семье и детям Управления социального развития <адрес> района, а также в части возложения на Управление обязанности признать право Грызуновой Л.Н. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в медицинских учреждениях с момента возникновения права, с 24.03.2020 год. Просит принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Грызуновой Л.Н. Ссылается на то, что учреждения социального обслуживания с наименованием "центр социальной помощи семье и детям" Списком N 781 не предусмотрены, а также не поименованы в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.06.2003 года N 229, Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 07.10.2005 года N 627.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума).
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Принятое по делу решение суда в оспариваемой части не отвечает приведенным требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение суда обжалуется ответчиком в части включения в специальный медицинский стаж истца периода её работы с 31.05.2005 г. по 03.07.2006 г. в должности медсестры в отделении социальной помощи семье и детям Центра социальной помощи семье и детям Управления социального развития <адрес> района и в части признания права Грызуновой Л.Н. на назначение страховой пенсии по старости с 24.03.2020 года".
В остальной части решение суда не обжалуется и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 29.07.2019 года Грызунова Л.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления от 28.10.2019 года NН Грызуновой Л.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа не менее 30 лет.
В специальный стаж Грызуновой Л.Н., в том числе, не засчитан период работы с 31.05.2005 г. по 03.07.2006 г. в должности медсестры в отделении социальной помощи семье и детям Центра социальной помощи семье и детям Управления социального развития <адрес> района Самарской области.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно п. "н" Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что Грызунова Л.Н. в период с 31.05.2005 г. по 03.07.2006 г. работала в должности медсестры в отделении социальной помощи семье и детям Центра социальной помощи семье и детям Управления социального развития <адрес> района Самарской области, данный период был связан с лечебной и иной работой по охране здоровья и поэтому спорный период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и должен засчитываться в льготном исчислении. Придя к выводу, что специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом включения указанных выше спорных периодов работы составит 30 лет на момент 24.03.2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за Грызуновой Л.Н. права на назначение такой пенсии с 24.03.2020 года.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.
В справке N от 08.08.2019 года, выданной МКУ Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства муниципального района <адрес>, указано, что Грызунова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на работу 31 мая 2005 года медицинской сестрой 8 разряда отделения социальной помощи семье и детям центра социальной помощи семьи и детям Управления социального развития <адрес> района, 03.07.2006 года уволена по собственному желанию в соответствии с п. 3 части 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Управление социального развития <адрес>, в соответствии с постановлением главы <адрес> района от 26.12.2006 года N реорганизовано путем выделения управления по вопросам семьи и демографического развития <адрес> района (л.д. 22).
Постановлением главы <адрес> района от 12.08.02004 года N утверждено Положение об управлении социального развития <адрес> района. Из данного Положения следует, что Управление социального развития <адрес> района является органом местного самоуправления. обеспечивающим реализацию прав граждан на социальное обеспечение, государственную защиту семьи, материнства, детства на территории района.
Согласно трудовому договору от 30.05.2005 г. N, заключенному между Управлением социального развития <адрес> района и Грызуновой Л.Н., в обязанности медицинской сестры 8 разряда отделения социальной помощи семье и детям центра социальной помощи семье и детям Управления социального развития <адрес> района, входило: планирование и организация лечебно-профилактической помощи детям, находящимся в центре, проведение мероприятий по соблюдению санитарно- эпидемиологического режима, оказание доврачебной помощи детям в случаях острого заболевания или травмах.
Согласно должностной инструкции, утвержденной руководителем управления по вопросам семьи и демографического развития <адрес> района 20 апреля 2007 года, медицинская сестра отделения социальной помощи семье и детям относится к категории специалистов Центра, принимается и увольняется руководителем управления по вопросам семьи и демографического развития <адрес> района по представлению директора центра социальной помощи семье и детям. Основной задачей медицинской сестры является сохранение репродуктивного здоровья и организация консультативной помощи, повышение медицинской грамотности и просвещение подростков по вопросам семьи с половозрастным развитием (л.д. 33).
В материалах дела нет справки работодателя, подтверждающей право на включение спорного периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, поскольку в спорный период истец работала в учреждении, не предусмотренном п. 31 Списка N 781, решение суда в части включения указанного спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) с вынесением нового решения об отказе в иске в указанной части.
Соответственно, подлежит отмене обжалуемое решение суда и в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 24.03.2020 года, поскольку без указанного спорного периода работы у истца как на момент обращения в пенсионный орган, так и на момент рассмотрения настоящего дела судом необходимый стаж (30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
определила:
Решение Богатовского районного суда Самарской области от 21 сентября 2020 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) включить Грызуновой Л.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 31.05.2005 г. по 03.07.2006 г. в должности медицинской сестры в отделении социальной помощи семье и детям Центра социальной помощи семье и детям Управления социального развития <адрес> района, а также в части признания права Грызуновой Л.Н. на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в медицинских учреждениях с момента возникновения права, с 24.03.2020 года и постановить в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Грызуновой Л.Н.
В остальной части решение Богатовского районного суда Самарской области от 21 сентября 2020 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное)- удовлетворить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
