Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 марта 2022 года Дело N 33-287/2022

1 марта 2022 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.,

судей: Мурина В.А., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Ерёминой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Г.В. к государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании включить в страховой стаж периоды работы,

по апелляционной жалобе Герасимова Глеба Викторовича на решение Псковского городского суда Псковской области от 11 ноября 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца Герасимова Г.В., представителя ответчика Андреева А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Герасимов Г.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование иска указано, что 09.06.2021 Герасимов Г.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 22.06.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При разрешении права на досрочную пенсию в специальный стаж не включены следующие периоды его трудовой деятельности, связанные с временем пребывания под водой:

-январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1988 года в должности командира водолазной группы-водолазного специалиста поисково-спасательной службы;

-январь, февраль, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1989 года в должности помощника командира судна-начальника поисково-спасательной службы;

- январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1990 года;

- январь, февраль, март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 1991 года в должности дивизионного водолазного специалиста;

- с 18.09.1993 по 31.12.1993 в должности водолазного специалиста.

Полагал отказ пенсионного органа незаконным, просил включить указанные периоды его трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением- с 09.06.2021.

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска, поскольку из представленных истцом доказательств следует, что время пребывания под водой в заявленные периоды составляло менее 25 часов в месяц, чем предусмотрено законодательством.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 11 ноября 2021 года постановлено об отказе Герасимову Г.В. удовлетворении иска о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Полагает, что суд первой инстанции, разрешая спорные правоотношения, необоснованно сослался на письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.03.1987 N 1-33-И и письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 12.08.1977 N 1-32-И, признанные не действующими. Считает, что при разрешении спора подлежит применению Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в соответствии с которым право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено для водолазов, старших водолазов, инструкторов по водолазному делу без условия пребывания водолаза под водой определенное количество часов.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу, что в спорные периоды трудовой деятельности продолжительность нахождения истца под водой была менее 25 часов в месяц и менее 275 часов в год. Суммарная продолжительность нахождения истца под водой за весь период с начала водолазной практики составил 1224,60 часов, при требуемых 2750 часах. В этой связи суд не нашел оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона)

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 вышеназванного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 названного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1 раздел XXIII "Общие профессии" (позиция 12100000- 11465), предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591" разъяснено, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел "XXI "Общие профессии", в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В письме Минсоцобеспечения РСФСР от 12.08.1977 N 1-132-И "О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов- водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов- матросов" разъяснено, что правом на льготную пенсию по Списку N 1, раздел "XXI "Общие профессии", пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы- водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25.07.77 N 1862-МК).

Таким образом, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали по профессии водолазами или работниками, занятыми работой под водой, не менее 10 лет - 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В Определении от 27.03.2018 N 777-0 Конституционный Суд РФ указал, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, с учетом специфики соответствующей профессиональной деятельности.

Из материалов дела видно, что 09.06.2021 Герасимов Г.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 22.06.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке пенсионным органом в зачет специального стажа включены периоды работы водолазом общей продолжительностью 10 мес. 17 дней.

При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца:

-январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1988 года в должности командира водолазной группы - водолазного специалиста поисково-спасательной службы;

-январь, февраль, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1989 года в должности помощника командира судна - начальника поисково-спасательной службы;

-январь, февраль, март, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1990 года, январь, февраль, март, апрель, июнь, август, сентябрь, октябрь, декабрь 1991 года в должности дивизионного водолазного специалиста;

- с 18.09.1993 по 31.12.1993 в должности водолазного специалиста поскольку в данные периоды не было выработано минимальное время пребывания под водой, а именно 25 часов в месяц.

С учетом данных, представленных в водолазной книжке, в каждый из указанных периодов продолжительность нахождения истца под водой составила менее 25 часов в месяц и общая годовая продолжительность нахождения под водой менее 275 часов (л.д. 86-85).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с учетом ранее действующего законодательства (до 01.01.1992) норма нахождения под водой для водолазов не была предусмотрена и письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.03.1987 N 1-33-И, от 12.08.1977 N 1-32-И, утратившие силу, не влияют на правильность постановленного судом решения по следующим основаниям.

В ранее действующем до 01.01.1992 Списке N 1, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956, поименованы только должности водолаза, старшего водолаза, водолазного старшины, инструктора по водолазному делу.

Тогда как в спорные периоды истец работал в должностях: командира водолазной группы - водолазного специалиста поисково-спасательной службы, помощника командира судна - начальника поисково-спасательной службы, дивизионного водолазного специалиста.

Таким образом, должности, в которых работал истец до 01.01.1992, не поименованы Списком N 1 утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956.

В этой связи суд первой инстанции правомерно произвел оценку пенсионных прав истца с учетом требований пенсионного законодательства, действующего после 01.01.1992, то есть по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Кроме того, письмом N 1862-МК от 25 июля 1977 года Госкомтруда СССР, и письмом Министерства социального обеспечения РСФСР 12 августа 1977 года, изданным на его основе, был разъяснен вопрос о праве на льготное пенсионное обеспечение водолазов. По данному разъяснению правом на льготную пенсию по Списку N 1 раздела XXI "Общие профессии" пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазы старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза.

При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составила не менее 25 часов в месяц.

Данные разъяснения имеют нормативный характер и были изданы компетентными органами.

Так, Постановлением Совета Министров СССР от 03.10.1977 утверждено Положение о Государственном Комитете Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам. В соответствии с возложенными задачами Госкомтруд СССР утверждал совместно с ВЦСПС и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР списки и перечни производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, определял порядок предоставления рабочим и служащим льгот в связи с тяжелыми и вредными условиями.

Госкомтруд СССР по вопросам, относящимся к его компетенции, издавал постановления, а также разъяснения о применении действующего законодательства о труде и социальном обеспечении, которые обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями.

Министерству социального обеспечения РСФСР полномочия были предоставлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.09.1968 N 645 (пунктом "в" - издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение; в необходимых случаях издает с другими министерствами РСФСР совместные приказы и инструкции).

Указанные положения о времени работы под водой в дальнейшем были подтверждены Инструкцией о порядке учета времени работы под водой водолазов спасательных пунктов Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12 февраля 1988 года N 42, действующей до 08.10.1996.

В этой связи ссылка подателя апелляционной жалобы на недействительность вышеназванных разъяснений относительно требуемой для водолазов нагрузки, связанной с продолжительностью пребывания под водой, является несостоятельной.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, основанным на нормах материального права и материалах дела, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 11 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Герасимова Г.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.03.2022.

Председательствующий: И.А. Адаев

Судьи: В.А. Мурин

Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка