Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33-287/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33-287/2021
04 марта 2021 года
г. Петропавловск-Камчатский
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Володкевич Т.В.,
судей Гавриной Ю.В., Вербицкой Е.В.,
при секретаре Герасимовой К.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кияшко Александра Александровича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Кияшко А.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 ноября 2020 года, которым постановлено:
Отказать Кияшко Александру Александровичу в удовлетворении исковых требований к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения истца Кияшко А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя ответчика и третьего лица Дячук И.И., полагавшей решение суда правильным, а доводы апелляционной жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Кияшко А.А. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - администрация ПКГО) о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте <адрес>
В обоснование заявленных требований указал, что по договору купли - продажи от 18 мая 2015 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> которое распоряжением администрации ПКГО от 22 апреля 2010 года N N признано непригодным для проживания. Распоряжением администрации ПКГО от 11 декабря 2019 года N, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Поскольку иного жилого помещения в собственности он не имеет, 7 февраля 2019 года признан малоимущим, 11 февраля 2019 года принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, полагал, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания в порядке п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Одновременно просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Кияшко А.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований. Оспаривая выводы суда первой инстанции, указывает, что законодатель, предусматривая возможность предоставления гражданину, признанного малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного, не связывает ее с конкретным правом, на основании которого такому гражданину принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение; такой гражданин может быть как собственником жилого помещения, так и нанимателем по договору социального найма. В этом случае положения ст. 32 ЖК РФ, регулирующие обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд не могут исключать возможность предоставления жилого помещение по договору социального найма гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения.
Кроме того, полагает, что судом первой инстанции неверно истолковано постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года N 57, поскольку суд в свое решении фактически ставит под сомнение выводы межведомственной комиссии, которая обладает исключительной компетенцией в принятии решений и признании помещений жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Признавая в 2019 году многоквартирный жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу, администрация основывалась на заключении межведомственной жилищной технической комиссии от 22 августа 2019 года, выводы которой, в свою очередь, сделаны на основании заключения специализированной организации ООО "Герлео-Тех", из содержания которого следует, что категория здания оценивается как аварийное, категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 10 июня 2015 года Кияшко А.А. на основании договора купли-продажи жилого помещения от 18 мая 2015 года является собственником комнаты, общей площадью 15,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 апреля 2010 года N жилые помещения - квартиры N<адрес> признаны непригодными для проживания.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 декабря 2019 года N на основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 августа 2019 года N, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 1 февраля 2020 года установлено направить собственникам жилых помещений требование о сносе дома.
Как следует из письма Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Кияшко А.А. направлялось требование о принятии мер по сносу аварийного дома, собственником квартиры в котором он является, до 1 октября 2020 года.
Приказом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 7 февраля 2019 года Кияшко А.А. признан малоимущим в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
По сообщению Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 октября 2020 года Кияшко А.А. с 11 февраля 2019 года состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖКРФ.
В силу положений ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.01.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
В разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года изложена правовая позиция о том, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого жилого помещения.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, каких-либо дополнительных прав, по сравнению с теми, какие предусмотрены ст. 32 ЖК РФ, у Кияшко А.А., как собственника жилого помещения, не имеется, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции, однако находит необходимым обратить внимание на следующее.
Устанавливая право истца, как собственник жилого помещения в указанном доме требовать выкупной цены за изымаемое жилое помещение либо предоставления другого жилого помещения на праве собственности, суд не учел, что такое право предоставляется собственнику жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, только в случае включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.01.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом по адресу:<адрес> региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, не включен.
Следовательно, Кияшко А.А., как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, имеет право лишь на выкуп такого жилого помещения.
Между тем, указанное, в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, не может служить основанием для отмены или изменения принятого по делу решения, так как не влияет на правильность выводов суда об отказе в удовлетворении требований. Законных оснований требовать внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма у истца не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении и в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу у него возникает право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, основаны на неверном толковании норм материального права.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения и не являются основанием для его отмены.
Что касается угрозы жизни и здоровья при реализации жилищных прав, судебная коллегия отмечает, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные пава, в том числе распоряжаются ими.
Как усматривается из материалов дела, отвечая на обращение Кияшко А.А., 24 марта 2020 года, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа указало, что до момента расселения аварийных домов, в том числе <адрес>, гражданам предлагаются жилые помещения маневренного фонда для временного проживания, расположенные в муниципальных общежитиях городского округа. Предоставление такого жилого помещения носит заявительный характер.
Учитывая изложенное, истец вправе самостоятельно принять решение о необходимости обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в случае, если дальнейшее использование принадлежащего ему жилого помещения будет невозможно.
Судебная коллегия полагает, что в ходе рассмотрения дела суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1. - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кияшко Александра Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
