Определение Судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-287/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бежевцовой Н.В.,

судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,

при секретаре Андреевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ляшкова А.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о возложении обязанности включить периоды работы, нахождения в учебных отпусках, службы в Вооруженных силах СССР в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, периоды нахождения в учебных отпусках в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости досрочно

по апелляционным жалобам государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного), Ляшкова А.А. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 3 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бежевцовой Н.В., выслушав пояснения представителя истца Сокаля А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы истца и возражавшего относительно доводов жалобы ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

установила:

Ляшков А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Магадане, пенсионный орган) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периоды работы, нахождения в учебных отпусках, службы в Вооруженных силах СССР, включить периоды нахождения в учебных отпусках в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить страховую пенсии по старости досрочно с 28 декабря 2018 года.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, полагал, что имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако ему было отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом необоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ периоды учебных отпусков, подлежащих льготному исчислению как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Указывал, что пенсионным органом немотивированно исключены из специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера (далее - РКС) периоды работы в ОГБУЗ "Магаданский родильный дом", тогда как в указанный период истец работал в должности анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации.

При исключении из подсчета специального стажа периода службы в армии ответчиком не принято во внимание Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1959 года N 1397, согласно которому врачам и другим работникам здравоохранения засчитывается данный период в стаж работы по специальности при наличии не менее 2/3 требуемого стажа.

Ссылаясь на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации, отмечал, что в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, работодателем производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данные периоды подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного, уточнив в ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с 6 по 20 апреля 2008 года (15 дней), с 19 января по 22 мая 2009 года (124 дня), с 23 февраля по 23 марта 2014 года (29 дней), с 4 по 25 октября 2014 года (22 дня), с 13 по 28 мая 2017 года (16 дней) в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и в стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении;

- период работы в должности врача неонатолога отделения новорожденных, в том числе с нахождением в учебном отпуске с 7 февраля по 3 июля 2001 года, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев;

- период службы в Вооруженных силах СССР с 23 декабря 1984 года по 12 октября 1986 года в льготной исчислении 1 год как 2 года;

Также просил обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 декабря 2018 года.

Решением Магаданского городского суда от 3 декабря 2020 года с учетом определений суда об устранении описки и отказе в принятии дополнительного решения суда от 4 февраля 2021 года исковые требования Ляшкова А.А. удовлетворены частично.

На УПФР в городе Магадане возложена обязанность включить периоды нахождения Ляшкова А.А. в учебных отпусках с 6 по 20 апреля 2008 года, с 19 января по 22 мая 2009 года, с 23 февраля по 23 марта 2014 года, с 4 по 25 октября 2014 года, с 13 по 28 мая 2017 года в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; период нахождения в учебном отпуске с 7 февраля по 30 июня 2001 года в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном исчислении, назначить Ляшкову А.А. пенсию по старости досрочно с 28 декабря 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С УПФР в городе Магадане в пользу Ляшкова А.А. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Не согласившись с решением суда, УПФР в городе Магадане подало апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене в части удовлетворенных требований и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что период нахождения в учебном отпуске с 7 февраля по 30 июня 2001 года во время работы истца в должности врача-неонатолога не подлежит льготному исчислению, так как указанная должность не включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Учитывая изложенное, полагает, что у истца на дату обращения в пенсионный орган 28 декабря 2018 года отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости, поскольку при учете периодов нахождения в учебных отпусках (за исключением периода с 7 февраля по 30 июня 2001 года) продолжительностью 10 месяцев 4 дня стаж на соответствующих видах работ составит 29 лет 7 месяцев 24 дня, что менее требуемых 30 лет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 14 апреля 2021 года представитель ответчика указал также, что период с 7 февраля по 30 июня 2001 года был включен ответчиком в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика, поданных представителем Сокалем А.В., истец полагает решение суда не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Определением Магаданского городского суда от 3 февраля 2021 года истцу Ляшкову А.А. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы (т. 2 л.д. 49-50).

В апелляционной жалобе Ляшков А.А., не соглашаясь с решением суда, ставит вопрос о его отмене в той части, в которой ему отказано, и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Также просит изменить решение суда в части определения продолжительности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагает, что ответчиком в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости не учтен в общий стаж лечебной деятельности период работы с 15 января по 3 июля 2001 года, хотя данный период включен в специальный стаж календарно продолжительностью 5 месяцев 20 дней, в связи с чем неверно произведен расчет имеющегося страхового стажа.

Ссылаясь на пункт 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, указывая на допущение судом арифметических ошибок при исчислении периодов нахождения в учебных отпусках в календарном и льготном исчислении, привел собственный расчет, согласно которому продолжительность периодов учебных отпусков (за исключением периода с 15 января по 3 июля 2001 года) в календарном исчислении должна составлять 6 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 10 месяцев 9 дней.

На этом же основании, по мнению истца, неправильно исчислена продолжительность периода с 7 февраля по 30 июня 2001 года, и должна составлять 4 месяца 24 дня в календарном исчислении и 7 месяцев 6 дней в льготном исчислении.

Обращает внимание, что отказав в зачете периодов с 15 января по 6 февраля 2001 года и с 1 по 30 июля 2001 года в льготном исчислении, суд не принял решение о зачете данных периодов в календарном исчислении, что привело к уменьшению стажа лечебной деятельности на 26 дней.

Считает, что решение суда в части отказа во включении периода службы в Вооруженных силах СССР как в календарном, так и в льготном исчислении противоречит Федеральному закону от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пенсионному законодательству, действовавшему в указанный период.

С учетом приведенных обстоятельств просит изменить решение суда по приведенным доводам, включить период службы в Вооруженных силах СССР в стаж работы по специальности в льготном исчислении, периоды работы с 15 января по 6 февраля и с 1 по 30 июля 2001 года в стаж работы по специальности в календарном исчислении.

Истец, ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании положений части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 указанной статьи).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, обсудив их доводы, выслушав пояснения представителя истца, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

При этом в силу положений части 1 статьи 11 Федерального закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом частью 2 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В пункте 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона о страховых пенсиях, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно пункту 4 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии подпунктом "б" пункта 5 Правил N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (перечню) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Перечень N 781), предусмотрены следующие должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований (пункт 1), врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) (пункт 2), врачи-патологоанатомы (пункт 3), врачи-судебно-медицинские эксперты (пункт 4).

В соответствии с пунктом 20 Списка N 781 к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности врача-специалиста всех наименований предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся родильные дома.