Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33-2872/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33-2872/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Васильевой И.Л.,
судей Егоровой О.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2684/2019 по иску Наумова И.А. к Администрации Бирюсинского муниципального образования, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства по Иркутской области о включении в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровья средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, обязании произвести выплату пособия
по апелляционной жалобе Наумова И.А. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года,
установила:
Наумов И.А. обратился в суд с иском к Администрации Бирюсинского муниципального образования, ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району", в обоснование которого указал, что в результате наводнения, произошедшего летом 2019 года жилой дом, в котором он проживает по адресу: <адрес изъят>, попал в зону затопления. При разборе завалов в зоне подтопления (ограде дома) после паводка в период действия чрезвычайной ситуации 19.07.2019 истцом получена травма ноги. Согласно выводам медицинской судебной экспертизы, вред здоровью средней тяжести был причинен в результате паводка (ликвидации его последствий), вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Следовательно, в связи с получением вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, истец должен быть включен в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
Истец просил суд обязать администрацию Бирюсинского муниципального образования включить его в список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области; обязать ОГКУ "Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району" произвести Наумову И.А. выплату единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью средней тяжести в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в размере 400 000 руб., а также обратить решение суда к немедленному исполнению, согласно ст.ст. 204, 212 ГПК РФ.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от 27.11.2019 исковые требования Наумова И.А. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить. В обоснование доводов к отмене решения указал, что суд первой инстанции неправильно истолковал закон, подлежащий применению. Вред его здоровью причинен в результате чрезвычайной ситуации, что установлено и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Причинно-следственная связь между полученным повреждением и ликвидацией последствий стихийного бедствия прямо установлена заключение эксперта N 596 от 23.08.2019.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Пятова К.К. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют отчеты об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором Почта России, почтовые уведомления, смс-сообщения, в заседание судебной коллегии не явились, просили рассмотреть дело без их участия, о чем направили заявления. Судебная коллегия, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., заключение прокурора Нарижняк О.Н., полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд апелляционной инстанции установил, что жилое помещение по адресу: <адрес изъят> <адрес изъят> находилось в зоне затопления, в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
В обоснование исковых требований Наумов И.А. ссылался на то, что получил травму, повлекшую причинение вреда здоровью, в результате паводка.
Из копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что 19.07.2019 в ДЧ ОМВД России по Тайшетскому району поступило сообщение от м/с ОГБУЗ "Тайшеткая РБ" Наумкиной о том, что в Х/О ОГБУЗ "Тайшетская РБ" поступил гр. Наумов И.А., проживающий по адресу: <адрес изъят>, с диагнозом: (данные изъяты). Данное сообщение зарегистрировано в КУСП ОМВД России по Тайшетскому району N 4798 от 19.07.2019.
В ходе проверки из объяснения гр. Наумова И.А. установлено, что 19.07.2019 в дневное время он находился дома по указанному адресу. Вместе с отцом (данные изъяты). Наумов И.А. занимался разбором завалов в ограде дома после наводнения, а именно убирали и складывали шпалу. Взяв очередной брус, Наумов И.А. вместе с отцом понес его. Когда они несли данный брус, Наумов И.А. оступился на куче гравия на левую ногу и при этом почувствовал сильную боль в районе лодыжки. Отец Наумова И.А. осмотрел его ногу и после этого позвонил знакомому, и Наумова И.А. увезли в больницу. В дальнейшем Наумов И.А. был госпитализирован в Х/О ОГБУЗ "Тайшетская РБ". По результатам проведенной в порядке ст. 144 УПК РФ проверки отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 112 УК РФ по факту получения телесных повреждений Наумовым И.А. по основаниям п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.
Как следует из копии ответа ОМВД России по Тайшетскому району от 28.10.2019 N 60/11-15532, Наумову И.А. рекомендовано обратиться в суд о восстановлении права выплаты единовременного пособия.
Из заключения эксперта N 596 от 23.08.2019 следует, что у Наумова И.А. имелось повреждение левого голеностопного сустава в виде перелома (данные изъяты). Данное повреждение причинено одномоментно пронации стопы (подворачивание стопы кнаружи) незадолго до обращения за медицинской помощью и причинило средней тяжести вред здоровью по признаку длительности расстройства здоровья сроком свыше трех недель.
Учитывая характер, локализацию и механизм причинения имеющегося у гр. Наумова И.А. повреждения левого голеностопного сустава, данное повреждение могло быть причинено при обстоятельствах, указанных в постановлении, т.е. в результате подворачивания стопы.
Из копии выписного эпикриза Тайшетской районной больницы (хирургическое отделение) следует, что больной Наумов И.А. находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении с 19.07.2019 по 25.05.2019, клинический диагноз: (данные изъяты)". Травма получена 19.07.2019 при разборе завала в зоне подтопления с. Бирюса, подвернул ногу.
Из ответа администрации Бирюсинского муниципального образования Наумову И.А. от 19.11.2019 N 581 следует, что на момент устного обращения в администрацию Бирюсинского МО Наумовым И.А. им не были предоставлены соответствующие документы, подтверждающие факт причинения вреда здоровью гражданину во время ликвидации последствий ЧС, сложившейся в результате паводка в июне 2019 года, а также степень тяжести вреда, причиненного здоровью. Наумову И.А. был предоставлен перечень необходимых документов для включения его в список пострадавших граждан, получивших в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда.
Из копии справки N 591 от 13.08.2019 администрации Бирюсинского муниципального образования следует, что действительно в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования "Тайшетский район" Иркутской области в июне 2019 года в результате подтопления села Бирюса принадлежащее Наумову И.А. имущество первой необходимости утрачено полностью.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не нашел правовых оснований к удовлетворению исковых требований, поскольку обстоятельства, при которых истцом была получена травма, не вызваны непосредственно паводком, имевшим место в июне 2019 года, а именно: вред здоровью не был причинен истцу при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий.
При этом суд исходил из того, что вред здоровью истец Наумов И.А. получил через две недели после объявления режима чрезвычайной ситуации при разборе завалов по собственной неосторожности, а значит прямая причинно-следственная связь между получением истцом вреда здоровью средней тяжести и развитием чрезвычайной ситуации - паводка отсутствует. Также вред здоровью не был получен истцом в рамках эвакуационных мероприятий, а в данном случае имела место собственная неосторожность истца.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют содержанию исследованных доказательств об обстоятельствах получения травмы, примененным норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 утвержден Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
В соответствии с абз. 4 пп. "е" п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, предусмотрено выделение бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда для частичного покрытия расходов на выплаты единовременного пособия, связанного с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека).
Постановлением главы Бирюсинского муниципального образования в связи с наводнением введен режим чрезвычайной ситуации.
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27.06.2019 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 N 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Настоящий Порядок регулирует вопросы оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, за счет средств, выделенных на соответствующие цели в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2019 N 1392-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 N 1521-р, помощи, в том числе единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека).
Согласно п. 2 указанного Порядка, организация оказания помощи осуществляется в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, и Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.03.2019 N 155 (далее - Порядок N 155), с учетом того, что к отношениям, связанным с выплатой пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, применяются положения Правил и Порядка N 155, касающиеся предоставления единовременных пособий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 Правил;
Согласно п.4 Порядка, оказание помощи осуществляется на основании заявлений граждан, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан по формам, предусмотренным приложениями N 9, N 13, N 14 к Правилам.
Согласно п. 5 Порядка, пособия гражданам, получившим вред здоровью, выплачиваются гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, согласно приложению N 16 к Правилам.
Согласно абз. 2 п. 6 Порядка, Списки, указанные в абзацах третьем, четвертом пункта 5 настоящего Порядка, подготавливаются и подписываются в порядке, установленном Порядком N 155, руководителем министерства, согласовываются с руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителем министерства здравоохранения Иркутской области, начальником главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, утверждаются первым заместителем Губернатора Иркутской области - Председателем Правительства Иркутской области.
Согласно п. 7 Порядка, выплата пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).
Согласно п. 8 Порядка, право на получение пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается медицинским (судебно-медицинским) заключением о степени тяжести вреда здоровью гражданина; документами, выдаваемыми органами дознания и следствия в соответствии с законодательством, содержащими сведения об обстоятельствах причинения вреда здоровью гражданина; судебными решениями.
Суд первой инстанции, установив, что причина получения Наумовым И.А. 19.07.2019 травмы, причинившей средней тяжести вред здоровью по признаку длительности расстройства здоровья сроком свыше трех недель, при обстоятельствах, указанных Наумовым И.А. в ходе объяснения от 19.07.2019, не связана с обстоятельствами, непосредственно вызванными паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий), при этом иных документов, подтверждающих получение тяжкого вреда здоровью в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, истцом не представлено, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Суд верно указал, что не установлена причинно-следственная связь между воздействием паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, и наступившими неблагоприятными последствиями в виде получения истцом вреда здоровью средней тяжести. Доказательств, подтверждающих взаимосвязь выявленного у истца повреждения и произошедшим летом 2019 года наводнением, не представлено. При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что у ответчиков не имелось оснований для включения истца в списки на единовременное пособие в связи с получением вреда здоровью в результате паводка и выплаты единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, в результате паводка.
Доказательств того, что вред здоровью получен Наумовым И.А. вследствие обстоятельств вызванных паводком при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий истцом не представлено, кроме того, он не отрицал, что получил травму в период после паводка при наведении порядка в ограде дома.
Все доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах решение, проверенное по доводам жалобы, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья- председательствующий И.Л. Васильева
Судьи О.В. Егорова
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
